1榆陽(yáng)區(qū)自然概況及退耕還林現(xiàn)狀

榆陽(yáng)區(qū)位于陜西省北部，處于毛烏素沙地和黃土高原交界處，地理坐標(biāo)界于北緯37°49′～38°30′與東經(jīng)108°56′～110°21′之間，東西長(zhǎng)128.3km，南北寬124km，全區(qū)總土地面積689170.4hm2，其中林業(yè)用地面積547612.4hm2，占總面積的79.5%，海拔介于870～1405m。氣候?qū)僦袦貛Ц珊蛋敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫8.1℃,年降水量358.1mm，且年內(nèi)降水的66%多集中在7～9月，年蒸發(fā)量達(dá)1905.5mm，為降水量的4.6倍。特殊的地理位置，使全區(qū)分為3部分，即：西北部以風(fēng)沙土為主風(fēng)沙草灘區(qū)；中南部以於土為主的河谷川道區(qū)和東南部的黃土性土壤為主的溝壑縱橫、梁峁起伏的黃土丘陵區(qū)，形成了“七沙”、“二山”、“一分田”的地貌地類自然景觀。榆陽(yáng)區(qū)是最早實(shí)施退耕還林的區(qū)、縣之一。

2退耕還林存在的問(wèn)題（限制性因子）

2.1氣候干燥，水資源缺乏榆陽(yáng)區(qū)地理位置處在較深內(nèi)陸，且四面環(huán)山包圍。北有陰山山脈，西北有狼山與賀蘭山系，兩山之間180km缺口是西北氣流通行要道，東有太行山、呂梁山，南有秦嶺對(duì)東南暖濕氣流的阻截。每年10月至下年5月，西伯利亞寒流長(zhǎng)驅(qū)直入，6～9月青藏高原氣流流進(jìn)，造成冬冷夏熱，干旱少雨，只有太平洋熱帶海洋氣流侵入才可形成降雨，具有明顯的大陸性氣候特征，根據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，累年平均降水只有358.1mm，且降水年際、月際變率大，分布不均勻，主要集中于7、8、9月，而蒸發(fā)量卻高達(dá)1905.5mm，干燥度介于1.5～1.6之間，空氣濕度僅為57%，這樣嚴(yán)峻的氣候成為限制退耕還林造林成活的主要因子。如上年南部山區(qū)栽植側(cè)柏，次年春季干旱無(wú)雨，成活率僅達(dá)40%左右，而大面積的澆灌幾乎是不可能的，只有采用各種抗旱措施來(lái)保證退耕還林的進(jìn)行。

2.2土壤貧瘠，水土流失嚴(yán)重榆陽(yáng)區(qū)東南部山區(qū)由于人類社會(huì)歷史時(shí)期濫墾濫伐，毀林毀草，林草植被破壞，地表裸露，加之人多地少長(zhǎng)期廣種薄收，過(guò)度開墾惡性循環(huán)的影響，使區(qū)內(nèi)主要分布的結(jié)構(gòu)疏松，遇水易于溶解的黃土性土壤，在降水徑流沖刷及其外力剝蝕的作用下，發(fā)生強(qiáng)烈的水土流失，使耕地熟化層逐年變薄，土壤日趨貧瘠干旱，根據(jù)調(diào)查測(cè)定土壤侵蝕基數(shù)為10000～15000t/km2，土壤中含氮0.027%左右，有機(jī)質(zhì)含量0.1%～0.5%，且逐年下降，成為林木生長(zhǎng)極大限制因素。

2.3鼠兔等有害生物的危害野兔在動(dòng)物分類學(xué)中屬森林獸類中的兔形目、兔科食草性動(dòng)物，由于近年來(lái)野兔的天敵如狐貍、老鷹較少，野兔每年繁殖4～5胎，每胎8～12仔，野兔的繁殖生長(zhǎng)快，雌兔年繁殖50多只，生態(tài)失衡，以致野兔猖獗成災(zāi)，風(fēng)沙區(qū)害兔密度為40只/km2，山地區(qū)害兔密度為20只/km2。冬春季節(jié)，特別是下雪后，沒有食草的野兔到處啃食樹木韌皮部充饑，甚至刨挖土堆埋壓的側(cè)柏幼苗，咬食枝梢，據(jù)調(diào)查側(cè)柏1～3年生幼林被害率20%～97%，野兔啃食主桿或截?cái)?，定?～2年紫穗槐被害率78%～96%，主要咬食枝干；1～3年生大扁杏被害率45%，野兔啃食自地面以上30cm造成地上部分枯死。

摘要:“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一大制約因素,也是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新契機(jī),水土保持是中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。對(duì)以往“三農(nóng)”問(wèn)題突破口的研究分析,結(jié)合中國(guó)基本國(guó)情,從中國(guó)水土流失狀況、提高農(nóng)民收入、解放勞動(dòng)力,加速城市化進(jìn)程等角度,因地制宜提出水土保持是山地丘陵區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口。保護(hù)山區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水土保持;“三農(nóng)”問(wèn)題;農(nóng)民創(chuàng)收;解放勞動(dòng)力;可持續(xù)發(fā)展??

