摘要:國家科技計(jì)劃是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。以科研項(xiàng)目為研究對象，圍繞產(chǎn)品研制過程，分析科研項(xiàng)目技術(shù)類別及發(fā)展階段，并根據(jù)不同技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)，提出有針對性的管理措施建議，以期提升科研項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

關(guān)鍵詞:技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn);科研項(xiàng)目;管理模式;科技計(jì)劃

0引言

當(dāng)前，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施背景下，我國科研項(xiàng)目管理模式亟待轉(zhuǎn)型升級。1982年，我國第一個(gè)國家科技計(jì)劃———《國家科技攻關(guān)計(jì)劃》［1］開始實(shí)施，涉及農(nóng)業(yè)、電子信息、能源、交通、材料、資源勘探、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。為提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率，增加科研成果產(chǎn)出，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2018年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)［2］、《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕127號)［3］、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)［4］等一系列文件，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，調(diào)動科研人員積極性。同時(shí)，通過建立公開、統(tǒng)一的國家科技管理平臺［5］和科研誠信機(jī)制［6］，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等一系列舉措［7］，極大地提升了科技計(jì)劃實(shí)施成效，提高了科研項(xiàng)目管理水平。但是，在科技計(jì)劃實(shí)施過程中，對科研規(guī)律的分析和把握仍有不足，科研項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平有待提升?；诖?，本文在分析科研項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究科研項(xiàng)目管理模式，并提出有針對性的管理措施建議，以期提升科研項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量。

1科研項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展階段及類別

科研項(xiàng)目技術(shù)遵循從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到產(chǎn)業(yè)化的一般發(fā)展規(guī)律。為了客觀反映技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，美國國家航空航天局(NASA)引入技術(shù)成熟度(TRL)概念，將技術(shù)成熟度劃分為9個(gè)等級［8］?；诩夹g(shù)成熟度等級，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織(以下簡稱“聯(lián)合國教科文組織”)將產(chǎn)品研制階段劃分為基礎(chǔ)研究階段、應(yīng)用研究階段和發(fā)展階段。基于我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，本文將產(chǎn)品研制階段劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化5個(gè)階段。由此可見，當(dāng)前我國科研項(xiàng)目實(shí)施主要圍繞兩大類技術(shù):一類是產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，指在產(chǎn)品研制過程中，貫穿基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化整個(gè)研制階段或跨越其中幾個(gè)階段的技術(shù)研究。這類技術(shù)往往根據(jù)不同科研產(chǎn)品特點(diǎn)具有一定的技術(shù)差異性。另一類是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，指在產(chǎn)品研制過程中，某個(gè)研制階段所需要的、不跨越產(chǎn)品研制階段的相關(guān)技術(shù)研究。這類技術(shù)往往在不同科研產(chǎn)品研制過程中存在較大的共通性。具體而言，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)品研制的各階段相匹配，各研制階段的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)存在一定差異;產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與產(chǎn)品類型相匹配，同類別但不同類型的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)存在一定差異。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)是同類別不同類型產(chǎn)品研制的基礎(chǔ)。在產(chǎn)品研制過程中，隨著產(chǎn)品研制進(jìn)程對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證;產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)往往隨著各類型產(chǎn)品研制進(jìn)程開展個(gè)性化研究。

摘要：科研檔案具有一定技術(shù)性、專業(yè)性，對保密程度要求較高，一旦泄露會造成巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展使得科研檔案管理更加多元化，如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息資源管理規(guī)范性，提高科研檔案信息的保密性是管理人員需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。本文探討大數(shù)據(jù)背景下科研檔案信息資源管理策略，為相關(guān)人員開展具體檔案管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；信息平臺；科研檔案；資源管理

引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動科研檔案管理向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用使得檔案歸檔、整理、提取等效率大大提升。但受互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)所影響，檔案資源極易丟失、系統(tǒng)平臺也極易遭受黑客攻擊，導(dǎo)致信息資源外泄。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，對科研檔案進(jìn)行管理需要考慮其規(guī)范性、效率性的同時(shí)，也要注重檔案信息資源的共享與保護(hù)。

