干部考察報告 深秋時節(jié)，風清氣爽，朝陽市委黨校第三期少數(shù)民族中青年干部培訓班師生31人深入革命圣地韶山、井岡山、廬山和祖國風景名勝張家界進行了9天的考察學習。按照市委黨校的安排，我們確定了明晰的考察目的：（1）了解中國共產(chǎn)黨的革命歷史；（2）學習和發(fā)揚無產(chǎn)階級革命家的光榮傳統(tǒng)和大無畏的英雄氣魄；（3）學習老區(qū)人民艱苦奮斗、無私奉獻的革命精神；（4）增強學員全心全意為人民服務的宗旨觀念；（5）加深對“兩個務必”的理解和認識；（6）開拓視野，振奮精神，堅定對加快朝陽全面建設小康社會步伐的決心和信心。制定了詳盡的考察方案，組建了得力的考察組織機構(gòu)。經(jīng)過大家的一致努力，取得了豐碩的考察結(jié)果。現(xiàn)將考察學習情況總結(jié)報告如下：

一、穿越時空，領略革命圣地風采

1、實地參觀，尋覓英雄們當年足跡。在9天的考察時間里，我們以湘贛兩省為范圍，用最快的速度，最佳的線路，最好的組織安排，實地參觀了革命遺址。

井岡山革命烈士陵園有井岡山“中山陵”之譽，是1987年9月在井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建60周年時落成的，由紀念堂、碑林、井岡山革命烈士紀念碑、井岡山雕塑園4大部分組成。紀念堂大廳中廳是同志親筆手書的“死難烈士萬歲”6個鎦金大字，下方有各方人士敬獻的花圈、花籃，左右兩廳陳列著、、、等偉人和井岡山斗爭中著名英烈的遺像及生平簡介，后廳為吊唁廳，銘刻著15000多位烈士的名字，還有無名烈士碑。大廳中，樓上為骨灰堂，安放著一些老紅軍的忠骨。碑林有老一輩無產(chǎn)階級革命家、以及、李鵬等新一代黨和國家領導人和知名人士、老紅軍、老革命的題詞，其中的“發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮”和的“繼承和發(fā)揚光榮的井岡山革命傳統(tǒng)”等題詞格外醒目。井岡山革命烈士紀念碑遠看象火炬，象征著“星星之火，可以燎原”，近看象一桿桿長槍，象征著革命先烈永遠不倒的身軀，基座上鐫刻著“薈萃井岡山”、“浴血羅霄”等浮雕。下設展廳和活動室。雕塑園共有19座不同風格的井岡山斗爭英烈像，有、、、、、譚震林、袁文才、王佐、賀子珍、伍若蘭等，雕塑形象逼真，生動地體現(xiàn)出井岡山人大無謂的革命精神。

黃洋界哨口離茨坪17公里處的黃洋界哨口，是井岡山北部的天然屏障，著名的革命戰(zhàn)爭奇觀紀念地。四周高山峽谷，蜿蜒起伏，1928年8月30日，、等領導同志已率紅軍大隊赴湘南作戰(zhàn)，守山紅軍不足一個營，但是他們不畏強敵，采取機動靈活的人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術，憑借天險，英勇奮戰(zhàn)，終于擊退了敵人4個團的進攻。據(jù)說，當時，紅軍僅有1門迫擊炮和3發(fā)炮彈，兩發(fā)因受潮未打響，第三發(fā)剛好落在敵人指揮所爆炸，伍若蘭又帶領婦女兒童鳴放鞭炮，一時間“槍聲”大作，敵人以為是紅軍大隊回來了，嚇得連夜逃竄，黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)下了革命戰(zhàn)爭史上的奇跡。今天，站在哨口工事舊址旁，我們仿佛依稀聽到當年隆隆炮聲。

滴水洞一號樓被人們喻為湖南“山水明珠”的“西方山洞”——滴水洞，位于銅像以西約4公里處的狹谷中。滴水洞一號樓是滴水洞中的主體建筑，1966年曾在一號樓隱居11天。這棟別墅始建于1960年，式樣與松山一號樓酷似，都是青磚青瓦的小平房。從一株光葉白蘭樹下，走入別墅大門，穿過一個會客廳，是一條長20米的走廊，走廊為封閉式，右邊，從玻璃窗往外看，有一個清澈的水池，一只仙鶴立于池中，一尾鯉魚正噴灑清泉，還可望見龍頭山滿山的翠竹，左邊是一列寬敞的房子，主體為兩間辦公室，一個是辦公的地方，室內(nèi)一張大辦公桌上，擺著一個毛筆架、一個茶杯和一個橢圓形菊花石硯，一個帶嫩綠色罩子的臺燈，桌前有一只藤椅，還有白套沙發(fā)兩個。屋頂裝有圓柱形吊燈。辦公室開有三扇門，分別通往會議室、臥室和北面走廊。別墅后修建了長100米的防空洞。洞的一側(cè)有防震室、指揮室等軍事設施。洞的兩端各有厚度近尺，重達幾噸的裝有自動控制的粗重鐵門，即使洞外施放原子彈，也無損洞內(nèi)指揮系統(tǒng)和洞里人員的安全。