黨的十七大報(bào)告指出,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。針對(duì)如何選擇最經(jīng)濟(jì)、最有效、并且最可行的“三農(nóng)”問(wèn)題突破口,專家學(xué)者在以下幾個(gè)方面提出了切實(shí)可行的觀點(diǎn)。論文百事通(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)策略;(2)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè);(3)確保農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略;(4)增加農(nóng)村投入、加大農(nóng)村公共品的供給、稅費(fèi)改革等惠農(nóng)政策;(5)以新農(nóng)村為契機(jī)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

本研究認(rèn)為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路是城市化(城鎮(zhèn)化),根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情,這將是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程,并可能將自始至終伴隨著社會(huì)安定問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境的惡化問(wèn)題。以往“三農(nóng)”問(wèn)題突破口的研究,要么考慮過(guò)遠(yuǎn),要么一直在圍繞著經(jīng)濟(jì),卻極少的考慮生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。水土保持將可能成為山地丘陵區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳突破口,不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放富余勞動(dòng)力、促進(jìn)城市化進(jìn)程,并且保護(hù)了山區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1“三農(nóng)”問(wèn)題

在生態(tài)脆弱的山地丘陵區(qū),“貧窮”是“三農(nóng)”問(wèn)題解決的最大障礙。農(nóng)民收入長(zhǎng)期得不到提高,農(nóng)業(yè)資本投入長(zhǎng)期不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯,造成了農(nóng)民教育、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的“貧窮”,農(nóng)民剩有的財(cái)富只有土地,為了解決溫飽問(wèn)題,提高生活水平,農(nóng)民只有擴(kuò)大開荒面積,增加勞動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。然而,由于生產(chǎn)技術(shù)難以保障,土地貧瘠,人口壓力大,造成嚴(yán)重的水土流失,土地愈加貧瘠,人民只得再次擴(kuò)大生產(chǎn)面積,形成“廣種薄收”的局面,導(dǎo)致“貧困-人口壓力-水土流失-生態(tài)惡化-貧困加劇”的惡性循環(huán)。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，是黨中央在十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和××年號(hào)文件中明確確定的糧食補(bǔ)貼改革的方向。然而對(duì)于如何繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，目前卻存在著許多不同的意見。本文結(jié)合世貿(mào)組織有關(guān)要求和我國(guó)實(shí)際對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的基本思路作一思考。

一、遵循的原則和要求。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)××年中央號(hào)文件明確規(guī)定的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，必須積極、充分地利用世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的“綠箱”和“黃箱”政策，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，改革我國(guó)現(xiàn)，行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。當(dāng)前，要根據(jù)我國(guó)課題論文財(cái)政狀況，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、項(xiàng)目、方式及計(jì)算依據(jù)，安排農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額及比率等，特別要改革和完善我國(guó)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、方式和計(jì)算依據(jù)，進(jìn)一步完善和發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)宏偉目標(biāo)服務(wù)。

二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策職能。我國(guó)農(nóng)業(yè)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，按照世貿(mào)組織規(guī)則要求，實(shí)行更加自由化和市場(chǎng)化政策，必須充分利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民開發(fā)、經(jīng)營(yíng)土地，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

三、改革過(guò)去的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。要縮小農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，發(fā)揮補(bǔ)貼效果。要改變過(guò)去補(bǔ)貼范圍廣、補(bǔ)貼面大、補(bǔ)貼資金分散的狀況，把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼集中用于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的補(bǔ)貼。目前要集中用于糧食主產(chǎn)區(qū)等特定區(qū)域，農(nóng)民等特定群體，糧食、棉花等特定品種的補(bǔ)貼。但對(duì)課題論文糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的力度還不大，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直接用于農(nóng)民的補(bǔ)貼還沒有完全到位。要改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼形式，實(shí)行直補(bǔ)、明補(bǔ)。要將過(guò)去直接補(bǔ)貼給收購(gòu)、加工、儲(chǔ)備、保管、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)變?yōu)橹苯友a(bǔ)貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。

四、對(duì)高優(yōu)品質(zhì)糧食進(jìn)行傾向性補(bǔ)貼。要按地區(qū)特點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，建立并推行高效、優(yōu)質(zhì)糧食傾向性補(bǔ)貼制度，利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

五、推行自然生態(tài)補(bǔ)貼制度。要利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金優(yōu)勢(shì)，改善地力、提高肥力、恢復(fù)林地、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)地力結(jié)構(gòu)改善，提高土地產(chǎn)出率，遏，止土地荒漠化、水土流失，促進(jìn)國(guó)土資源的持續(xù)良性開發(fā)利用。要進(jìn)一步完善我國(guó)實(shí)行的西部退耕還林（草）工程，對(duì)退耕還林（草）的農(nóng)民繼續(xù)給予以糧代賑的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，以恢復(fù)和保護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2004年，在旗委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的監(jiān)督和評(píng)議下，我個(gè)人盡職盡責(zé)的主持林業(yè)局全盤工作，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切配合，分工協(xié)作，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。下面，我將一年來(lái)個(gè)人的思想、學(xué)習(xí)和工作情況述職如下：