一、科研檔案信息性質(zhì)

科研檔案一般是指科研活動研究所形成的檔案信息，按照其內(nèi)容可以分為科研過程、科研成果、科研數(shù)據(jù)等多種內(nèi)容?？蒲腥藛T將科研準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目申報(bào)過程、項(xiàng)目研究成果等記錄在一起形成檔案，具有豐富的保存價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值，是單位重要的信息資源。科研人員將大量的科研信息分類整理形成檔案，包括科技知識、實(shí)踐技術(shù)等內(nèi)容，是推動技術(shù)進(jìn)步、研究成果應(yīng)用的重要資產(chǎn)?？蒲袡n案的作用在于不斷推動科學(xué)研究的深入，為后續(xù)科研工作開展奠定良好基礎(chǔ)。通常情況下，科研檔案具備創(chuàng)新屬性與技術(shù)屬性，是對科研人員智慧的總結(jié)，可以推動相關(guān)行業(yè)的變革發(fā)展。因此，科研檔案具有一定的技術(shù)性、保密性，科研檔案的管理與常規(guī)檔案管理模式不同，對檔案性質(zhì)分類、歸檔的要求比較高，需要以嚴(yán)格的檔案規(guī)范為基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)背景下，基于數(shù)據(jù)模塊實(shí)現(xiàn)對各類檔案的分類管理，將其儲存在數(shù)據(jù)庫和信息平臺之上，需要改變現(xiàn)有管理模式，需要制定與之相匹配的管理策略。

根據(jù)*和*若干配套政策的通知，為進(jìn)一步推動科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)及社會開放，提出以下意見。

1.政府投資建立的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施屬于國家公共科技資源，非涉密或國家無特殊規(guī)定的，均應(yīng)向企業(yè)及社會開放。

2.科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立信息網(wǎng)站和公共信息交流服務(wù)平臺，通過多種方式向企業(yè)及社會開放工作信息。

3.科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要積極為企業(yè)及社會使用科學(xué)儀器設(shè)備提供服務(wù)。符合條件的科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)納入全國或區(qū)域性大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)。

4.科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施擁有的種質(zhì)資源、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)本和樣品、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和信息等要向企業(yè)及社會開放，實(shí)現(xiàn)共享，并應(yīng)有相應(yīng)的管理辦法。

5.有條件的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向企業(yè)及社會設(shè)立開放課題并予以經(jīng)費(fèi)資助。

1問題的提出

依據(jù)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的定義，創(chuàng)新（innovation）是指把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。就科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新而言，科學(xué)的認(rèn)知活動中有本源性和延展性的，技術(shù)的發(fā)展中有原創(chuàng)性和改進(jìn)性的，只有那些經(jīng)過大量的社會實(shí)踐表明具有重大的開拓性和帶動性，甚至可以引發(fā)重大變革的為數(shù)不多的創(chuàng)新成果，才能稱之為科學(xué)技術(shù)的原始性創(chuàng)新。

科學(xué)技術(shù)的原始性創(chuàng)新活動將會帶來社會文明發(fā)展的重大突破．蒸汽機(jī)的發(fā)明應(yīng)用，史稱“改變了整個(gè)世界”，釀成了第一次產(chǎn)業(yè)革命；三電（電燈、電話、電機(jī)）的發(fā)明，改變了整個(gè)人類的生活方式，形成了第二次產(chǎn)業(yè)革命；而半導(dǎo)體與計(jì)算機(jī)的發(fā)明，則延伸人腦的功能，改變了人類的思維方式，并形成了第三次產(chǎn)業(yè)革命，繼而加快了人類歷史的進(jìn)程；而愛因斯坦相對論的提出，開闊了人類的視野，把人類的活動拓展到了浩瀚的宇宙。

