編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作任務(wù)；具體措施；活動(dòng)安排；進(jìn)行講述。其中包括：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的治國方略，結(jié)合全民普法，不斷加強(qiáng)教師法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)法力度，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范辦學(xué)行為，全面推進(jìn)依法治教、認(rèn)真抓好**年普法工作，認(rèn)真整理好**普法工作檢查驗(yàn)收的各種資料，做好普法迎檢工作、緊密配合縣局抓好教師普法知識(shí)學(xué)習(xí)、按照縣局要求，抓好學(xué)生普法學(xué)習(xí)、做好教師和學(xué)生普法考試工作、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，確保依法治教順利實(shí)施、抓好學(xué)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與考試、步規(guī)范教育行為和教育管理行為、法治校，切實(shí)保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益不受損害等，具體材料詳見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的治國方略，結(jié)合全民普法，不斷加強(qiáng)教師法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)法力度，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范辦學(xué)行為，全面推進(jìn)依法治教，為我校的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

二、工作任務(wù)

1、緊密聯(lián)系我校實(shí)際，認(rèn)真抓好**年普法工作，認(rèn)真整理好**普法工作檢查驗(yàn)收的各種資料，做好普法迎檢工作。

2、緊密配合縣局抓好教師普法知識(shí)學(xué)習(xí)；

編者按：本論文主要從問題的提出：立法的盲點(diǎn)和實(shí)踐的混論；法理分析：我國教師聘任制的公法性質(zhì)；立法建議：教師專項(xiàng)法律體系建設(shè)中的幾個(gè)問題等進(jìn)行講述和分析。包括了立法的盲點(diǎn)、當(dāng)前我國教師法律地位的不明確在實(shí)踐中引起的諸多問題、形式標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)有關(guān)中小學(xué)教師權(quán)益救濟(jì)的法律條文規(guī)定、承認(rèn)中小學(xué)教師公職人員的身份保障權(quán)利、完善中小學(xué)教師解聘的相關(guān)法律規(guī)定等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師法律地位問題法理分析立法建議

論文摘要：在現(xiàn)階段，我國中小學(xué)教師法律地位處于法律調(diào)整的空白地帶，并在實(shí)踐中引發(fā)了諸多問題。教師聘任制是一種具有公法性質(zhì)的契約關(guān)系，聘任制下教師仍隸屬于國家公職人員系列。文章就教師公職身份的法律救濟(jì)和事前程序保障問題提出了一些立法建議。

一、問題的提出：立法的盲點(diǎn)和實(shí)踐的混論

（一）立法的盲點(diǎn)。

中小學(xué)教師的法律地位是近些年來逐漸引起我國教育法學(xué)研究興趣的一個(gè)問題，這主要是源于1993年《中華人民共和國教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）頒布之后，教師的國家干部身份逐漸取消，教師處于法律調(diào)整的空白地帶，主要體現(xiàn)在：

