［摘要］為保障南疆地區(qū)農(nóng)村居民喝上了衛(wèi)生安全的自來水,分析南疆地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程實施的現(xiàn)狀及存在問題。針對新疆南疆地區(qū)農(nóng)村飲水發(fā)展現(xiàn)狀,從飲水水源、水質(zhì)、管網(wǎng)規(guī)劃、管護角度提出了農(nóng)村飲水管理問題;探索了飲水安全運行管理體系模式機制,最后取得了較佳的效益,為全面改善農(nóng)村飲水安全問題提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］飲水工程；管理現(xiàn)狀；對策；剎車縣

1南疆地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀

近年來,隨著喀什地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程的不斷深入推進,南疆地區(qū)農(nóng)村安全飲水狀況得到極大改善[1-6]。南疆地區(qū)2019年實施農(nóng)村飲水安全工程共3項,截至目前,南疆地區(qū)米夏鎮(zhèn)亞勒古孜巴格村等5個村的飲水型氟超標(biāo)防治工程已于7月完工并投入運行,現(xiàn)已進入通水試運行階段。2020年農(nóng)村安全飲水四個片區(qū)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程已于2019年10月14日組織完成了招投標(biāo)工作,施工單位已組建項目部并進場開工建設(shè)。為按時完成農(nóng)村飲水安全和脫貧攻堅的任務(wù),經(jīng)過調(diào)查和梳理,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全管理還存在一些問題,針對具體問題提出了應(yīng)對策略。

2農(nóng)村飲水安全管理中存在的問題

2.1機構(gòu)責(zé)任劃分不明確

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話會議，會議對中小學(xué)校舍安全工程實施進行了安排部署。下面，我就貫徹落實國務(wù)院和省政府電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，講5點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志從4個方面闡述了中小學(xué)校舍安全工程的意義，很深刻、很到位，我們要認真領(lǐng)會，抓好落實。對于教育事業(yè)來講，對象是廣大學(xué)生，實施中小學(xué)校舍安全工程、保障廣大中小學(xué)生生命安全是一項重要工作，意義重大，正如國務(wù)院副秘書長項兆倫同志講的那樣，它是一項生命工程。要科學(xué)發(fā)展，要以人為本，要關(guān)注民生，校舍安全就是一項必須做好的重要工作。如果校舍不安全，家長不會放心、學(xué)生不會放心、社會各界不會放心，就談不上以人為本，談不上科學(xué)發(fā)展。對于許昌來講，這是一項惠及全市50余萬中小學(xué)生和廣大群眾利益的民生工程、基礎(chǔ)工程、德政工程。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展的角度、以人為本的角度、關(guān)注民生的角度來看待這個問題，希望教育、發(fā)改、建設(shè)、財政、土地、規(guī)劃、審計等部門高度重視，全社會高度關(guān)注，堅決按照國務(wù)院和省政府的要求，完成好工程建設(shè)的各項任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點

這次中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)非常明確，歸納起來主要有3個方面。一是全面排查鑒定。要對全市所有中小學(xué)校舍在安全問題上進行排查鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果，對所有危房進行改造維修。二是全面維修加固。對沒有維修價值的D級危房立即拆除，徹底消除隱患。按照國家制定的有關(guān)中小學(xué)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和新的抗震設(shè)防要求，對B級、C級危房制訂維修加固方案，其中C級危房要立即進行加固維修，經(jīng)驗收合格后方可使用，B級危房要制訂維修加固方案，加強日常監(jiān)控，及早安排維修加固。對其他存在安全隱患的校舍也要依據(jù)相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)進行改造。三是全面落實標(biāo)準(zhǔn)。按照國家制定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和新的抗震設(shè)防要求進行維修加固，確保校舍真正安全、學(xué)生真正安全。要通過校舍安全工程的實施，使全市所有中小學(xué)校舍都能達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除我市中小學(xué)校舍安全隱患，為廣大師生提供一個堅固、安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境。

1阜蒙縣現(xiàn)狀

1.1水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀

取水量19281.85×104m3，其中：地表水8725.77×104m3，地下水10556.05×104m3。水資源開發(fā)利用率為41.01%，其中：繞陽河流域東沙河、細河海州以上、佛寺以上水資源開發(fā)利用率最高，分別達到63.88%，66.68%，69.39%；柳河鬧德海以上、牛亡牛河境內(nèi)全河水資源開發(fā)利用程度最低，分別為18.2%，15.98%。

