一、實(shí)施目標(biāo)：

以“數(shù)字化校園”建設(shè)為一個(gè)中心工作，協(xié)調(diào)實(shí)施“工作管理”、“物理環(huán)境”、“功能環(huán)境”、“資源環(huán)境”、“隊(duì)伍建設(shè)”“教學(xué)應(yīng)用”等六項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工作，大力抓好“應(yīng)用”的一個(gè)突出重點(diǎn)工作，從根本上提高我校教育技術(shù)工作的水平，實(shí)現(xiàn)我校數(shù)字化校園建設(shè)的跨越式發(fā)展的進(jìn)一步提高，加速實(shí)驗(yàn)成果的推廣運(yùn)用，加快學(xué)校信息技術(shù)教育的步伐。

二、實(shí)施內(nèi)容：

1、加大了對(duì)軟、硬件設(shè)設(shè)備的投入力度，使學(xué)校物理環(huán)境建設(shè)得到極大的改善，強(qiáng)化了學(xué)校教育信息化工作。

目前我校教師及一線教輔人員已做到人手一機(jī)，所有辦公室網(wǎng)絡(luò)暢通；信息中心化零為整，在今年暑期完成了信息中心的搬遷工作，目前，四樓西側(cè)全部為信息中心，包括辦公室、電腦房、遠(yuǎn)程教室、及演播室、社團(tuán)活動(dòng)室、監(jiān)控室等，使工作開(kāi)展更方便；服務(wù)器由原來(lái)的一臺(tái)增加到了目前的四臺(tái)，使服務(wù)器的功能細(xì)化和增強(qiáng)；目前有3臺(tái)攝像機(jī)和兩臺(tái)照相機(jī)可用于實(shí)錄課和學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的拍攝；增加了正版軟件的購(gòu)買力度，先后構(gòu)建了CRP數(shù)字化辦公管理平臺(tái)、數(shù)字化課程管理平臺(tái)、互盈資源管理平臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)站、數(shù)字圖書(shū)館管理平臺(tái)、殺毒軟件、實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件、相關(guān)學(xué)科的課件制作軟件等，加上市區(qū)統(tǒng)一推廣使用的各類教育管理及教學(xué)資源系統(tǒng)，使學(xué)校各部門管理工作信息化，學(xué)校工作公開(kāi)、透明、及時(shí)；初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公環(huán)境，教育教學(xué)及科研的信息化管理，保證了學(xué)校信息化環(huán)境的安全規(guī)范，提高了學(xué)校的辦公效率。更好的為教育服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)。

2、大力加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，多元平臺(tái)的構(gòu)建充分服務(wù)于學(xué)校的教育教學(xué)管理及課堂教學(xué)研究，有效的提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

由渝西學(xué)院教師帶隊(duì)，我們重慶市信息技術(shù)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象一行32人于年11月底飛抵上海，對(duì)上海市的信息技術(shù)示范小學(xué)進(jìn)行了為期三天的考察。先后參觀考察了上海市徐匯區(qū)匯師小學(xué)和上海市浦東新區(qū)北蔡小學(xué)。期間考察了這兩所小學(xué)的校園軟硬件建設(shè)、聆聽(tīng)了校長(zhǎng)、教師們的經(jīng)驗(yàn)介紹、觀摩了示范課、進(jìn)行了座談?dòng)懻??？疾旖Y(jié)束后感受很深，受益頗多，開(kāi)闊了眼界，受到了啟示，鼓舞了干勁，故將所見(jiàn)所聞所想所感寄予筆端，以便與大家交流。

