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集中采購(gòu)的定義范文第1篇

關(guān)鍵詞：庫(kù)存；經(jīng)濟(jì)訂貨批量；采購(gòu)數(shù)量折扣；最優(yōu)批量

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存儲(chǔ)問(wèn)題是最常見的現(xiàn)象。如工廠需要定期的購(gòu)進(jìn)各種各樣的原材料，將其存放于倉(cāng)庫(kù)里以供日后的生產(chǎn)所用；商品流通企業(yè)其進(jìn)貨與出貨的過(guò)程中也有存儲(chǔ)的過(guò)程；水庫(kù)雨季蓄水，以在旱季的時(shí)候用于灌溉和航運(yùn)等等。但不論是對(duì)原料、商品還是水庫(kù)的蓄水，在存儲(chǔ)的過(guò)程中，都需要我們選擇一個(gè)最佳的方案，從而獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益。如果倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的數(shù)量過(guò)多，不僅會(huì)占用大量的資金，還增加了用于存儲(chǔ)的費(fèi)用。例如原料、商品等可能會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的貯存而導(dǎo)致其質(zhì)量下降，形成浪費(fèi)；相反的，如果存儲(chǔ)量太少，又將導(dǎo)致出現(xiàn)需要經(jīng)常采購(gòu)和進(jìn)貨的狀況，這樣又會(huì)無(wú)形的增加勞務(wù)、交通、手續(xù)及通訊等費(fèi)用的支出，次數(shù)越多，其開支也就越大，必然會(huì)造成對(duì)人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。庫(kù)存所具有這種兩面性，使得庫(kù)存量的合理控制對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)具有了十分重要的意義。一方面，能夠保證商品的銷售需要；另一方面能夠降低商品的庫(kù)存量，降低庫(kù)存對(duì)資金的占用，減少對(duì)場(chǎng)地的占用，從而降低經(jīng)營(yíng)的成本，使企業(yè)有更多的資金用于投資。

一、經(jīng)濟(jì)訂貨批量概述

經(jīng)濟(jì)訂貨批量(EOQ)是指將存貨維持與訂貨處理相結(jié)合起來(lái)從而使成本最低的補(bǔ)給訂貨批量。具體地說(shuō)，平均存貨量等于訂貨批量的一半。因此，商品的訂貨批量越大，其平均存貨量也就越大，同樣的，每年用于維持的成本也就會(huì)越大。但是反向的，訂貨的批量越大，每個(gè)計(jì)劃期內(nèi)需要訂貨的次數(shù)就會(huì)越少，隨之訂貨的總成本也就會(huì)越低。根據(jù)這一情況，就需要我們把訂貨批量進(jìn)行公式化以確定精確的數(shù)量，以此，使得訂貨、給定的銷售量和維持的存貨的總成本是最低的。

二、經(jīng)濟(jì)訂貨批量基本公式

經(jīng)濟(jì)訂貨批量的確定，是在假設(shè)全年的需求與成本是相對(duì)較穩(wěn)定的情況下進(jìn)行的。同時(shí)，EOQ是根據(jù)具體的單個(gè)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，所以，經(jīng)濟(jì)訂貨批量的基本公式中不考慮產(chǎn)品的聯(lián)合訂貨對(duì)其的影響。

我們可以把經(jīng)濟(jì)訂貨批量計(jì)算原理用下圖表示出來(lái)。

如圖所示，經(jīng)濟(jì)訂貨批量的基本模型是用來(lái)計(jì)算持有的庫(kù)存的年成本與訂貨成本總和的最小的訂貨批量。其中年持有成本的量是等于庫(kù)存的平均持有量和單位年持有的成本的積；而年訂貨成本則是由訂貨的次數(shù)和各批次訂貨的成本的積。