為汲取周邊地區(qū)農(nóng)民培訓工作的先進經(jīng)驗，為我縣進一步做好農(nóng)民培訓工作提供借鑒，年2月26日-28日，縣委辦副主任、縣農(nóng)辦主任帶領農(nóng)辦、財政、人勞及各定點培訓學校負責人一行13人，赴市區(qū)、縣，市縣等地考察學習農(nóng)民培訓工作，重點考察農(nóng)民培訓規(guī)范化建設、資金管理機制及工作措施等。

根據(jù)安排，我們先后考察了市區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)民科技教育培訓中心、職業(yè)技能培訓學校，縣新型農(nóng)民培訓學校和市縣西造紙中專等培訓基地。同時，聽取了各地農(nóng)民培訓工作的經(jīng)驗介紹，我們對、等地的農(nóng)民培訓的創(chuàng)新與特色有了一個較完整、較深刻的認識，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、區(qū)、縣及縣農(nóng)民培訓基本情況

1、區(qū)農(nóng)民培訓基本情況。市區(qū)位于省西南部，是市政府駐地。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人。耕地面積16.98萬畝，人均耕地0.67畝。去年，全區(qū)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均收入6402元。該區(qū)從年開始實施農(nóng)民培訓工程，通過整合培訓資源、完善培訓機制、創(chuàng)新培訓模式等舉措，農(nóng)村勞動力素質(zhì)及農(nóng)民收入有了顯著提高。該區(qū)外出人口從年的4.6萬人增加到年的5.96萬人，勞務收入從年的1.62億元增加到年的3.21億元，年平均遞增18個百分點以上，農(nóng)民培訓工程在該區(qū)產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、縣農(nóng)民培訓基本情況。市縣地處西南山區(qū)，是一個欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?0.8萬人，農(nóng)村勞動力5.87萬人。支柱產(chǎn)業(yè)是木制玩具和香菇種植。該縣年以來實施農(nóng)民培訓工程。培訓重點以結(jié)合當?shù)叵愎疆a(chǎn)業(yè)，推廣香菇種植為主。他們在培訓過程中實行了“統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制定實施培訓規(guī)劃、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一培訓師資、統(tǒng)一資金管理”的“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，有效地克服了分散培訓、重復培訓、低效能培訓等弊病。該縣精心打造的“師傅”培訓品牌已聞名大江南北。

3、縣農(nóng)民培訓基本情況。市縣地處省中西部，全縣總?cè)丝?1萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，占全縣總?cè)丝?9．02％。該縣將實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”作為推進社會主義新農(nóng)村建設的“龍頭工程”來抓，方法到位，措施有力。該縣著力培育的“保姆”，也是“保姆”的發(fā)源地，已成為全省知名的勞務品牌，為促進當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力增收致富發(fā)揮了重要作用。

應法國職業(yè)培訓協(xié)會和法國建筑業(yè)聯(lián)合會的邀請，中國建設職業(yè)培訓與勞動保險培訓考察團一行11人于2002年1l月29日至12月17日赴法國進行培訓考察?，F(xiàn)將培訓考察情況報告如下：

培訓考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會、法國職業(yè)培訓協(xié)會和法國成人職業(yè)培訓中心，受到有關方面友好熱情地接待。有關方面的官員詳細介紹了職業(yè)培訓和社會保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機構(gòu)、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經(jīng)驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業(yè)培訓制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識．團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。

法國是目前世界上社會保障體系和職業(yè)培訓體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學習借鑒國外的經(jīng)驗，對推動我國建設事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓，促進建筑業(yè)勞動保險工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設小康社會，開創(chuàng)各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導作用。

一、法國基本概況

法國是世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設、大發(fā)展，實現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，2001年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元．行政區(qū)劃為22個大區(qū)、96個?。碛?個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。

法國的建筑業(yè)十分發(fā)達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，2001年這四家的營業(yè)額達到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。

根據(jù)中歐公共管理項目子項目四的計劃安排,200*年5月14日至28日,以國家行政學院培訓部主任谷昀為團長的中國國家行政學院培訓考察團一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學院的領導和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進行學習考察.考察團應邀走訪了三國的一些公務員培訓機構(gòu),參加了一些培訓課程的學習,與三國同行交流了公務員培訓的情況和經(jīng)驗.通過考察學習,考察團了解了歐盟一些主要國家公務員培訓方面的基本情況,學習了三國公務員培訓的一些主要經(jīng)驗,比較圓滿地達到了預期的考察學習目的.