一、一年來(lái)個(gè)人工作、學(xué)習(xí)和思想情況

一年來(lái)，我始終把理論知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)擺在了首要位置。一是為了改變觀念，解放思想，我本人平時(shí)一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)報(bào)刊、文件，堅(jiān)持寫讀書筆記和工作日記。通過(guò)學(xué)習(xí)，我個(gè)人的政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場(chǎng)和理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。二是身體力行黨的宗旨，結(jié)合“執(zhí)政為民、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”培訓(xùn)教育活動(dòng)和正在開展的林業(yè)行業(yè)“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、再創(chuàng)林業(yè)新輝煌”大學(xué)討論活動(dòng)的實(shí)施，我個(gè)人也進(jìn)行了一次大學(xué)習(xí)、大教育和大討論，收到了良好效果，個(gè)人全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是堅(jiān)持和健全民主集中制，與班子成員經(jīng)常交流思想認(rèn)識(shí)、發(fā)揚(yáng)民主、相互監(jiān)督，同時(shí)開展了自我批評(píng)，實(shí)行了有效的監(jiān)督，落實(shí)了班子議事制度，進(jìn)一步推動(dòng)了決策民主化、科學(xué)化。三是邊工作，邊深入基層開展調(diào)查研究，掌握了第一手資料，了解了全旗森林分布的區(qū)域和狀況，深刻剖析了我旗林業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，撰寫了《烏拉特后旗天保工程現(xiàn)狀和發(fā)展思路》和《我旗生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題和治理對(duì)策》等調(diào)研報(bào)告和論文。四是作為林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，主持著林業(yè)系統(tǒng)的全盤工作，雖說(shuō)掌握著人事、財(cái)務(wù)大權(quán)，但是無(wú)論在工作上、生活中，我都時(shí)刻以《黨章》和廉政制度為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格要求自己，警鐘長(zhǎng)鳴，自覺接受監(jiān)督

二、2004年林業(yè)工作開展情況

今年，上級(jí)部門給我旗下達(dá)的總?cè)蝿?wù)為17萬(wàn)畝，其中還林任務(wù)為1萬(wàn)畝，天保飛播造林3萬(wàn)畝，封育10萬(wàn)畝、采種基地3萬(wàn)畝。全旗共完成生態(tài)建設(shè)面積19.25萬(wàn)畝，造林成活率達(dá)90%以上。其中完成還林1.05萬(wàn)畝；完成飛播造林3萬(wàn)畝、封育11.2萬(wàn)畝；完成采種基地建設(shè)4萬(wàn)畝。完成新育苗210畝，四旁植樹10萬(wàn)株，義務(wù)植樹13萬(wàn)株。在全年的工作中，我不斷拓寬工作思路，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)林業(yè)工作，主要“培植了三大亮點(diǎn)，實(shí)施了四大工程，強(qiáng)化了四項(xiàng)措施，突出了六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

提要1998年長(zhǎng)江流域的特大洪水帶來(lái)了重大的災(zāi)難并引起全國(guó)人民的關(guān)注。文章試圖對(duì)洪水的原因進(jìn)行分析。1998年的洪水是多種因素造成的，其中既有自然因素，又有由于人類的不合理的活動(dòng)，諸如濫伐森林、過(guò)牧、圍湖造田等造成的。文章對(duì)生態(tài)重建提出了一系列建議，包括要對(duì)流域的土地利用和土地覆被進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)；在流域可持續(xù)發(fā)展的總體框架下制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃；生態(tài)重建工作包括對(duì)上游地區(qū)森林的嚴(yán)格保護(hù)，封山育林，建立防護(hù)林體系，發(fā)展非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在高海拔、干旱河谷和不宜造林的地方發(fā)展畜牧業(yè)等。

關(guān)鍵詞洪水土壤侵蝕控制生態(tài)退化生態(tài)建設(shè)生態(tài)管理河道管理森林保護(hù)

分類中圖法S422

1998年長(zhǎng)江肆虐的洪水，牽動(dòng)了整個(gè)中華民族的心，百萬(wàn)軍民的抗洪斗爭(zhēng)的勝利，在中華民族的歷史上寫下了光輝的篇章，并產(chǎn)生了巨大的國(guó)際影響。洪水過(guò)后留給我們的不僅是在危難時(shí)刻中國(guó)人民所迸發(fā)出的無(wú)與倫比的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)精神的自豪，也留給了我們深刻的教益與反思。

今年的洪水形成的因素是多方面的。其中既有氣候異常和地質(zhì)地貌等自然因素的影響，又有人為因素的作用。在人為因素中，有工程技術(shù)的問(wèn)題，也有生態(tài)環(huán)境的破壞的后果。

1環(huán)境脆弱，氣候異常是洪水形成的自然因素