**年6月是第七個“全國安全生產(chǎn)月”，為了深入貫徹落實上級有關(guān)活動精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，唱響“安全發(fā)展”主旋律，推進“隱患治理年”各項措施的落實，開創(chuàng)我局安全生產(chǎn)工作新局面，根據(jù)中共*市委宣傳部、*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*市公安局、*市廣播電視局、*市總工會、共青團*市委員會《關(guān)于開展**年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（漯安監(jiān)管〔**〕45號）文件精神，結(jié)合我局實際，制定如下活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“治理隱患、防范事故”為主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，廣泛宣傳安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”總體部署，以群眾喜聞樂見的方式，面向社會，面向基層，進一步宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施，推動全局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、活動時間

**年6月1日—6月30日。

6月8日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

本局各領(lǐng)導(dǎo)、各科室：

為了提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，結(jié)合開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動，更好的依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)行使職責(zé)，現(xiàn)將依法行政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”主要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)及條例，認(rèn)真教育全體干部職工，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法”的規(guī)定依法行政。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，強化鎮(zhèn)政府和（居）委會安全生產(chǎn)責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和村（居）委會工作職責(zé)，建立和完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管體制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。應(yīng)適時組織、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時向縣安全生產(chǎn)委員會和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

第三條鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會為本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)長、村（居）委會主任是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

第四條在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（安監(jiān)辦），為鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機構(gòu)，同社會保障服務(wù)站合署辦公，一套人馬、兩塊牌子。鎮(zhèn)安監(jiān)辦行政上受鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣安監(jiān)局的管理和指導(dǎo)，行使鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)管理職能。

第五條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理機構(gòu)，應(yīng)協(xié)助縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)及時研究、解決、上報本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，并為同級政府安全生產(chǎn)工作決策當(dāng)好參謀。

同志們：

根據(jù)省人大常委會的統(tǒng)一部署，市人大常委會今年采取統(tǒng)一部署、市縣區(qū)上下配合的方式，有重點地對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進行檢查。這是今年市人大常委會的一項重要工作，常委會主任會議對此十分重視。4月6日下午全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會議后，市人大常委會成立了工作機構(gòu)，起草了工作計劃，下發(fā)了執(zhí)法檢查實施意見。從前期情況看，執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作進展順利。今天召開動員部署會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以確保執(zhí)法檢查取得實效。周杰副市長還將就配合市人大常委會做好執(zhí)法檢查工作提出具體要求。下面，我根據(jù)主任會議的要求，先講三點意見。

一、充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要意義

近年來，全市上下圍繞建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實加大工作力度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，取得了一定成效。市人大常委會這次在全市范圍開展上下配合的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，有利于督促解決一些安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題與矛盾，有利于督促政府及有關(guān)部門進一步提高依法行政的能力，有利于推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的正確貫徹實施。我們要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的重要意義，以高度的責(zé)任感與使命感扎實做好這次執(zhí)法檢查工作。

（一）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？倳浽?月27日下午中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。堅持科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！?”時期，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的成就。但也要清醒地看到，還存在著不少矛盾和問題，其中突出一項就是安全生產(chǎn)工作形勢仍然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：一是事故總量和死亡人數(shù)較高，損失嚴(yán)重。20*年，全市安全生產(chǎn)各類事故共3240起，死亡560人，受傷3319人，直接經(jīng)濟損失2530萬元，雖然與20*年同比分別下降29.92%、16.42%、29.08%和18.68%，但形勢仍然不容樂觀。二是重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故頻發(fā)，占比居高不下。20*年發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故8起，死亡47人。其中道路交通、礦山企業(yè)仍然是安全生產(chǎn)事故的重點區(qū)域。三是許多行業(yè)事故隱患嚴(yán)重。雖然經(jīng)過多次治理整頓，但不少深層次問題和矛盾并沒有從根本上得到解決，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼健康、甚至拼生命的情況依然存在?？茖W(xué)發(fā)展首先是安全發(fā)展，以人為本首先是以生命為本。這次執(zhí)法檢查的重要目的，就是要督促政府及有關(guān)部門全面落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想上警鐘長鳴、制度上保證嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。各級政府及有關(guān)部門必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要性，切實將執(zhí)法檢查工作擺上重要議事日程，精心組織安排，確保執(zhí)法檢查取得實實在在的效果。

（二）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是貫徹依法治國方略的具體實踐。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，牽涉部門多，如何加強監(jiān)管，是我們必須重視與研究的問題。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故屢查屢犯，從原因上分析，有我市中小企業(yè)量大面廣、經(jīng)濟粗放增長的問題，有行業(yè)管理弱化、企業(yè)管理滑坡的問題，也有安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全、制度缺失的問題，但是，安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力是主要問題和關(guān)鍵問題。安全生產(chǎn)法律法規(guī)被稱為“血鑄的條文”，件件法律、款款條文都直接關(guān)系人民群眾的切身利益，是人民群眾生命財產(chǎn)安全的“保護神”。如安全生產(chǎn)法，就是在重特大安全事故頻頻發(fā)生、人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失、經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴(yán)重影響的情況下制定出臺的。安全生產(chǎn)法的頒布實施，對促進安全生產(chǎn)法制化、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢起到了重要作用。從我市貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況看，雖然總體比較好，但不少地方及部門對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作不重視，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究；不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，管理松懈，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重；少數(shù)企業(yè)主利欲熏心，對員工的生命安全極不負(fù)責(zé)。近年來，因安全意識不強、執(zhí)法力度松懈而造成的安全生產(chǎn)事故不勝枚舉，從大范圍看，可以說安全事故每時每刻都在發(fā)生，這絕非危言聳聽?？倳浿赋?，人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損害。各級政府及有關(guān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，一定要痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，將加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作放到極端重要的位置，切實加大安全生產(chǎn)工作力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。在這次執(zhí)法檢查中，要通過檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施情況，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策，進一步增強全社會特別是各級政府對安全生產(chǎn)的重視程度，進一步推進各級政府及有關(guān)行政主管部門依法行政，進一步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格守法，努力將安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道運行。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“安全生產(chǎn)年”的總體部署，以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點，加強安全生產(chǎn)立法工作、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)邁出新步伐；以落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進安全生產(chǎn)體制建設(shè)取得新進展；以堅決遏制重特大事故為落腳點，建立健全安全生產(chǎn)工作機制，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供有力的法制體制機制保障。

二、工作目標(biāo)

進一步制定修訂一批法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實施；進一步強化和規(guī)范基層安全監(jiān)管機構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設(shè)；進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)運行機制。

三、加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序

（一）加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。根據(jù)我省安全生產(chǎn)工作實際，進一步加強地方性安全生產(chǎn)立法工作。依據(jù)上位法的要求，制訂和細(xì)化符合我省安全生產(chǎn)實際需要的法規(guī)規(guī)章，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。力爭通過三年的努力，在上位法規(guī)定的框架內(nèi)，基本建立全省較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強立法項目申報銜接工作。早調(diào)研、早準(zhǔn)備，配合省人大及其常委會、省政府立法工作。積極爭取制定出臺《*省煙花爆竹安全管理辦法》、《*省重大危險源監(jiān)督管理辦法》，適時修訂《*省實施〈中華人民共和國礦山法〉辦法》、《*省危險化學(xué)品安全管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，形成具有*特色、比較完善的地方性法規(guī)體系，為我省安全生產(chǎn)提供強有力的法制保障。