一,芬蘭公共管理學院基本情況

芬蘭公共管理學院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬.芬蘭政府機構(gòu)由中央政府(包括30個部委或中介組織),5個省級行政機構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員,教師,醫(yī)生,市政人員及司機等),其中,中央為12萬人,地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學院由財政部負責管理(財政部負責預算決算,也負責政府機關編制),是國家級的公務員培訓,咨詢和經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展服務公司,也是唯一的中央公務員培訓機構(gòu),英文簡稱"HAUS".全院有全職教師65人,其中50人具有培訓師資格,培訓師具備獨立組織承擔培訓項目的能力,兼職教師300多名.

"HAUS"成立于1971年,當時名為國家培訓中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織,開始實行市場化,市場化的培訓份量逐年增加,中央財政支持逐年減少,到80年代末,完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學院,2002年再次改制為公共管理學院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國家控股60%,赫爾辛基咨詢集團有限公司控股40%.

"HAUS"設立董事會,由董事會負責管理;董事會主席為學院最高領導,由財政部一名高級顧問擔任,董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設管理主任一名,負責學院日常工作;下設執(zhí)行團隊,后勤管理部,咨詢與培訓部和國際項目培訓部(后三個部各設主任一名).咨詢與培訓部主要負責中央政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務員培訓;國際項目培訓部主要負責領導者,行政法,行政管理服務和國際項目培訓.

一、我區(qū)干部培訓面臨的新形勢

1、我區(qū)干部培訓教育面臨的新任務

（1）培訓的任務越來越重。20*年元月中共中央干部培訓工作條例頒布以來，按照中央“要形成全黨動手、全社會參與、多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局”的精神，新一輪大規(guī)模干部培訓在全國廣泛開展起來，中央干部培訓工作提出的要求越來越高，爭取5年時間將所有干部輪訓一遍，干部培訓的任務越來越繁重。據(jù)調(diào)查，到20*年6月底，我區(qū)黨政事業(yè)單位干部共1391名，其中事業(yè)單位干部職工981名（均不含教育系統(tǒng)），黨政機關干部415名，黨政機關副科級以上領導干部201名，事業(yè)單位副科級以上領導干部91名，20*年-20*年新提拔的52名副科級領導干部未參加培訓。干部大教育大培訓的任務相當繁重。

（2）培訓的要求越來越高。經(jīng)過調(diào)查了解到，一是干部對教師的要求越來越高。從最初的區(qū)內(nèi)教師，包括黨校教師，領導干部兼職教師，到職院和西農(nóng)大的教師，到省黨校教師、再到省內(nèi)著名專家學者，部分干部還提出到中央請教師。二是對教學內(nèi)容的要求，除了一般常規(guī)講授的基本理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識等，還要求講一些社會熱點問題，前瞻性戰(zhàn)略研究等。三是培訓形式上，要求除了在區(qū)上集中培訓的同時，可以到外地參觀考察學習，專題研討、網(wǎng)絡教學等形式的培訓。這幾方面的內(nèi)容為干部教育提出了較高的要求。

（3）干部獲取知識的途徑越來越多。除了傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志和學習資料外，信息技術和現(xiàn)代傳媒，特別是計算機的普及，網(wǎng)絡技術的擴展，人們獲得知識的方式發(fā)生了很大的變化，途徑呈現(xiàn)多樣化的趨勢，廣大干部也在適應這種變化，通過新的現(xiàn)代化信息技術和設備來獲取各方面的知識。

2、當今世界已進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越有懶于知識的創(chuàng)新和知識的創(chuàng)造性應用。目前，我國的改革發(fā)展處于關鍵時期，示范區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和楊陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，實施工業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設，我們還面臨著許多問題和困難，解決這些問題，需要我們的領導干部有足夠的知識、智慧和能力，根本的途徑還是要加強學習，加強干部培訓教育，引導干部增強學習的自覺性，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的本領，減少工作的盲目性、片面性、表面性和機械性。增強工作的原則性、系統(tǒng)性和科學性，進一步增強駕馭工作全局的能力。