一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目預(yù)算管理職能與作用分析

非營(yíng)利組織實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理是現(xiàn)代非營(yíng)利組織管理的迫切需要，控制與管理是非營(yíng)利組織項(xiàng)目預(yù)算管理活動(dòng)的兩大職能，其中控制是非營(yíng)利組織項(xiàng)目預(yù)算管理活動(dòng)的核心職能，管理則是非營(yíng)利組織依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門的工作以及各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)時(shí)的實(shí)時(shí)控制活動(dòng)?？偠灾刂圃诜菭I(yíng)利組織中起到規(guī)范各部門工作行為的作用，是保證非營(yíng)利組織各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理有助于非營(yíng)利組織對(duì)組織內(nèi)部的各個(gè)部門的發(fā)展?fàn)顩r，各種活動(dòng)的推進(jìn)情況進(jìn)行一個(gè)合理地權(quán)衡，對(duì)提高非營(yíng)利組織社會(huì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，非營(yíng)利組織項(xiàng)目預(yù)算管理主要體現(xiàn)為非營(yíng)利組織對(duì)財(cái)務(wù)支出權(quán)力的控制。非營(yíng)利組織開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理活動(dòng)不僅有助于明確各部門職責(zé)權(quán)限，而且能使非營(yíng)利組織以固有方式衍生的合理方式實(shí)現(xiàn)權(quán)力控制，有利于組織內(nèi)各部門準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)預(yù)算的本質(zhì)意義，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理形成新的認(rèn)識(shí)，對(duì)壯大和發(fā)展非營(yíng)利組織具有深遠(yuǎn)的影響。

二、非營(yíng)利組織預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目預(yù)算管理體系和組織機(jī)構(gòu)本身存在矛盾

隨著現(xiàn)代化信息水平的不斷提升，非營(yíng)利組織的信息化程度也不斷加深，項(xiàng)目預(yù)算管理是建立在組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。當(dāng)前很多非營(yíng)利組織還是以管理部門的職能進(jìn)行相應(yīng)的工作分工，使得項(xiàng)目的預(yù)算管理和其他部門之間的管理出現(xiàn)交叉，容易產(chǎn)生矛盾。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理制度體系不完善

行政管理論文-談行政組織變革的阻力及對(duì)策

行政生態(tài)理論認(rèn)為，任何行政組織都不是一個(gè)絕對(duì)獨(dú)立、靜態(tài)的、自我封閉的系統(tǒng)。它在運(yùn)行過(guò)程中要經(jīng)常地與持續(xù)變化的社會(huì)環(huán)境相互影響、相互作用。尤其是面對(duì)迅速變化和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，以管理社會(huì)公共事務(wù)為存在依據(jù)和基本職能的行政組織（政府）更必須不斷作出相應(yīng)調(diào)整和變革，以完善組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理效能。所以，行政組織應(yīng)該是能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，在組織結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模等方面不斷作出變革和調(diào)整的高度靈活、充滿生機(jī)和活力的行政組織。否則，必然走向衰敗。本文擬對(duì)行政組織變革的阻力和對(duì)策方面談一些看法。

一、何謂行政組織變革

所謂行政組織的變革，是指行政組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化，及時(shí)地變革自己的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)客觀發(fā)展的需要。行政組織的變革是一種破舊立新的活動(dòng)，即破除舊的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)秩序，建立新的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)秩序。具體地說(shuō)，這種變革可能是對(duì)一個(gè)行政組織內(nèi)部一個(gè)或一個(gè)以上的組織成分進(jìn)行更動(dòng)，也可能對(duì)一個(gè)行政組織內(nèi)的所有組成部分都進(jìn)行更動(dòng)，如組織目標(biāo)、組織計(jì)劃、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、組織的規(guī)章制度以及人員和技術(shù)等等。

應(yīng)注意的是，對(duì)行政組織內(nèi)的任何部分的變革都會(huì)影響和波及到行政組織的其他方面。如行政組織目標(biāo)的調(diào)適會(huì)帶來(lái)技術(shù)、人員和組織結(jié)構(gòu)的變化，而組織結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)影響到管理的幅度以及權(quán)力的分配與重組等。因此，行政組織的變革往往是一個(gè)牽一線而動(dòng)全身的極其復(fù)雜的過(guò)程。

然而，不變革的行政組織是沒(méi)有生命力的，特別是現(xiàn)代社會(huì)隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展、社會(huì)分工的細(xì)密、信息量的增大，社會(huì)環(huán)境正變得越來(lái)越動(dòng)態(tài)，行政組織必須不斷進(jìn)行自我調(diào)整、更新、變革或與外部環(huán)境進(jìn)行輸入和輸出的交換，以維持行政組織與環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。行政組織若不能隨環(huán)境改變而變革，就難以在與環(huán)境交換中保持健全發(fā)展的生態(tài)活力，并且反過(guò)來(lái)阻礙社會(huì)環(huán)境中政治及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是盲目地變革同樣不利于行政組織的生存和發(fā)展，甚至?xí)剐姓M織消亡得更快。