新中國成立以來，我國在原始性創(chuàng)新研究方面取得了一些重要的成果，如人工合成牛胰島素、漢字激光照排系統(tǒng)、雜交水稻等，這些創(chuàng)新成果在培育我國科技原始創(chuàng)新能力和提升國家綜合實(shí)力等方面作出了重大貢獻(xiàn)。但是，我國作為發(fā)展中國家，科學(xué)技術(shù)的整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，科技創(chuàng)新能力的相對低下非凡是原始創(chuàng)新缺失嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其在充分展示國家綜合實(shí)力與核心競爭力的高科技領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果非常少，因此，提升我國原始性創(chuàng)新能力顯得尤為迫切與必要。

2我國科研原始性創(chuàng)新缺失的原因分析

從世界科技進(jìn)步的歷史進(jìn)程看，我國科研原始性創(chuàng)新缺失有兩個(gè)明顯特征：①在物理、化學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，我國尚未進(jìn)入世界科技進(jìn)步的先進(jìn)行列，我國現(xiàn)在是而且在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)仍將是一個(gè)“旁觀者”；②到目前為止，中國科技界仍未獲得標(biāo)志科學(xué)最高成就的諾貝爾獎。我國國家自然科學(xué)一等獎已連續(xù)空缺4年，國家技術(shù)發(fā)明一等獎也曾是連續(xù)6年無人有緣，無項(xiàng)目夠格；而2005年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎也空缺。值得注重的是，現(xiàn)在國內(nèi)注冊的發(fā)明專利，非凡是高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利，大部分或絕大部分為跨國公司所有。

摘要：本文通過對國外農(nóng)業(yè)科研管理改革創(chuàng)新的特點(diǎn)的研究及我國農(nóng)業(yè)科研管理工作中存在的問題分析，汲取有益經(jīng)驗(yàn)，得出有益于我國農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新的啟示，提出為了適應(yīng)國家“十五”科技計(jì)劃管理的要求，農(nóng)業(yè)科研管理必須在管理思路上進(jìn)行創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的不可缺少的一環(huán)，是管理學(xué)與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng)。人類科學(xué)發(fā)展步入21世紀(jì)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研管理理論、方式、方法正接受著知識經(jīng)濟(jì)浪潮的洗禮和沖擊，舊的模式、形態(tài)、思維不斷被打破，新的框架、理論、觀念如潮水般涌來。社會主義市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)科研提出了新要求，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)科研管理工作提出了更高要求，如何建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的、運(yùn)作良好的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制及體系，向管理要效益、要成果、要人才，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新，是擺在農(nóng)業(yè)科研單位決策層和管理部門的重大課題。本論文通過比較國外農(nóng)業(yè)科研管理改革創(chuàng)新的特點(diǎn)與本國農(nóng)業(yè)科研管理的特點(diǎn)，汲取有益經(jīng)驗(yàn)，得出有益于我國農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新的啟示。

一、國外農(nóng)業(yè)科研管理改革創(chuàng)新的特點(diǎn)

1、政府主撥科研經(jīng)費(fèi)

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家長期以來都把農(nóng)業(yè)科研作為國家公益性事業(yè)，從資金方面等方面給予大力支持。2001年美國各州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站的85%經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和州政府提供；法國的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究主要由國家經(jīng)辦，農(nóng)業(yè)科研投資的90%由農(nóng)業(yè)部撥款；印度、泰國、印尼等國的農(nóng)業(yè)科研投資中政府撥款比重分別為93%、95%、97%。日本文部省將科研經(jīng)費(fèi)主要使用于以下幾個(gè)方面：(1)國立科研費(fèi)約占77%；(2)私立科研補(bǔ)助費(fèi)約占17.8%；(3)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研補(bǔ)助費(fèi)約占4%。文部省所屬科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，每年根據(jù)上述科學(xué)研究費(fèi)補(bǔ)助金，研究項(xiàng)目類型，將研究人員呈報(bào)的科研課題及申請研究費(fèi)用情況召開評議員會議，篩選后匯總至文部省，一般能審批的科研課題為50%。其經(jīng)費(fèi)額也不是報(bào)多少批多少，一般只夠所需開支的80%左右，所缺基金由其它基金會和支助單位解決。

2、重視制定本國的科技計(jì)劃