同志們：

組織市人大代表向原選舉單位報告履職情況，是本屆市人大代表工作的一種新嘗試、新舉措。這是人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“*大”精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大代表作用，推進(jìn)我市社會主義民主政治建設(shè)的重要體現(xiàn)。代表向原選舉單位報告履職情況，是人大代表密切與原選舉單位的聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督的一種形式，是憲法、選舉法、代表法的客觀要求。代表向原選舉單位報告履職情況，目的是為了增強(qiáng)代表的責(zé)任感，調(diào)動代表的積極性，促進(jìn)代表更好地履行代表職務(wù)。

按照市人大常委會的要求，今年*區(qū)聯(lián)組安排4名代表向原選舉單位報告履職情況。剛才劉蓮香、林海英、文靖、劉超代表已向區(qū)人大常委會報告了本人的履職情況，他們都講得很好。他們4位都是連任的市人大代表，在他們?nèi)温毱陂g，積極參與了各種的社會活動，向市人大了許多的議案和建議，也為群眾辦了許多好事、實事，較好地履行了代表的職責(zé)，發(fā)揮了代表的作用。從他們的履職報告中可以看出，他們能夠做出這樣的成績是因為他們都有著很強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、大局意識、法律意識、群眾意識。下面，我就人大代表如何履行好職務(wù)、如何發(fā)揮好代表作用談幾點意見。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感

總書記在黨的“*大”報告中：“人民當(dāng)家作主是社會主義的本職和核心”。人民代表大會制度是充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，各級人民代表大會代表是構(gòu)成這一制度的最基本的因素。代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人民代表大會的整體效能，關(guān)系到人民當(dāng)家作主權(quán)利的充分行使。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)著代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權(quán)參與行使國家權(quán)力和管理國家事務(wù)的重任。人大代表是人民群眾的代言人，受人民群眾委托依法行使權(quán)力，在人民與國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間起著重要的橋梁作用。因此，人大代表的責(zé)任重大，使命崇高。人大代表絕大多數(shù)是兼職，既是代表，又同時擔(dān)任本職工作。有的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的工作在生產(chǎn)、教學(xué)、科研第一線，在做好本職工作的同時，要正確處理好執(zhí)行代表職務(wù)與做好本職工作的關(guān)系，認(rèn)真履行憲法和法律賦予人大代表的各項職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起代表人民管理國家事務(wù)的重任。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高履行職務(wù)的能力和水平

各位代表：

我受縣第十五屆人大常委會的委托，向大會報告五年來的工作，并對下一屆常委會的工作提出意見，請予審議。

過去五年工作回顧

五年來，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體代表和全縣人民，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要職能作用。

一、突出服務(wù)發(fā)展大局，決定重大事項取得新成效。常委會圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，舉行常委會議30次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告36個，依法作出決議決定22項，任免干部255人次，圓滿完成了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，有力地推動了縣委重大決策的貫徹落實。

著力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。圍繞“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)落實，組織開展“三查（察）”活動，聽取和審議專項工作報告，建議縣政府針對形勢變化和計劃進(jìn)度，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，著眼長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極作為，保證了“十一五”規(guī)劃的全面超額完成。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，提高中小學(xué)校長整體素質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長隊伍，促進(jìn)我縣教育綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)，推動教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》（國發(fā)〔〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔〕28號）、《人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》（國人部發(fā)〔*〕24號）、《*省教育廳關(guān)于中小學(xué)校長聘任制度改革的指導(dǎo)意見》（云教人〔〕68號）等文件精神和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校長隊伍建設(shè)管理提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)中小學(xué)校長隊伍的建設(shè)

有一個好校長就有一所好學(xué)校。校長的品德修養(yǎng)、教育理念和管理能力直接關(guān)系到學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)和管理，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教育的興衰系于教師，教育管理的成敗系于校長?？h教育局要進(jìn)一步加強(qiáng)對校長隊伍的管理和建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長隊伍。

二、明確職責(zé)，確保中小學(xué)校長履職到位

（一）落實責(zé)任，全面實行校長負(fù)責(zé)制

校長是學(xué)校法定代表人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作。校長行使下列主要職權(quán)：全面貫徹執(zhí)行黨的方針，執(zhí)行上級黨委、政府及教育行政主管部門的決定；制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和規(guī)章制度，并組織實施；根據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)校人事調(diào)配建議方案，聘任校內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，聘任和管理教職工，對教職員工實施考核和獎懲，強(qiáng)化績效工資的管理和分配；擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，管理學(xué)校設(shè)施和資產(chǎn)；組織教育教學(xué)和考研教改活動，積極實施素質(zhì)教育；制訂學(xué)校安全防范措施，確保師生人身安全；主持校務(wù)會議或校長辦公會議，研究學(xué)校重大事項。