一、指導(dǎo)思想：xxxx年是全面實(shí)施第四個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃驗(yàn)收年，今年工作的指導(dǎo)思想是：在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心工作，按照依法治教第三個(gè)規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)堅(jiān)持普治并舉，標(biāo)本兼治的原則，注重實(shí)效，鞏固成果，以此為契機(jī)，推動(dòng)普法學(xué)習(xí)和依法治理工作的深入開展，進(jìn)一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法治化管理水平，提高教師依法執(zhí)教意識(shí)，提高學(xué)生學(xué)法、懂法和運(yùn)用法律能力，為推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。二、具體任務(wù)和要求：x、做好“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案，做好各階段的準(zhǔn)備工作，確?！八奈濉逼辗偨Y(jié)驗(yàn)收工作有行動(dòng)，有亮點(diǎn)，有實(shí)效。學(xué)校黨支部召開部署落實(shí)有關(guān)普法總結(jié)驗(yàn)收方案會(huì)議，由黨辦、政教、工團(tuán)等部門牽頭，分頭落實(shí)《方案》要求，實(shí)事求是，保證質(zhì)量，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。分階段做好部署：世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,第一階段（x月xx日至x月xx日），主要是制定好總結(jié)驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，做好查漏補(bǔ)缺工作。第二階段（x月x日至x月xx日）為自查自驗(yàn)階段，自查自驗(yàn)與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級(jí)要認(rèn)真做好自查工作，收集整理“四五普法工作的有關(guān)材料，圖片、音像等資料。在自查自驗(yàn)的同時(shí)積極改進(jìn)普法過程中的存在的問題。第三階段（x月xx日x月xx日）為上級(jí)驗(yàn)收階段，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。x、繼續(xù)深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、“干部法律知識(shí)讀本”等教材、聘請(qǐng)司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日（每周五下午）重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查，并提供相關(guān)問卷進(jìn)行練習(xí)鞏固，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。也使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提高，法律知識(shí)、法律意識(shí)得到提高。x、教師法制教育。要利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間安排學(xué)法內(nèi)容，每月集中學(xué)習(xí)x小時(shí)以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核工作，在師德培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進(jìn)行以年級(jí)組為單位的法制宣傳評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)教師法制教育實(shí)效。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)教師合法權(quán)益。班主任是學(xué)校開展對(duì)學(xué)生法制教育的重要宣傳員和指導(dǎo)監(jiān)督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透并會(huì)運(yùn)用法律解釋學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對(duì)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，政教處組織班主任進(jìn)行普法世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,辦班學(xué)習(xí)，做學(xué)生的普法學(xué)習(xí)表率。要求班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行的普法教育要做到有教安，有記錄。x、學(xué)生法制教育。組織開展以學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動(dòng)。繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會(huì)治安處罰條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。開展多種形式以法制教育為的主題班會(huì)活動(dòng)，以課堂教育和專題活動(dòng)相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路，分年級(jí)組織一次法制教育的參觀或觀看一次vcd，舉辦一次法制知識(shí)演講會(huì)，上好一堂法制知識(shí)教育課，舉辦一次法制知識(shí)征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動(dòng)。這“五個(gè)一”活動(dòng)可由工團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具，進(jìn)行大力宣傳法律法規(guī)，各班級(jí)要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報(bào)、墻報(bào)、圖展等，搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采取專題講座、報(bào)告會(huì)、問卷、競(jìng)賽等各種形式，把理論性與實(shí)踐性，課堂教育與社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。發(fā)揮法制副校長的作用，加強(qiáng)與司法部門、綜治委的聯(lián)系，積極參與開展校園治安治理工作，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育機(jī)制，減少和杜絕學(xué)生違法行為。三、健全預(yù)防和保障工作機(jī)制。學(xué)校要了解并準(zhǔn)確把握在校學(xué)生的情況，要在確定需幫教對(duì)象，在掌握被幫教學(xué)生心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，落實(shí)行之有效的幫教與管理措施。通過班主任、任課教師、各部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等與被幫教學(xué)生結(jié)成對(duì)子，以多種形式進(jìn)行幫教工作，正面引導(dǎo)學(xué)生，防患于未然。根據(jù)“四五”普法的要求和部署，九三一中將積極做好各項(xiàng)工作，結(jié)合普法過程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)分析和解決的辦法，搞好總結(jié)和驗(yàn)收，為“五五”普法的開展奠定基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)普法工作向縱深發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想：xxxx年是全面實(shí)施第四個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃驗(yàn)收年，今年工作的指導(dǎo)思想是：在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心工作，按照依法治教第三個(gè)規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)堅(jiān)持普治并舉，，標(biāo)本兼治的原則，注重實(shí)效，鞏固成果，以此為契機(jī)，推動(dòng)普法學(xué)習(xí)和依法治理工作的深入開展，進(jìn)一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法治化管理水平，提高教師依法執(zhí)教意識(shí)，提高學(xué)生學(xué)法、懂法和運(yùn)用法律能力，為推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。二、具體任務(wù)和要求：x、做好“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案，做好各階段的準(zhǔn)備工作，確?！八奈濉逼辗偨Y(jié)驗(yàn)收工作有行動(dòng)，有亮點(diǎn)，有實(shí)效。學(xué)校黨支部召開部署落實(shí)有關(guān)普法總結(jié)驗(yàn)收方案會(huì)議，由黨辦、政教、工團(tuán)等部門牽頭，分頭落實(shí)《方案》要求，實(shí)事求是，保證質(zhì)量，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。分階段做好部署：第一階段（x月xx日至x月xx日），主要是制定好總結(jié)驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，做好查漏補(bǔ)缺工作。第二階段（x月x日至x月xx日）為自查自驗(yàn)階段，自查自驗(yàn)與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級(jí)要認(rèn)真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有關(guān)材料，圖片、音像等資料。在自查自驗(yàn)的同時(shí)積極改進(jìn)普法過程中的存在的問題。第三階段（x月xx日x月xx日）為上級(jí)驗(yàn)收階段，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。x、繼續(xù)深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、“干部法律知識(shí)讀本”等教材、聘請(qǐng)司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日（每周五下午）重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查，并提供相關(guān)問卷進(jìn)行練習(xí)鞏固，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。也使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提高，法律知識(shí)、法律意識(shí)得到提高。x、教師法制教育。要利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間安排學(xué)法內(nèi)容，每月集中學(xué)習(xí)x小時(shí)以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核工作，在師德培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進(jìn)行以年級(jí)組為單位的法制宣傳評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)教師法制教育實(shí)效。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)教師合法權(quán)益。班主任是學(xué)校開展對(duì)學(xué)生法制教育的重要宣傳員和指導(dǎo)監(jiān)督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透并會(huì)運(yùn)用法律解釋學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對(duì)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，政教處組織班主任進(jìn)行普法辦班學(xué)習(xí)，做學(xué)生的普法學(xué)習(xí)表率。要求班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行的普法教育要做到有教安，有記錄。x、學(xué)生法制教育。組織開展以學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動(dòng)。繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會(huì)治安處罰條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。開展多種形式以法制教育為的主題班會(huì)活動(dòng)，以課堂教育和專題活動(dòng)相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路，分年級(jí)組織一次法制教育的參觀或觀看一次vcd，舉辦一次法制知識(shí)演講會(huì)，上好一堂法制知識(shí)教育課，舉辦一次法制知識(shí)征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動(dòng)。這“五個(gè)一”活動(dòng)可由工團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具，進(jìn)行大力宣傳法律法規(guī)，各班級(jí)要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報(bào)、墻報(bào)、圖展等，搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采取專題講座、報(bào)告會(huì)、問卷、競(jìng)賽等各種形式，把理論性與實(shí)踐性，課堂教育與社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。，發(fā)揮法制副校長的作用，加強(qiáng)與司法部門、綜治委的聯(lián)系，積極參與開展校園治安治理工作，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育機(jī)制，減少和杜絕學(xué)生違法行為。三、健全預(yù)防和保障工作機(jī)制。學(xué)校要了解并準(zhǔn)確把握在校學(xué)生的情況，要在確定需幫教對(duì)象，在掌握被幫教學(xué)生心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，落實(shí)行之有效的幫教與管理措施。通過班主任、任課教師、各部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等與被幫教學(xué)生結(jié)成對(duì)子，以多種形式進(jìn)行幫教工作，正面引導(dǎo)學(xué)生，防患于未然。根據(jù)“四五”普法的要求和部署，九三一中將積極做好各項(xiàng)工作，結(jié)合普法過程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)分析和解決的辦法，搞好總結(jié)和驗(yàn)收，為“五五”普法的開展奠定基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)普法工作向縱深發(fā)展。

