一、企業(yè)管理創(chuàng)新的特點

1.系統(tǒng)性

該特性源于企業(yè)的系統(tǒng)性，它是指在尋找企業(yè)管理創(chuàng)新的著力點以及評價管理創(chuàng)新的成果時要依據(jù)企業(yè)的系統(tǒng)性來進行。眾所周知，企業(yè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的各要素相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)某個或某些要素處于不良狀態(tài)時，必有其它要素受到影響，同時，企業(yè)系統(tǒng)從整體上看也會處于不良狀態(tài)。進一步地看，企業(yè)系統(tǒng)是由人來運行的，也是為人服務(wù)的。當(dāng)企業(yè)系統(tǒng)處于不良狀態(tài)時，必有相關(guān)的人感到不滿。反過來也可以這樣講，如果沒有相關(guān)的人感到不滿，企業(yè)系統(tǒng)就處于良性狀態(tài)。企業(yè)的系統(tǒng)性為管理創(chuàng)新尋找著力點提供了可能，同時也為管理創(chuàng)新成果的評價提供了標(biāo)準(zhǔn)。

2.全員性

企業(yè)管理創(chuàng)新的程度有大有小，創(chuàng)新程度不高的管理創(chuàng)新只是對現(xiàn)有管理工作一定程度上的改進，或者是對成熟管理技術(shù)的引進，其復(fù)雜程度不高。因此，可以認(rèn)為企業(yè)所有員工都能成為管理創(chuàng)新的主體。依靠員工來解決問題已被認(rèn)為是改變現(xiàn)代管理面貌的十二種創(chuàng)新之一[1]。從根本上看，企業(yè)管理創(chuàng)新涉及到企業(yè)中的每一個人，每一個人對管理系統(tǒng)是如何影響他本人以及從他的角度來看應(yīng)該如何改進都是最有發(fā)言權(quán)的，因此，企業(yè)中每一個都能夠且應(yīng)該成為管理創(chuàng)新的主體。

3.變革性

在當(dāng)前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，政府管理中存在的許多問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題大都與政府改革不到位、政府改革滯后相關(guān)?！笆晃濉睍r期，我國經(jīng)濟的持續(xù)增長已在相當(dāng)大程度上依賴于社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和在此

基礎(chǔ)上的社會穩(wěn)定無論是經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，還是建設(shè)和諧社會，都對政府轉(zhuǎn)型提出了相當(dāng)迫切的要求。因此，“十一五”時期，政府管理創(chuàng)新的重要性將進一步凸顯出來，成為深化改革、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。

一、新時期中國政府管理創(chuàng)新的內(nèi)容與意義

從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰(zhàn)略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應(yīng)，我們認(rèn)為，政府管理創(chuàng)新能力可以劃分為四個層次：戰(zhàn)略規(guī)劃能力、公共政策能力、資源管理能力和項目管理能力。因此，中國政府管理創(chuàng)新也應(yīng)該包括以下四個方面的內(nèi)容：

1、戰(zhàn)略規(guī)劃能力。戰(zhàn)略規(guī)劃能力是指管理者和組織者通過思考，在衡量影響組織未來的內(nèi)部和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，為組織創(chuàng)設(shè)目標(biāo)、前進方向、焦點和一致性的能力。戰(zhàn)略規(guī)劃能力的強弱直接影響政府等公共部門長遠的生存與發(fā)展，影響到公共部門能否在迅速變化的環(huán)境中取得更大的績效，甚至還影響到公共部門的合法性、正當(dāng)性和公正性。一方面，我國長期以來受到漸進模式的影響，習(xí)慣于“摸著石頭過河”，習(xí)慣于解決眼前的問題，以至于無暇顧及政府部門的應(yīng)有任務(wù)、方向及戰(zhàn)略，導(dǎo)致了在很多重要的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域沒有公共目標(biāo)或者方向模糊不清，只顧短期利益，不顧長期利益，根本經(jīng)不起競爭的考驗。另一方面，已有的戰(zhàn)略規(guī)劃往往缺乏整體的思考，長期、中期和短期戰(zhàn)略之間，整體和局部戰(zhàn)略之間缺少有機整合，由此導(dǎo)致政府部門內(nèi)部職能不明，協(xié)調(diào)不靈，彼此無法適應(yīng)，從而喪失互補性。

2、公共政策能力。公共政策能力是指政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定具體的管理創(chuàng)新行動方案的能力。公共政策能力不強，缺乏操作性，是我國許多政府部門的通病。這表現(xiàn)在：政府部門缺乏根據(jù)自身實際來制定的領(lǐng)導(dǎo)者，戰(zhàn)略規(guī)劃制定出來以后，領(lǐng)導(dǎo)者往往出于盡早看到戰(zhàn)略實施效果的迫切愿望而匆匆上馬，甚至認(rèn)為制定實施計劃是在浪費時間或延誤戰(zhàn)機；一些政府部門好大喜功，不結(jié)合自身資源狀況來制定政策，不切實際，根本無法分步實施；公共政策的制定缺乏科學(xué)的方法，往往憑借管理者的主觀臆斷和歷史經(jīng)驗，而很少運用科學(xué)的量化的標(biāo)準(zhǔn)。

20世紀(jì)80年代初，西方一些國家開始了包括管理創(chuàng)新在內(nèi)的政府創(chuàng)新運動。進入90年代后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技的發(fā)展對政府創(chuàng)新起到了催化作用。與此同時，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新呈現(xiàn)了強大的互動態(tài)勢。