一.學(xué)校概況

我們此次考察的兩所學(xué)校是非常具有典型性的小學(xué)。首先考察的匯師小學(xué)是一所百年名校，創(chuàng)辦于1884年，建校已有120年，1998年轉(zhuǎn)制，是一所五年制小學(xué)?，F(xiàn)有27個(gè)教學(xué)班，近千名學(xué)生。是全國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海市科技教育研究所實(shí)驗(yàn)學(xué)校，無(wú)論從師資條件還是硬件條件來(lái)看都是一流的名牌學(xué)校。北蔡小學(xué)是一所鎮(zhèn)小，建校時(shí)間稍晚一點(diǎn)，但也有98年的歷史，有一千多名學(xué)生，33個(gè)教學(xué)班，在名氣上雖不如匯師小學(xué)，但它是一所非常具有特點(diǎn)的學(xué)校。學(xué)校曾被命名為全國(guó)“十五”重點(diǎn)課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校，上海市愉快教育基地學(xué)校，上海市小學(xué)語(yǔ)文研究實(shí)驗(yàn)基地，浦東新區(qū)教科研實(shí)驗(yàn)基地，浦東新區(qū)青年干部培養(yǎng)基地?？偟膩?lái)看，這兩所學(xué)校都各具特色。

二.校園環(huán)境

上海匯師小學(xué)的校園環(huán)境設(shè)計(jì)充分考慮體現(xiàn)了以學(xué)生為本位的理念：學(xué)校環(huán)境充溢著濃郁的文化氣息和人文主義關(guān)懷。一進(jìn)校門，一股文化氣息撲面而來(lái)，向世人昭示著她不尋常的歷史，在環(huán)境布置上，給人一種清新雅致的感覺(jué)，彰顯著以兒童為中心的教育理念，無(wú)論是櫥框里陳列的學(xué)生制作、還是走廊上、墻壁上張貼的書(shū)法、剪貼、小報(bào)、繪畫等，都讓我們感到這所學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)園，更是兒童自由發(fā)揮的樂(lè)園；而北蔡鎮(zhèn)中心小學(xué)卻別有風(fēng)格。校園環(huán)境優(yōu)美，有全塑膠操場(chǎng)、小花園、假山水池、象征“智慧結(jié)晶”的雕塑、學(xué)生藝苑書(shū)畫廊、雙語(yǔ)天地等，構(gòu)成了一道道亮麗的校園文化風(fēng)景線。無(wú)論是教學(xué)樓還是操場(chǎng)跑道，都顯得很寬闊，有氣勢(shì)，呈現(xiàn)著濃烈的現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)著一個(gè)現(xiàn)代教育意義上的大教育理念。

三．硬件設(shè)施

*縣位于革命圣地婁山關(guān)北麓，全縣面積3200平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口66萬(wàn)。全縣中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)、私立學(xué)校）318所，在校中小學(xué)生121173人。今年三月，我縣按照全民“*”普法規(guī)劃“法律六進(jìn)”的要求和《共青團(tuán)中央關(guān)于貫徹實(shí)施“*”普法規(guī)劃在青少年中深入開(kāi)展法制宣傳教育的意見(jiàn)》，為深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全縣青少年健康成長(zhǎng)，有效預(yù)防青少年違法犯罪和加強(qiáng)未成年人維權(quán)保護(hù)，以強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)工作和強(qiáng)化中小學(xué)校依法治校、道德規(guī)范、理想信念教育為前題，由縣關(guān)工委、縣依法治縣辦、縣綜治辦、縣文明辦、縣教育局、縣司法局、縣老干局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文體廣電局等十個(gè)單位聯(lián)合組成“*縣中小學(xué)校法制教育宣講團(tuán)”，制發(fā)了《關(guān)于在全縣中小學(xué)校深入開(kāi)展青少年法制宣傳、道德規(guī)范、理想信念教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上中小學(xué)校為重點(diǎn)，圍繞“弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法治國(guó)”和“舉旗幟、頌改革、講文明、迎奧運(yùn)”這一主題，在中小學(xué)校全方位開(kāi)展遵紀(jì)守法、道德規(guī)范、理想信念教育宣講活動(dòng)。這一活動(dòng)的開(kāi)展，為促進(jìn)中小學(xué)校法紀(jì)道德教育，增強(qiáng)理想信念信心，推進(jìn)素質(zhì)教育，預(yù)防青少年違法犯罪，起到了積極的作用。整個(gè)活動(dòng)跨歷中小學(xué)校春、秋兩季學(xué)期，共出動(dòng)車輛61架（次），行程27400公里，在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)76所中心學(xué)校以上中小學(xué)校宣講76場(chǎng)，并在6所初中、3個(gè)社區(qū)對(duì)2400名未成年人進(jìn)行了公民道德建設(shè)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放宣教資料4萬(wàn)余份，受教育師生達(dá)77000余人。同時(shí)，法制宣講團(tuán)還應(yīng)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邀請(qǐng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展干部、“村支”兩委依法行政和基層民主法治建設(shè)專題講座6場(chǎng)，農(nóng)民工勞務(wù)輸出維權(quán)法律知識(shí)培訓(xùn)3場(chǎng)，為未成年人刑事案件提供法律援助6例，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、學(xué)校調(diào)處未成年人學(xué)生傷害事件2例。組織了三批中小學(xué)生到*縣看守所，開(kāi)展以“預(yù)防未成年人違法犯罪”為主題的警示教育活動(dòng)。法制教育宣講活動(dòng)，不僅引起了縣新聞媒體部門的高度關(guān)注，同時(shí)得到了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持，得到縣老干局有效的后勤保障。*縣依法治縣辦公室、縣司法局集組織、策劃、協(xié)調(diào)工作為一體，自始至終組織、指導(dǎo)活動(dòng)的全面開(kāi)展。