經(jīng)濟(jì)訂貨批量模型成立的假設(shè)條件有以下幾項(xiàng)：

(1)庫(kù)存系統(tǒng)的需求率是已知，并且需求率均勻?yàn)槌Ａ浚?/p>

(2)單獨(dú)一次訂貨的量沒(méi)有大或小的限制；

(3)采購(gòu)和運(yùn)輸上沒(méi)有價(jià)格折扣的存在；

(4)訂貨的提前期為已知的，而且是個(gè)常量；

(5)訂貨費(fèi)用與訂貨批量無(wú)關(guān)，只與訂貨次數(shù)相關(guān)；

(6)庫(kù)存所使用的費(fèi)用是庫(kù)存量的線性函數(shù)；

(7)沒(méi)有缺貨的現(xiàn)象存在；

(8)貨物的補(bǔ)充率為無(wú)限大，且訂貨均為一次付；

(9)有固定量的系統(tǒng)。

我們對(duì)參數(shù)進(jìn)行假設(shè)：Q：每次訂貨的量(件)；P：貨物單價(jià)(元/件)；F：每件存貨的年保管費(fèi)用占其價(jià)值的百分比；D：庫(kù)存產(chǎn)品的年需求量(件/年)；C：每次訂貨的成本(元/次)；K＝PF：每件存貨的年平均庫(kù)存保管費(fèi)用(元/件?年)；TC：每年總成本。在以上的假設(shè)條件之下，由于訂貨周期T是個(gè)變量，所以只計(jì)算一個(gè)周期內(nèi)的費(fèi)用是無(wú)意義的，我們需要計(jì)算單位時(shí)間內(nèi)的存儲(chǔ)的總費(fèi)用，即：TC＝CT＋I(xiàn)/2QPF＝CD/Q＋1/2QK；用求最小值的方法可得：經(jīng)濟(jì)批量

1.訂貨費(fèi)用

訂貨費(fèi)是指的在訂貨的全過(guò)程中為了訂購(gòu)物資補(bǔ)充庫(kù)存而發(fā)生的全部費(fèi)用，其中包括有訂單手續(xù)費(fèi)、通信費(fèi)、招待費(fèi)等。其特點(diǎn)是，每訂一次貨只發(fā)生一次的費(fèi)用，即訂貨的費(fèi)用只和訂貨次數(shù)相關(guān)。

2.存貯及其他費(fèi)用

存貯中的使用費(fèi)用主要包括以下三種類型：(1)存貯費(fèi)，即用于支付貨物所占用資金應(yīng)付的利息以及用于倉(cāng)庫(kù)、貨物保管、貨物損壞變質(zhì)的等狀況使所支出的費(fèi)用；(2)訂貨費(fèi)，即用于訂購(gòu)的費(fèi)用以及貨物的成本；(3)缺貨費(fèi)，即在存貯供不應(yīng)求的狀況下所引起的損失，例如因此而失去的銷售機(jī)會(huì)、停工待料的損失和不能按期履行合同所繳納的罰款等。

在確定存貯的策略時(shí)，應(yīng)該首先把實(shí)際的問(wèn)題抽象為數(shù)學(xué)的模型。在形成模型的過(guò)程中，將復(fù)雜的條件都盡可能的加以簡(jiǎn)化，模型只要能反映出問(wèn)題的本質(zhì)就行了。然后在對(duì)模型用數(shù)學(xué)的方法加以研究，從而得到數(shù)量的結(jié)論。這以結(jié)論是否是正確的，還應(yīng)該拿到實(shí)踐中去加以檢驗(yàn)；如得出的結(jié)論與實(shí)際不符，那么還應(yīng)該對(duì)模型進(jìn)行重新的研究和修改。在某些時(shí)后，存貯的模型還不能直接的運(yùn)用，必須將其與商品的適銷狀況、市場(chǎng)的需求量的預(yù)測(cè)、政策的要素變動(dòng)對(duì)模型的影響、商品的經(jīng)濟(jì)壽命周期等相互結(jié)合起來(lái)，對(duì)原來(lái)的模型中的購(gòu)進(jìn)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而才能取得讓人滿意的效果。

三、EOQ延伸

為了刺激消費(fèi)的需求，從而激起更大的購(gòu)買行為，供應(yīng)商常常會(huì)在顧客到達(dá)或超過(guò)一定的采購(gòu)批量值的時(shí)候向其提供一個(gè)更為優(yōu)惠的價(jià)格。這就是我們將要提到的數(shù)量折扣。數(shù)量折扣可以通過(guò)基本的EOQ公式進(jìn)行處理，它按照與給定的數(shù)量相關(guān)的價(jià)格來(lái)計(jì)算其總成本，從而確定其相應(yīng)的EOQ值。