一、政府職能膨脹引起的財政危機是西方國家開始對政府管理進行創(chuàng)新的直接動因。

西方國家政府職能的大規(guī)模擴張始于20世紀(jì)30年代中期。自羅斯福新政開始，美國一反過去“自由放任”的經(jīng)濟政策，賦予政府廣泛的社會經(jīng)濟的管理職能。歐洲40年代后期出現(xiàn)所謂福利國家，政府代替民間力量成為社會福利的主要供給者。伴隨著政府職能的大規(guī)模擴張，政府規(guī)模也急劇膨脹，政府開支特別是社會福利開支占國民收入的比重急劇上升，政府財政負(fù)擔(dān)也越來越重，并在經(jīng)濟衰退的70年代形成了嚴(yán)重的財政危機。巨額財政赤字和超負(fù)荷的社會經(jīng)濟管理職能使人們對政府的功能和運行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。在這種情況下，政府不再是解決問題的途徑，而成了問題本身。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨使人類社會發(fā)生了歷史性的變化，民族國家傳統(tǒng)的政府管理不得不創(chuàng)新以適應(yīng)新的社會需求。

在剛剛過去的20世紀(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技得到了前所未有的發(fā)展。今天已沒有人懷疑，互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。互聯(lián)網(wǎng)具有的開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，使它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進程，引起社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。在這種情況下，整個世界都面臨著與信息技術(shù)進步相適應(yīng)的社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的政府管理當(dāng)然也不例外?；ヂ?lián)網(wǎng)的沖擊使政府行政的社會環(huán)境發(fā)生了變化，政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方位的壓力，創(chuàng)新已成為唯一的出路。

1、互聯(lián)網(wǎng)使信息在全社會的共享程度空前提高，傳統(tǒng)的政府管理面臨全新挑戰(zhàn)，金字塔式的縱向政府管理結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。

摘要：企業(yè)管理創(chuàng)新有可遵循的規(guī)律，其中一個很重要的線索就是管理科學(xué)進步的一般規(guī)律。歸納財務(wù)管理進步的一般規(guī)律，包括：財務(wù)管理的對象從單一要素到多要素的綜合、從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)外部；管理的方法從定性到定量再到定性與定量相結(jié)合、從注重物到注重人；管理的手段從手工到應(yīng)用各種工具，等等。由此可開拓出企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的一般路徑。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；管理創(chuàng)新；創(chuàng)新路徑

一、引言

管理科學(xué)的進步具有一般規(guī)律性，掌握這些規(guī)律，對于企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新具有重要的意義。

管理創(chuàng)新一般被區(qū)分為兩種類型：一種是應(yīng)用型創(chuàng)新；一種是原發(fā)型創(chuàng)新。前者是指企業(yè)新采用一種已有的理論與方法；后者是指企業(yè)新創(chuàng)立一種理論與方法。無論是哪種類型的管理創(chuàng)新，掌握管理科學(xué)進步的一般規(guī)律都是重要的。對一般規(guī)律性的把握，有助于企業(yè)找到管理創(chuàng)新的路徑。筆者通過對企業(yè)財務(wù)管理演化一般規(guī)律的描述，為企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新提供了一般的路徑。因為任何一個階段的財務(wù)管理的進步都是與企業(yè)當(dāng)時所處的環(huán)境背景相聯(lián)系的，都是為了滿足在特定的背景下企業(yè)特定的需要。如果企業(yè)進入了這樣一個特定的背景，有了這樣一種特定的創(chuàng)新的需求，企業(yè)就可以遵循這個演變的規(guī)律，找到企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的路徑。

二、財務(wù)管理對象的演進

摘要：企業(yè)管理創(chuàng)新有可遵循的規(guī)律，其中一個很重要的線索就是管理科學(xué)進步的一般規(guī)律。歸納財務(wù)管理進步的一般規(guī)律，包括：財務(wù)管理的對象從單一要素到多要素的綜合、從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)外部；管理的方法從定性到定量再到定性與定量相結(jié)合、從注重物到注重人；管理的手段從手工到應(yīng)用各種工具，等等。由此可開拓出企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的一般路徑。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；管理創(chuàng)新；創(chuàng)新路徑

一、引言

管理科學(xué)的進步具有一般規(guī)律性，掌握這些規(guī)律，對于企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新具有重要的意義。

管理創(chuàng)新一般被區(qū)分為兩種類型：一種是應(yīng)用型創(chuàng)新；一種是原發(fā)型創(chuàng)新。前者是指企業(yè)新采用一種已有的理論與方法；后者是指企業(yè)新創(chuàng)立一種理論與方法。無論是哪種類型的管理創(chuàng)新，掌握管理科學(xué)進步的一般規(guī)律都是重要的。對一般規(guī)律性的把握，有助于企業(yè)找到管理創(chuàng)新的路徑。筆者通過對企業(yè)財務(wù)管理演化一般規(guī)律的描述，為企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新提供了一般的路徑。因為任何一個階段的財務(wù)管理的進步都是與企業(yè)當(dāng)時所處的環(huán)境背景相聯(lián)系的，都是為了滿足在特定的背景下企業(yè)特定的需要。如果企業(yè)進入了這樣一個特定的背景，有了這樣一種特定的創(chuàng)新的需求，企業(yè)就可以遵循這個演變的規(guī)律，找到企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的路徑。

二、財務(wù)管理對象的演進