摘要：教師權(quán)利問題是教育法學(xué)研究領(lǐng)域中的重要課題。依法保護(hù)教師的合法權(quán)利對(duì)于維護(hù)教師的職業(yè)尊嚴(yán)和杜會(huì)聲望、提高教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)實(shí)生活中由于法律的不完善造成侵犯教師權(quán)利的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國依法治國、依法治教的進(jìn)程。我們理應(yīng)根據(jù)教育立法精神和司法實(shí)踐，完善教育立法，切實(shí)保護(hù)好教師的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：教師權(quán)利法律保護(hù)法律救濟(jì)

一、教師權(quán)利的法律保護(hù)現(xiàn)狀

《中華人民共和國教師法》(以下簡(jiǎn)稱《教師法》)對(duì)現(xiàn)階段教師的權(quán)利作了較為詳細(xì)的規(guī)定，主要包括了教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)，等等。上述權(quán)利作為教師不可剝奪的法定權(quán)利，其實(shí)現(xiàn)不僅有賴于權(quán)利主體的積極作為，而且需要義務(wù)主體，尤其是政府積極創(chuàng)造條件為其提供制度上和法律上的保障。從法律保障方面來說，主要有以下兩個(gè)方面。

1實(shí)體法對(duì)教師權(quán)利的保護(hù)

實(shí)體保障是指以成文或判例等不同的法律形式明確規(guī)定教師的權(quán)利。我國教師的許多權(quán)利是有法律保障的。除了《教師法》，《中華人民共和國教育法》(以下簡(jiǎn)稱《教育法》)也規(guī)定“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利”;“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位”;“教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理”;“違反本法規(guī)定，侵犯教師的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。此外，還有許多根據(jù)《教師法》分則中的相關(guān)內(nèi)容制定的教育行政法規(guī)，如國家專門制定、為保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育得以順利實(shí)施的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》;為防止教師資格認(rèn)定和聘任過程中侵犯教師權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)的《教師資格條例》、《教師資格認(rèn)定條例》以及《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等。