價(jià)格折扣的存在對(duì)于供應(yīng)廠家來(lái)說(shuō)是有利的。因?yàn)樗麄兊纳a(chǎn)批量大，其生產(chǎn)成本必然低，隨著銷售量的擴(kuò)大可以為他們占領(lǐng)市場(chǎng)，從而獲取到更大的利潤(rùn)。而價(jià)格折扣對(duì)與銷售的一方是否有利，這就要求我們要做具體的分析。在有價(jià)格折扣的條件下，由于每次的訂購(gòu)量增大，而訂貨的次數(shù)相對(duì)的減少，使得年訂貨的費(fèi)用降低。但是由于其訂購(gòu)量的增大，將會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存的增加，從而造成用于維持庫(kù)存的費(fèi)用增加。我們應(yīng)該看到按數(shù)量折扣來(lái)進(jìn)行訂貨的優(yōu)點(diǎn)在于其單價(jià)較低，使得年訂貨的成本較低，同時(shí)能夠使缺貨較少的發(fā)生，同時(shí)也能降低裝運(yùn)的成本，而且能有效地對(duì)抗價(jià)格的上漲。但其缺點(diǎn)卻是會(huì)增加庫(kù)存量，提高儲(chǔ)存的費(fèi)用，使存貨的周轉(zhuǎn)變慢且貨物容易陳舊。那么我們要不要接受價(jià)格折扣，就需要通過(guò)價(jià)格折扣模型的計(jì)算才能決定。

在價(jià)格折扣模型的假設(shè)條件中僅有條件(3)與EOQ模型的假設(shè)條件不同。即允許有價(jià)格折扣的存在。但是由于有價(jià)格折扣的存在，使得物資的單價(jià)不再是固定的，從而不能簡(jiǎn)單的套用傳統(tǒng)的EOQ公式。那么我們要求得有價(jià)格折扣的最優(yōu)訂貨批量可以按照以下的步驟來(lái)進(jìn)行：

(1)用最低價(jià)格代到基本EOQ公式中求到最佳訂貨批量Q*，如果Q*可行，即為最優(yōu)訂貨批量。否則進(jìn)行步驟(2)。

(2)取次低價(jià)格代到基本EOQ公式求出Q*。若Q*可行，則計(jì)算訂貨量為Q*時(shí)的總費(fèi)用以及所有大于Q*的數(shù)量折扣點(diǎn)對(duì)應(yīng)的總費(fèi)用，其中最小總費(fèi)用所對(duì)應(yīng)的數(shù)量即為其最優(yōu)訂貨批量。

集中采購(gòu)的定義范文第2篇

充分利用信息化可以降低企業(yè)的物資采購(gòu)成本，相關(guān)企業(yè)工作人員需要認(rèn)真研究其中的管理問(wèn)題，通過(guò)格式化的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃等措施來(lái)提高集中采購(gòu)的時(shí)效性，提升企業(yè)物資集中采購(gòu)的管理水平，使采購(gòu)活動(dòng)能夠滿足企業(yè)運(yùn)行對(duì)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求。

關(guān)鍵詞:

集中采購(gòu)；時(shí)效性；信息格式；實(shí)時(shí)更新；管理

物資采購(gòu)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的核心之一，直接影響生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和流動(dòng)資金占用。更重要的是采購(gòu)的效率直接影響企業(yè)的運(yùn)行效率，是庫(kù)存管理和流動(dòng)資金管理的核心指標(biāo)。大型企業(yè)為降低采購(gòu)成本，保證物資質(zhì)量穩(wěn)定都會(huì)采用集中采購(gòu)模式，以確保產(chǎn)品的成本和質(zhì)量，同時(shí)簡(jiǎn)化采購(gòu)操作，降低企業(yè)總體的采購(gòu)管理費(fèi)用，并通過(guò)集中采購(gòu)有效控制庫(kù)存水平和財(cái)務(wù)成本，可以說(shuō)集中采購(gòu)是現(xiàn)代化企業(yè)的基本特征。