一、突出團(tuán)結(jié)民主，凝聚各方力量，著力推進(jìn)和諧發(fā)展

1、合力營造民主政治氛圍。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士的聯(lián)系與合作，重視發(fā)揮他們在政協(xié)組織中的作用，認(rèn)真傾聽他們的意見建議，支持他們通過政協(xié)這一舞臺更好地履行其參政議政和民主監(jiān)督職責(zé)，營造民主協(xié)商、平等議事、寬松和諧、生動活潑的政治氛圍。

2、做好港澳臺僑和外事工作。要繼續(xù)通過開展走訪慰問、新春茶話會、中秋座談會等活動，密切與“三胞三屬”的聯(lián)系，為他們知情明政、投資興業(yè)創(chuàng)造條件，努力把各方面的力量和智慧引導(dǎo)到*經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)上來。

3、做好民族宗教工作。要認(rèn)真宣傳和貫徹黨的民族宗教政策，積極做好民族宗教界人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)安定和諧的政治局面，為構(gòu)建和諧*作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、做好宣傳、文史工作。進(jìn)一步加大政協(xié)工作的宣傳力度，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)作，繼續(xù)抓好*黨建網(wǎng)上《政協(xié)之聲》欄目建設(shè)，重點宣傳政協(xié)的履職成果、委員風(fēng)采和政協(xié)文化，積極擴(kuò)大*政協(xié)的社會影響。進(jìn)一步重視文史資料工作，完善聯(lián)合征編的經(jīng)驗做法，加大對文史資料工作的考評考核力度，認(rèn)真研究做好文史資料工作的新途徑，達(dá)到“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的目的。

5、做好聯(lián)誼交流工作。繼續(xù)加強(qiáng)與全國各地政協(xié)的交流聯(lián)誼，拓寬發(fā)展之路，促進(jìn)合作共贏。積極籌備承辦好湖北省城區(qū)政協(xié)第22次聯(lián)誼會，擴(kuò)大*知名度。

為保障*區(qū)人大代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*區(qū)的實際，就加強(qiáng)和規(guī)范人大代表活動提出如下意見：

一、*區(qū)人民代表大會代表（以下簡稱代表）在*區(qū)人民代表大會（以下簡稱大會）會議期間的主要工作為：（1）聽取和審議*區(qū)人大常委會、*區(qū)人民政府、*區(qū)人民法院、*區(qū)人民檢察院的工作報告；（2）審查和批準(zhǔn)*區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)*區(qū)年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（3）審議列入大會議程的議案；（4）依法提出代表議案；（5）依法提出代表建議、批評和意見；（6）依法提出質(zhì)詢和詢問；（7）依法審議人事任免案，參加大會的各項選舉；（8）參加大會的各項表決等。

代表應(yīng)當(dāng)依法出會會議，參加各項議程活動，依照憲法和法律賦予代表大會的各項職權(quán)，代表人民的利益和意志，參與行使國家權(quán)力。大會對代表出席會議情況進(jìn)行考勤并通報。

二、提高審議質(zhì)量。審議各項議案和報告，是代表參與管理國家事務(wù)的重要職責(zé)。代表審議各項議案和報告，可以采取代表團(tuán)全體會議、分組會議的方式進(jìn)行審議。代表審議各項議案和報告時，有關(guān)機(jī)關(guān)必須派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答詢問，并認(rèn)真研究、積極采納代表提出的建議和意見，對議案和報告作出修改。對代表提出的質(zhì)詢，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)要認(rèn)真答復(fù)。

三、代表在大會閉會期間的活動主要為：（1）參加視察和專題調(diào)研；（2）應(yīng)邀參加區(qū)人大常委會組織的執(zhí)法檢查；（3）應(yīng)邀參加區(qū)人大常委會各工作委員會組織的專題調(diào)研；（4）應(yīng)邀列席區(qū)人大常委會會議；（5）向區(qū)人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見；（6）聯(lián)系人民群眾，聽取群眾意見；（7）參加區(qū)人大常委會及其辦事機(jī)構(gòu)組織的其他活動等。

代表在閉會期間的活動，既是執(zhí)行代表職務(wù)，也是知情知政、掌握第一手材料，醞釀、起草、提出議案或者建議、批評和意見，為出會會議審議各項報告和議案作準(zhǔn)備的過程。代表必須積極主動、自覺參加，每位代表一年內(nèi)參加大會閉會期間活動應(yīng)在10天以上。