一、“多學(xué)期、分段式”教學(xué)組織模式的構(gòu)建

1．課程體系的重構(gòu)“多學(xué)期、分段式”教學(xué)組織模式

以階段式學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，構(gòu)建由易到難、由單項(xiàng)到綜合的教學(xué)模塊，并安排在不同的階段開(kāi)展相應(yīng)的模塊教學(xué)。鄂州職業(yè)大學(xué)工商企業(yè)管理專業(yè)構(gòu)建了由通識(shí)能力培養(yǎng)階段、管理能力培養(yǎng)階段和實(shí)踐能力培養(yǎng)階段組成的課程體系。其中，通識(shí)能力培養(yǎng)階段針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的新生進(jìn)行職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)合作等方面的教育以及校園文化體驗(yàn)。管理能力培養(yǎng)階段開(kāi)設(shè)有管理能力基礎(chǔ)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)課程和人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、采購(gòu)管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)等七門專業(yè)核心課程，這也是整個(gè)課程體系的核心，目的是培養(yǎng)學(xué)生從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的技能。實(shí)踐能力培養(yǎng)階段安排學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽以及到校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)習(xí)。實(shí)訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在前面兩個(gè)階段學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)生的職業(yè)能力，為畢業(yè)后走上工作崗位奠定良好的基礎(chǔ)。

2．重新規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容新的教學(xué)組織模式

要求在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中學(xué)習(xí)一門課程。教學(xué)內(nèi)容既要符合任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)模式，同時(shí)也要符合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，需要重新規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容。專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)按照人才培養(yǎng)方案的要求，對(duì)全部專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和精減，避免內(nèi)容的重復(fù)，設(shè)計(jì)了全部課程的能力訓(xùn)練項(xiàng)目和工作任務(wù)。

二、“多學(xué)期、分段式”教學(xué)組織模式的具體實(shí)施

[論文關(guān)鍵詞]教育管理人文主義實(shí)踐價(jià)值中小學(xué)人文管理

[論文摘要]以格林菲爾德為核心代表人物的西方人文主義教育管理論是一個(gè)影響深遠(yuǎn)的理論學(xué)派。該學(xué)派不僅有重要的理論貢獻(xiàn)，而且有著不可忽視的實(shí)踐價(jià)值，具體表現(xiàn)在學(xué)校管理中的組織目標(biāo)、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)行為、系統(tǒng)環(huán)境等方面。同時(shí)，從該派理論可以觀察到當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)人文管理中存在的誤區(qū)并有助于改進(jìn)之道的探尋。

西方人文主義教育管理論是在針對(duì)科學(xué)主義教育管理論尤其是盛行于20世紀(jì)50-60年代的“教育管理理論運(yùn)動(dòng)”提出強(qiáng)烈批評(píng)的過(guò)程中逐漸形成的。盡管國(guó)內(nèi)目前已有一些相關(guān)理論文獻(xiàn)但為數(shù)不多，而從實(shí)踐角度探討其價(jià)值的文獻(xiàn)則更為少見(jiàn)，這與人文教育管理論作為一個(gè)影響深遠(yuǎn)的理論學(xué)派的地位是極不相稱的。因此，我們有必要在把握其主要理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)踐價(jià)值聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行剖析，并對(duì)我國(guó)中小學(xué)校人文管理問(wèn)題進(jìn)行反思。

一、人文主義教育管理論的主要觀點(diǎn)

持有人文主義立場(chǎng)的教育管理思想家以T·B·格林菲爾德（T.B.Greenfield）、C·霍金森（C.Hodgkinson）、W·英格里西（W.English）、S·J·麥克西（S.J.Maxcy）等為代表，其中格林菲爾德是領(lǐng)袖人物，其理論觀點(diǎn)集中反映在《格林菲爾德論教育管理——走向一門人文科學(xué)》一書中?？傮w而言，這批人是在對(duì)過(guò)去的教育管理理論，尤其是行為科學(xué)影響下的“教育管理理論運(yùn)動(dòng)”提出猛烈批評(píng)的基礎(chǔ)上，逐漸形成旗幟鮮明的一派理論觀點(diǎn)：組織不是自然實(shí)體，而是人為適應(yīng)社會(huì)而自行創(chuàng)造的產(chǎn)物；組織的目標(biāo)其實(shí)是人的意志、權(quán)力、價(jià)值的體現(xiàn)；組織的結(jié)構(gòu)也不是實(shí)在的和預(yù)先建構(gòu)好的，而是組織成員相互作用的產(chǎn)物；既然組織是人為的產(chǎn)物，因此也不存在統(tǒng)一、客觀、普適性的組織理論；教育管理面對(duì)的問(wèn)題不僅是事實(shí)問(wèn)題，更重要的是價(jià)值問(wèn)題，撇開(kāi)價(jià)值問(wèn)題就無(wú)法認(rèn)清教育管理的現(xiàn)象和本質(zhì)；教育管理活動(dòng)中事實(shí)與價(jià)值不能割裂，如果管理者只看重管理中的結(jié)構(gòu)、形式、工具意義，就會(huì)把更重要的教育目的置于腦后，這樣教育管理的意義和價(jià)值就會(huì)被大大削弱。[1]