1.2農(nóng)村供水水源現(xiàn)狀

1.2.1供水水源安全狀況阜蒙縣水資源貧乏，歷來存在人畜飲水困難問題，經(jīng)過近年來的飲水解困工程建設(shè)，基本已得到緩解。根據(jù)調(diào)查，全縣飲水安全及基本安全人口已達到44.46萬人，飲水安全人口中飲用自來水的人口為10.8萬人，占總?cè)丝诘?7.1％。目前，全縣飲水不安全人口為22.24萬人，其中水質(zhì)不達標(biāo)4.73萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?1.3％；水量不達標(biāo)12.09萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?4.4％；水源保證率不達標(biāo)4.2萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?8.9％；取水方便程度不達標(biāo)1.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?.4％。

1.2.2集中式供水水源全縣已建成基本飲水井工程728處，其中：自來水工程306處，受益人口10.8萬人，占總受益人口的52.3％，占總?cè)丝诘?6.2％；集中供水點工程422處，受益人口9.84萬人，占總受益人口的農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查1.1水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀47.7％，占總?cè)丝诘?4.8%。按取水類型分：地下水水源工程721處，占總工程數(shù)量的99.0％，受益人口為20.53萬人，占總受益人口的99.47％；引泉工程7處，受益人口為0.11萬人，占總受益人口的0.53％。按供水方式分：自流直接供水17處，受益人口0.3萬人；高位水池或水塔供水21處，受益人口0.7萬人；壓力罐供水97處，受益人口2.4萬人；微機供水172處，受益人口7.7萬人；加壓供水421處，受益人口9.54萬人。

摘要農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況是其運行管理的決定因素之一。在黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進實施下，于田縣農(nóng)村飲水安全工程不斷擴建、改造，規(guī)?；┧ㄔO(shè)體系逐步完成。本文針對當(dāng)前工程建設(shè)情況，分析了于田縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀與運行管理機制，總結(jié)了存在的問題，并提出了建議，以期達到強化提升供水保障水平和服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水安全工程；工程建設(shè)；管理機制；現(xiàn)狀；問題；建議；新疆于田

于田縣是一個以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的國家扶貧開發(fā)重點縣。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)啟動之前，于田縣農(nóng)牧民主要飲用澇壩水，水質(zhì)苦咸、含氟量高，導(dǎo)致大脖子病、胃病和氟斑牙等地方病頻發(fā)。自1995年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)啟動后，特別是近年來在黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進下，于田縣聚全民之智、匯萬眾之心、舉全縣之力，圍繞一條主線、統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施的農(nóng)村飲水工程建設(shè)原則，大力推進水廠建設(shè)和管網(wǎng)聯(lián)通入戶工作，不斷強化提升供水保障水平和服務(wù)質(zhì)量。截至2020年末，全縣農(nóng)牧民家家戶戶都用上了干凈、安全的自來水，農(nóng)牧民生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到了明顯提升。為使農(nóng)村飲水安全工程長效良性運行，應(yīng)不斷優(yōu)化其運行管理機制。

1于田縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)工程建設(shè)現(xiàn)狀于田縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)20多年累計投入各類資金6.21億元。2018—2020年，全縣共建成集中供水廠13個，備用水源2處。鋪設(shè)各類管道逾4200km，日供水量達3.76萬m3，工程覆蓋13個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、1個場。在全縣集中供水工程中，有多鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程2處，單鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程3處，單村或聯(lián)村供水工程8處，有完善的凈化消毒設(shè)施，設(shè)施完善率達100%，詳見表1。七鄉(xiāng)二鎮(zhèn)總水廠是于田縣內(nèi)最大的水廠，其供水范圍從建設(shè)初期的蘭干鄉(xiāng)發(fā)展到現(xiàn)在覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個場。

1.2信息化工程建設(shè)現(xiàn)狀

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)與管理，加快解決我縣農(nóng)村飲水安全問題，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》及《*自治州農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施辦法》規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于上級和本級財政投資的我縣農(nóng)村飲水安全項目。

第三條農(nóng)村飲水安全項目主要指解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村人口的生活用水及牲畜用水的工程項目，不含農(nóng)村生產(chǎn)用水工程項目。

第四條農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率達不到水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的，為飲水不安全。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）或衛(wèi)生部《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量正常年份為40～60升，干旱年份或季節(jié)為20～40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90～95%。