摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家和社會(huì)治理的基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章總結(jié)了中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的歷史發(fā)展，并從“善治理論”的角度出發(fā)提出中國(guó)鄉(xiāng)村治理的一些構(gòu)想，為社會(huì)主義新農(nóng)村視野下鄉(xiāng)村治理建設(shè)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村治理；善治

一、中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的歷史發(fā)展

（一）中國(guó)古代鄉(xiāng)村“士紳自治”模式

中國(guó)古代“鄉(xiāng)”并不能作為國(guó)家官僚體制中的一部分，不能將其看成國(guó)家政權(quán)行政組織，而只能作為國(guó)家管理社會(huì)的一種類似于行政組織的社會(huì)自發(fā)組織，即所謂的“皇權(quán)止于縣政”，縣為最基礎(chǔ)的行政組織，縣以下實(shí)行自治。在古代鄉(xiāng)村中傳統(tǒng)的家族、鄉(xiāng)紳或地方名流在其社會(huì)秩序中占有重要的地位，鄉(xiāng)村自有一套相對(duì)獨(dú)立于“皇權(quán)”的“族權(quán)”，二者以此形成了兩個(gè)互不干涉的秩序中心。其中“皇權(quán)”的整合意義只是一個(gè)文化象征，擁有實(shí)際管轄與治理權(quán)的是地方“族權(quán)”，可見(jiàn)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)是以家族制為基礎(chǔ)的“士紳自治”模式：在皇權(quán)與紳?rùn)?quán)博弈過(guò)程中形成的一種特殊的委托-農(nóng)村控制體系。

（二）民國(guó)時(shí)期的“鄉(xiāng)政治理”模式

摘要：“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。本文主要講述了依托視聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，將視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設(shè)中的應(yīng)用實(shí)踐。視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，踐行數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑、新樣本，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探尋出切實(shí)有效的路徑。

關(guān)鍵詞：視聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興基層治理基層服務(wù)

1引言

農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

2視聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)

視聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)是基于視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)。平臺(tái)融合省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)治理體系，以數(shù)字化治理為基礎(chǔ)，構(gòu)建線上線下融合的鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，推進(jìn)共建、共治、共享，繼而實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的整體構(gòu)建目標(biāo)。

論文要害詞：鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與

論文摘要：近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，由于經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)上的不足，也存在一些問(wèn)題。本文主要分析了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步提出了加強(qiáng)社區(qū)參與的方法，以期對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書(shū)引入了“社區(qū)參與”的概念，2009年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對(duì)象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動(dòng)的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估等環(huán)節(jié)的過(guò)程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過(guò)各種方式和行為，積極、主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，并且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益，以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機(jī)制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)文化維護(hù)等多方面內(nèi)容，它更強(qiáng)調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和治理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開(kāi)發(fā)理念。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義

摘要：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，在我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，政府把鄉(xiāng)村社會(huì)管理提到了重要位置，以解決鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的一些實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)的整體發(fā)展。文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度，通過(guò)分析鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問(wèn)題，提出了鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的建議，以期早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村社會(huì)治理;創(chuàng)新思考

要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化，必須要有遠(yuǎn)見(jiàn)和全局意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，使得鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作變得更加困難，并且存在著日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差異，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村治理效果。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)大國(guó)，社會(huì)治理體系的建設(shè)需要從鄉(xiāng)村著手，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化，真正縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共建共享的發(fā)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入落實(shí)。

一、鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯

深入理解鄉(xiāng)村社會(huì)治理的深層邏輯，是明確問(wèn)題所在、選擇治理路徑的重要前提。根據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，社會(huì)治理并非一個(gè)全新的問(wèn)題，它具有一定的發(fā)展規(guī)律?？h政鄉(xiāng)治是一種傳統(tǒng)的治理方式，在鄉(xiāng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的社會(huì)治理大多依賴于鄉(xiāng)里有名望的家族長(zhǎng)輩。新中國(guó)成立之后，為了適應(yīng)政府的管理體制，政府加強(qiáng)了鄉(xiāng)村的組織和管理，實(shí)行了一系列的政權(quán)改革，并逐漸發(fā)展為“政社合一”的治理模式[1]。在我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，轉(zhuǎn)變了人民公社制度形式，逐步推行鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)人民政府，并在鄉(xiāng)村建立了村民委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政村治模式逐漸取代了政府與社會(huì)融合的治理方式。鄉(xiāng)政村治的理念是以村民自治為中心，而忽略了其他的社會(huì)團(tuán)體，缺乏共同參與，從而逐漸造成了鄉(xiāng)村治理的內(nèi)卷化問(wèn)題。在我國(guó)從整體上實(shí)現(xiàn)小康的過(guò)程中，尋找一種符合我國(guó)國(guó)情的新型治理方式，就是要強(qiáng)化和改善我國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)。從實(shí)際的角度來(lái)分析，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)步入新時(shí)期，人民的幸福期望越來(lái)越高，對(duì)民主、法治、正義等提出了更高的需求。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等還存在一定的不足，城鄉(xiāng)差距較大。在此背景下，使各個(gè)主體之間的利益關(guān)系得到有效的統(tǒng)一，就成了鄉(xiāng)村治理的重要任務(wù)，同時(shí)也是促使鄉(xiāng)村治理作出變革和創(chuàng)新的重要途徑。這就要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主體多樣化，突破以往由國(guó)家主導(dǎo)的治理模式，致力于營(yíng)造一種密切平等的社會(huì)關(guān)系，打破政府包攬一切社會(huì)事務(wù)的現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)在聯(lián)系

建造社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重要?dú)v史任務(wù),事關(guān)全面建造小康社會(huì)和現(xiàn)代化建造的大局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是建造社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措和手段。那么,在社會(huì)主義新農(nóng)村建造的背景下,鄉(xiāng)村旅游被賦予了什么新的責(zé)任?通過(guò)什么途徑去實(shí)現(xiàn)這一責(zé)任?本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行初步研究。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的提出

2009年12月31日,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建造的若干意見(jiàn)》,文件指出:解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍舊是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù);各級(jí)黨委和政府必須始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重,切實(shí)把建造社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建造步伐,這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)[1]。

社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”,其基本含義如下:

(1)生產(chǎn)發(fā)展指通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加收入,這是建造社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提;

(2)生活寬裕在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上,村民收入相應(yīng)得到提高,城鄉(xiāng)差距縮小,村民能充分享受科技進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)的成果;