一、開(kāi)展的主要工作及取得的成效

*縣中小學(xué)校法制教育宣講團(tuán)在中小學(xué)校開(kāi)展的活動(dòng)有如下內(nèi)容：一是宣傳、貫徹《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》在中小學(xué)校的實(shí)施和落實(shí)，全面督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校適齡兒童入學(xué)情況和排查調(diào)研在校中小學(xué)生的流失、輟學(xué)情況，指導(dǎo)中小學(xué)校和法制副校長(zhǎng)認(rèn)真開(kāi)展未成年人維權(quán)保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作。二是以大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心時(shí)代精神為重點(diǎn)，在中小學(xué)校廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系理念教育，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和公民思想道德規(guī)范養(yǎng)成、社會(huì)主義理想信念養(yǎng)成教育。三是以頌揚(yáng)改革開(kāi)放三十年的偉大成就和迎接奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)為主題，認(rèn)真開(kāi)展了“舉旗幟、頌改革、講文明、迎奧運(yùn)”讀書(shū)演講競(jìng)賽和讀書(shū)征文評(píng)選表彰活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)校社會(huì)主義新風(fēng)尚建設(shè)和人文環(huán)境管理建設(shè)。四是加強(qiáng)依法治校工作的指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安”校園、文明校園為載體，開(kāi)展交通安全、“四防”安全和反邪、禁黃、禁賭、禁毒教育活動(dòng)，指導(dǎo)法制副校長(zhǎng)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展校園內(nèi)外治安秩序的排查和清理，促進(jìn)中小學(xué)校“零違法、零犯罪、零事故”的創(chuàng)建活動(dòng)。五是全面推進(jìn)中小學(xué)?！拔搴眯」瘛睜?zhēng)創(chuàng)評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展“感恩”教育和“獻(xiàn)愛(ài)心”教育，著力培養(yǎng)中小學(xué)生自立、自強(qiáng)、自信的學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新實(shí)踐精神。六是在中小學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展以未成年人思想道德建設(shè)抽樣問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，為著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效促進(jìn)校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步提升，推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)教育在德、智、體、美、勞的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