不得不特別指出的是，國(guó)內(nèi)有些研究者由于已經(jīng)習(xí)慣于將西方人際關(guān)系理論看作是一種所謂的“人本管理”理論而有可能將人際關(guān)系理論混同為或認(rèn)為至少部分屬于人文主義教育管理論。需要澄清的是，人際關(guān)系理論因其只是在常規(guī)視角下對(duì)結(jié)構(gòu)功能主義范式主導(dǎo)下的古典和現(xiàn)代組織理論進(jìn)行反思而在根本上持有科學(xué)主義立場(chǎng)，如將其與人文主義管理論相混淆，難怪有學(xué)者會(huì)說(shuō)這是“滑天下之大稽，可能要貽笑大方”[2]。

[論文關(guān)鍵詞]教育管理人文主義實(shí)踐價(jià)值中小學(xué)人文管理

[論文摘要]以格林菲爾德為核心代表人物的西方人文主義教育管理論是一個(gè)影響深遠(yuǎn)的理論學(xué)派。該學(xué)派不僅有重要的理論貢獻(xiàn)，而且有著不可忽視的實(shí)踐價(jià)值，具體表現(xiàn)在學(xué)校管理中的組織目標(biāo)、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)行為、系統(tǒng)環(huán)境等方面。同時(shí)，從該派理論可以觀察到當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)人文管理中存在的誤區(qū)并有助于改進(jìn)之道的探尋。

西方人文主義教育管理論是在針對(duì)科學(xué)主義教育管理論尤其是盛行于20世紀(jì)50-60年代的“教育管理理論運(yùn)動(dòng)”提出強(qiáng)烈批評(píng)的過(guò)程中逐漸形成的。盡管國(guó)內(nèi)目前已有一些相關(guān)理論文獻(xiàn)但為數(shù)不多，而從實(shí)踐角度探討其價(jià)值的文獻(xiàn)則更為少見(jiàn)，這與人文教育管理論作為一個(gè)影響深遠(yuǎn)的理論學(xué)派的地位是極不相稱的。因此，我們有必要在把握其主要理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)踐價(jià)值聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行剖析，并對(duì)我國(guó)中小學(xué)校人文管理問(wèn)題進(jìn)行反思。

一、人文主義教育管理論的主要觀點(diǎn)

持有人文主義立場(chǎng)的教育管理思想家以T·B·格林菲爾德（T.B.Greenfield）、C·霍金森（C.Hodgkinson）、W·英格里西（W.English）、S·J·麥克西（S.J.Maxcy）等為代表，其中格林菲爾德是領(lǐng)袖人物，其理論觀點(diǎn)集中反映在《格林菲爾德論教育管理——走向一門人文科學(xué)》一書中?？傮w而言，這批人是在對(duì)過(guò)去的教育管理理論，尤其是行為科學(xué)影響下的“教育管理理論運(yùn)動(dòng)”提出猛烈批評(píng)的基礎(chǔ)上，逐漸形成旗幟鮮明的一派理論觀點(diǎn)：組織不是自然實(shí)體，而是人為適應(yīng)社會(huì)而自行創(chuàng)造的產(chǎn)物；組織的目標(biāo)其實(shí)是人的意志、權(quán)力、價(jià)值的體現(xiàn)；組織的結(jié)構(gòu)也不是實(shí)在的和預(yù)先建構(gòu)好的，而是組織成員相互作用的產(chǎn)物；既然組織是人為的產(chǎn)物，因此也不存在統(tǒng)一、客觀、普適性的組織理論；教育管理面對(duì)的問(wèn)題不僅是事實(shí)問(wèn)題，更重要的是價(jià)值問(wèn)題，撇開(kāi)價(jià)值問(wèn)題就無(wú)法認(rèn)清教育管理的現(xiàn)象和本質(zhì)；教育管理活動(dòng)中事實(shí)與價(jià)值不能割裂，如果管理者只看重管理中的結(jié)構(gòu)、形式、工具意義，就會(huì)把更重要的教育目的置于腦后，這樣教育管理的意義和價(jià)值就會(huì)被大大削弱。[1]

不得不特別指出的是，國(guó)內(nèi)有些研究者由于已經(jīng)習(xí)慣于將西方人際關(guān)系理論看作是一種所謂的“人本管理”理論而有可能將人際關(guān)系理論混同為或認(rèn)為至少部分屬于人文主義教育管理論。需要澄清的是，人際關(guān)系理論因其只是在常規(guī)視角下對(duì)結(jié)構(gòu)功能主義范式主導(dǎo)下的古典和現(xiàn)代組織理論進(jìn)行反思而在根本上持有科學(xué)主義立場(chǎng)，如將其與人文主義管理論相混淆，難怪有學(xué)者會(huì)說(shuō)這是“滑天下之大稽，可能要貽笑大方”[2]。