*縣中小學(xué)校法制教育宣講團(tuán)在中小學(xué)校開(kāi)展的一系列工作，猶如細(xì)雨潤(rùn)物，斑點(diǎn)可圈，深受中小學(xué)師生的普遍歡迎，贏得較高的好評(píng)。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是宣講內(nèi)容從實(shí)際出發(fā)、層次清晰、主題鮮明、重點(diǎn)突出、針對(duì)明確、對(duì)比明顯、語(yǔ)言樸實(shí)、實(shí)例恰當(dāng)、寓教于樂(lè)、互動(dòng)熱烈，集知識(shí)趣味、啟發(fā)引導(dǎo)為一體，中小學(xué)生樂(lè)于便于接受。二是正反案例選擇合理，影響面廣，闡釋清楚、情節(jié)生動(dòng)、索引準(zhǔn)確、實(shí)效感強(qiáng)、載體突出，富含極大的影響力和感召力。在宣講活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，法制教育宣講團(tuán)不僅從法律、道德、人格修養(yǎng)上注重對(duì)中小學(xué)生的引導(dǎo)，同時(shí)更注重對(duì)未成年人重樹(shù)民族氣節(jié)、理想信念、立志立德養(yǎng)成教育的引導(dǎo)和人生觀價(jià)值取向的引導(dǎo)。宣講教育既注重以身邊的人和事教育身邊的人，又注重社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展需要積極引導(dǎo)青少年奮發(fā)向上，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。特別是法制宣講團(tuán)在宣講過(guò)程中采取的現(xiàn)場(chǎng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)獎(jiǎng)的宣講形式，有效地激發(fā)了全校師生的強(qiáng)烈互動(dòng)，把宣講活動(dòng)不斷推向高潮。值得一提的是：縣關(guān)工委的離退休老同志，諸如*等，在宣講活動(dòng)中，以自己生活、工作的切身經(jīng)歷、體會(huì)和對(duì)比，重點(diǎn)宣揚(yáng)了改革開(kāi)放三十年來(lái)取得的偉大成就和全民共享改革開(kāi)放的偉大成果，以激勵(lì)中小學(xué)生立志立德、堅(jiān)定信念，學(xué)會(huì)做人，做一個(gè)對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的小公民。宣講語(yǔ)言樸實(shí)、聲情并茂、深入淺出、奪人肺腑，引起師生的強(qiáng)烈共鳴。

通過(guò)宣講活動(dòng)的推動(dòng)，各中小學(xué)校以活動(dòng)產(chǎn)生的影響為引導(dǎo)，在認(rèn)真鞏固效果的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面狠抓教育教學(xué)與管理工作的改進(jìn)：一是加強(qiáng)德智并重的教育教學(xué)與管理，改進(jìn)教育教學(xué)方法，以育人為核心，在為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)人才上狠下工夫。二是在中小學(xué)校園內(nèi)全面開(kāi)展師生共創(chuàng)“零違法、零犯罪、零事故”活動(dòng)，制定措施，落實(shí)方案，付諸實(shí)施。三是更進(jìn)一步深入開(kāi)展“五好小公民”爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步分解細(xì)化“五好小公民”實(shí)施內(nèi)容，使社會(huì)、學(xué)校、家庭圍繞“五好小公民”活動(dòng)開(kāi)展的這一載體，達(dá)成對(duì)未成年人共同關(guān)心、愛(ài)護(hù)、教育、幫助的統(tǒng)一共識(shí)。全方位推進(jìn)中小學(xué)校遵紀(jì)法守、道德規(guī)范、理想信念教育活動(dòng)向新的高度，目標(biāo)發(fā)展。四是認(rèn)真地把社會(huì)主義核心價(jià)值體系理念落實(shí)到教育教學(xué)與管理和貫穿于整個(gè)教育教學(xué)與管理的全部工作實(shí)踐中。

二、存在的不足與下步工作要點(diǎn)

1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國(guó)際聯(lián)盟秘書(shū)處，請(qǐng)求委派歐洲專家來(lái)華考察。于是，同年9月，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)來(lái)華。按國(guó)民政府邀請(qǐng)之意，考察團(tuán)來(lái)華是為了幫助“擬定并實(shí)施中國(guó)政府所頒布的改造中國(guó)的計(jì)劃，以期促進(jìn)中國(guó)教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團(tuán)于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、廣州等地考察教育管理體制、學(xué)制系統(tǒng)、教育財(cái)政、教學(xué)組織、各級(jí)各類教育、師生關(guān)系等方面情況;并于1932年出版總計(jì)15章222頁(yè)的考察報(bào)告———《中國(guó)教育之改進(jìn)》。該報(bào)告檢討中國(guó)教育狀況，提出不少改進(jìn)建議。如考察報(bào)告指出中國(guó)小學(xué)教育普及率太低，小學(xué)生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對(duì)于此，報(bào)告建議中國(guó)政府應(yīng)推行免費(fèi)義務(wù)教育，在中學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。值得注意的是，由于中國(guó)高等教育有著不少問(wèn)題，國(guó)民政府痛斥這些問(wèn)題是造成國(guó)家缺乏建設(shè)人才的主因，故考察報(bào)告第三章對(duì)高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計(jì)58頁(yè)。而對(duì)考察團(tuán)的檢討，政府高層和教育界人士很關(guān)注。如在考察報(bào)告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢(mèng)麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問(wèn)歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評(píng)論文章。從這些文章看，當(dāng)時(shí)政界人士的褒獎(jiǎng)較多。如考試院院長(zhǎng)戴季陶稱贊考察團(tuán)提交的報(bào)告書(shū)“對(duì)于各級(jí)教育之制度方針與乎其內(nèi)容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對(duì)考察團(tuán)開(kāi)展的考察則提出了批評(píng)。如認(rèn)為考察團(tuán)僅在中國(guó)東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認(rèn)為考察團(tuán)開(kāi)展的檢討意在推動(dòng)中國(guó)教育歐洲化。不過(guò)，在考察團(tuán)檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽(yù)。1933年，署名為“青士”的學(xué)人撰文說(shuō)，考察團(tuán)提出的意見(jiàn)很有價(jià)值，值得參考［15］。同年，李建勛說(shuō)，除大學(xué)教授由教育部任命以及取消學(xué)分制的建議“尚有討論余地”外，考察團(tuán)提出的其他建議“均為改良吾國(guó)大學(xué)教育之良策”，倘若政府當(dāng)局“照此方策進(jìn)行，則吾國(guó)大學(xué)教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實(shí)上，國(guó)民政府在改造中國(guó)高等教育時(shí)的確參考了考察團(tuán)的意見(jiàn)。

考察團(tuán)對(duì)中國(guó)高等教育狀況的檢討

如前所述，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)重點(diǎn)考察了中國(guó)高等教育狀況，并在考察報(bào)告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評(píng)了中國(guó)大學(xué)分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設(shè)置不合理、學(xué)分制實(shí)施不當(dāng)、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)于注重講授法、教材內(nèi)容過(guò)于西方化、學(xué)生太過(guò)放任等問(wèn)題。第四節(jié)提出了設(shè)立全國(guó)大學(xué)會(huì)議、促進(jìn)大學(xué)間分工合作、加快發(fā)展理工科學(xué)校、以考試制代替學(xué)分制、規(guī)范教師聘任、成立大學(xué)教授會(huì)議、組織大學(xué)統(tǒng)一招生考試、試行大學(xué)畢業(yè)考試、厘定大學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫本土化的大學(xué)教材、建立良好的師生關(guān)系等建議。從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)較系統(tǒng)地檢討了中國(guó)高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時(shí)，考察團(tuán)依據(jù)國(guó)民政府希望加強(qiáng)調(diào)控教育及增進(jìn)中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經(jīng)驗(yàn)。如考察團(tuán)建議由大學(xué)教員、大學(xué)行政人員、社會(huì)知名人士及教育部官員組成全國(guó)大學(xué)會(huì)議，并由該會(huì)職掌“決定各區(qū)域應(yīng)設(shè)國(guó)立大學(xué)之?dāng)?shù)目及種類”、“大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長(zhǎng)及教授之委任”、“厘定關(guān)于人員之安置，教職員之薪俸與進(jìn)級(jí)”等事務(wù)。［4］194－195該建議就把英國(guó)設(shè)立大學(xué)撥款委員會(huì)及法國(guó)設(shè)立大學(xué)評(píng)議會(huì)的作法介紹到中國(guó)。［16］考察團(tuán)建議中國(guó)大學(xué)取消學(xué)分制，實(shí)施畢業(yè)考試，考試及格的學(xué)生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國(guó)推行的中學(xué)畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內(nèi)容看，考察團(tuán)看出了20世紀(jì)30年代初期中國(guó)高等教育的問(wèn)題，提出的解決辦法也有針對(duì)性。如考察團(tuán)對(duì)中國(guó)大學(xué)分布失衡的批評(píng)就是一個(gè)典型例子?？疾靾?bào)告指出:中國(guó)大學(xué)分布“雜亂無(wú)章”，東部地區(qū)高校過(guò)多，而其他區(qū)域的學(xué)校較少;“在同一區(qū)域內(nèi)常有多所大學(xué)，諸大學(xué)間亦無(wú)合理之分工”?？疾靾F(tuán)認(rèn)為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學(xué)制度實(shí)無(wú)從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團(tuán)的批評(píng)是正確的。因?yàn)檫@一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過(guò)西部各省總和。［18］再如，考察團(tuán)檢討中國(guó)大學(xué)課程的問(wèn)題也是一個(gè)突出例子。報(bào)告指出:中國(guó)大學(xué)課程有三點(diǎn)問(wèn)題。第一，用學(xué)分制組織課程，使得課程支離破碎，學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏整體感;同時(shí)，一些學(xué)生拿滿學(xué)分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學(xué)科束之高閣”，不再認(rèn)真學(xué)習(xí)。［4］178－180第二，許多大學(xué)將某一學(xué)科分為“若干不同之學(xué)程”，希望把該學(xué)科的前沿成果介紹給學(xué)生，這使得基礎(chǔ)科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學(xué)教材過(guò)于西方化，這將使得中國(guó)“民族文化必致墮落”，使得學(xué)生脫離本國(guó)實(shí)際。［4］181－184考察團(tuán)遂建議中國(guó)政府應(yīng)重視基礎(chǔ)科目、推動(dòng)教材本土化。［4］205此外，考察團(tuán)對(duì)中國(guó)大學(xué)招生的批評(píng)也很有見(jiàn)地。報(bào)告指出，中國(guó)大學(xué)招生缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如“被此校淘汰之學(xué)生，往往因他校之條件不甚嚴(yán)格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三?？梢允杖荨?，這種招生辦法產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。首先，大學(xué)為了招滿學(xué)生，降低招生標(biāo)準(zhǔn);這使得教學(xué)工作“降格以適合學(xué)生所能達(dá)到之水平線”，進(jìn)而大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量下滑。其次，由于招生標(biāo)準(zhǔn)寬松，許多入校學(xué)生不合格，他們也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)校就無(wú)法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團(tuán)提議，中國(guó)政府應(yīng)試行全國(guó)大學(xué)統(tǒng)一招生考試，以提升大學(xué)生質(zhì)量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學(xué)教師及教育部代表組織一委員會(huì)主持”，并由該會(huì)“確定錄取標(biāo)準(zhǔn)”;考試上，政府部門把“投考一切國(guó)立大學(xué)之學(xué)生于一處而行之”，或“分大學(xué)為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學(xué)生應(yīng)敘明其所愿入之大學(xué)，考取之學(xué)生，則按照各校設(shè)施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學(xué)”。［4］204從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)的提議有著較強(qiáng)的針對(duì)性。

考察團(tuán)來(lái)華考察對(duì)民國(guó)中后期高等教育演進(jìn)的影響

由于國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)認(rèn)清了中國(guó)高等教育的若干問(wèn)題，提出的解決辦法有著針對(duì)性，故考察團(tuán)來(lái)華考察對(duì)民國(guó)中后期中國(guó)高等教育的演進(jìn)產(chǎn)生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動(dòng)了民國(guó)中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國(guó)內(nèi)教育界人士也很少討論西部高教。但國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)提交報(bào)告書(shū)后，教育界人士的相關(guān)討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團(tuán)的意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)均衡發(fā)展中國(guó)高校。一派認(rèn)為沒(méi)有必要對(duì)中國(guó)高校布局作調(diào)整，而應(yīng)讓各地根據(jù)自身的物質(zhì)和文化條件自行發(fā)展。［19］而對(duì)這兩派意見(jiàn)，國(guó)民政府采納了前者，即按國(guó)聯(lián)考察團(tuán)的批評(píng)，均衡發(fā)展中國(guó)高校。抗戰(zhàn)期間曾任教育部長(zhǎng)的陳立夫就于1972年回憶說(shuō):針對(duì)戰(zhàn)前國(guó)聯(lián)考察團(tuán)批評(píng)中國(guó)大學(xué)分布不合理問(wèn)題，戰(zhàn)時(shí)教育部發(fā)展高?！白⒁夂侠矸植嫉脑瓌t”，并“將大學(xué)的文理法三學(xué)院合成為綜合大學(xué)，在后方分區(qū)設(shè)置;將農(nóng)、工、醫(yī)、商、教育等專門學(xué)院由大學(xué)分開(kāi)就各地區(qū)需要分別設(shè)置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長(zhǎng)的朱家驊也說(shuō)，國(guó)聯(lián)考察團(tuán)曾批評(píng)中國(guó)大學(xué)地理分布“雜亂無(wú)章”，故戰(zhàn)后教育部對(duì)高教資源分布“作相當(dāng)合理的配備，以奠定整個(gè)國(guó)家未來(lái)教育發(fā)展的基礎(chǔ)”。［21］具體來(lái)講，1932年后，國(guó)民政府采取了兩類措施發(fā)展西部高校。其一，為促進(jìn)大學(xué)分布均衡出臺(tái)政策。1936年，國(guó)民政府頒行《中華民國(guó)憲法草案》規(guī)定:“國(guó)立大學(xué)及國(guó)立?？茖W(xué)校之設(shè)立，應(yīng)注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機(jī)會(huì)均等，而促進(jìn)全國(guó)文化之平衡發(fā)展?！保?2］2871938年，《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施綱要》規(guī)定:“對(duì)于各級(jí)學(xué)校教育，力求目標(biāo)明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《專科以上學(xué)校分布原則》，規(guī)定:國(guó)立大學(xué)將“就全國(guó)地域予以適宜之分布”，師范學(xué)院以分區(qū)獨(dú)設(shè)為原則，農(nóng)、工、商、醫(yī)等獨(dú)立學(xué)院就各省需要分區(qū)設(shè)置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設(shè)高校。或?qū)⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學(xué);或在西部地區(qū)新設(shè)國(guó)立高校，或?qū)⑽鞑渴×⒏咝８臑閲?guó)立高校，批準(zhǔn)成立省立和私立高校(參見(jiàn)表1［25］588－794)。而通過(guò)創(chuàng)設(shè)，近現(xiàn)代中國(guó)大學(xué)分布失衡問(wèn)題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學(xué)及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學(xué)、工學(xué)四類高校。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，嚴(yán)密部署，確保了整個(gè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

我們按照中央電大的通知要求，成立了由唐校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)**為副組長(zhǎng)的讀書(shū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求市縣校也成立相應(yīng)的讀書(shū)活動(dòng)工作班子。4月14日向全省電大發(fā)文（蘇電大20**年65號(hào)文件），布置讀書(shū)活動(dòng)的有關(guān)事宜和要求。還專門開(kāi)通qq群，與市縣校保持信息聯(lián)絡(luò)。市縣校紛紛響應(yīng)，積極落實(shí)，布置相關(guān)工作，并按照省校要求將活動(dòng)方案上報(bào)備案。省校圖書(shū)館將每次活動(dòng)情況進(jìn)行備案記錄，及時(shí)掌握面上的活動(dòng)開(kāi)展情況。**電大承擔(dān)了這次全國(guó)征文的組織工作。由于精心組織，工作細(xì)致扎實(shí)，實(shí)效明顯。

我校圖書(shū)館在20**年榮獲創(chuàng)新獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，20**年度再次榮獲全國(guó)電大圖書(shū)館先進(jìn)集體獎(jiǎng)。

**電大在這次全國(guó)性的年度讀書(shū)活動(dòng)中榮獲了中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)和中央廣播電視大學(xué)頒發(fā)的特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

二、啟動(dòng)儀式全省電大隆重直播，取得良好效果。

4月21日下午兩點(diǎn)，在省校視頻直播會(huì)議室，舉行隆重的讀書(shū)活動(dòng)開(kāi)幕式，由分管校領(lǐng)導(dǎo)講話，并邀請(qǐng)了省濕地保護(hù)站的鐘副站長(zhǎng)到會(huì)致辭，開(kāi)放教育的教師和學(xué)生代表作了發(fā)言。全省主要的市縣校同時(shí)在當(dāng)?shù)貐⑴c了視頻會(huì)議。