一、信息化是推行物資集中采購(gòu)的必由之路

在集中采購(gòu)的模式下，一個(gè)采購(gòu)中心會(huì)服務(wù)多個(gè)不同地點(diǎn)的內(nèi)部用戶，每個(gè)內(nèi)部用戶又是基于自身的銷售計(jì)劃制定的生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)物資的需求時(shí)點(diǎn)和數(shù)量上各不相同，多個(gè)需求時(shí)點(diǎn)和數(shù)量需要匯總到采購(gòu)中心，采購(gòu)中心將匯總的年需求包括時(shí)點(diǎn)和數(shù)量發(fā)給合格供應(yīng)商，供應(yīng)商按照要求的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量、數(shù)量完成交貨。這是一種理論狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)情況下，集中采購(gòu)?fù)鎸?duì)時(shí)效性壓力。時(shí)效性是指從采購(gòu)需求產(chǎn)生時(shí)點(diǎn)到產(chǎn)品按要求到達(dá)內(nèi)部用戶指定地點(diǎn)的時(shí)點(diǎn)，其中包含兩個(gè)概念:采購(gòu)周期和準(zhǔn)確性。一般來(lái)說(shuō)，采購(gòu)周期越短越好；同時(shí)物資要在數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格上百分之百符合內(nèi)部用戶的要求。具體來(lái)講，采購(gòu)周期就是指從內(nèi)部用戶，比如某個(gè)工廠或子公司的生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生的時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)，到所需求的物資到達(dá)指定地點(diǎn)的時(shí)點(diǎn)，例如到達(dá)內(nèi)部用戶的倉(cāng)庫(kù)或工廠的時(shí)點(diǎn)。采購(gòu)周期可以分為兩個(gè)部分，內(nèi)部周期：即從生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生到采購(gòu)訂單發(fā)出；外部周期：即從采購(gòu)訂單發(fā)出到物資到達(dá)訂單指定地點(diǎn)。采購(gòu)時(shí)效性在集中采購(gòu)的過(guò)程中之所以成為問(wèn)題是因?yàn)榧胁少?gòu)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的大量動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)要在內(nèi)部用戶和采購(gòu)中心之間多次、高質(zhì)量的交流，因?yàn)樾畔⒍啻谓涣鲗?dǎo)致信息質(zhì)量大幅度衰減，進(jìn)而造成采購(gòu)決定無(wú)法準(zhǔn)時(shí)做出或決定錯(cuò)誤，使采購(gòu)周期變長(zhǎng)，準(zhǔn)確性變差。要達(dá)到采購(gòu)時(shí)效性要求，集中采購(gòu)比一般采購(gòu)難度要大得多，在實(shí)施集中采購(gòu)的過(guò)程中，內(nèi)部用戶，也就是實(shí)際需要使用物資的部門比如生產(chǎn)工廠，和采購(gòu)中心，即執(zhí)行集中采購(gòu)的部門，之間的信息交流過(guò)程是間接的、不連續(xù)的，信息流動(dòng)因?yàn)轶w系和體制的原因交流不暢和滯后。而且，從組織結(jié)構(gòu)上講，內(nèi)部用戶和采購(gòu)中心一般分屬兩個(gè)獨(dú)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在一般采購(gòu)過(guò)程運(yùn)行的一個(gè)決策中心的直接指令在集中采購(gòu)過(guò)程中是兩個(gè)決策中心在參與，指令變成間接信息。信息交流的效率和準(zhǔn)確性大幅度降低，非常容易使采購(gòu)時(shí)效性無(wú)法達(dá)到內(nèi)部用戶的要求，造成采購(gòu)失敗。更重要的是，頻繁的采購(gòu)失敗，致使生產(chǎn)拖延和庫(kù)存水平上升，最終會(huì)影響到銷售額、流動(dòng)資金成本等企業(yè)運(yùn)行的核心指標(biāo)。這是絕大多數(shù)推行集中采購(gòu)失敗的根本原因。解決這個(gè)問(wèn)題的根本方法是信息自動(dòng)化，在信息的采集、分類、匯總、分配以及反饋都做到自動(dòng)化。也只有在信息處理自動(dòng)化的條件下，才可能做到內(nèi)部用戶和集中采購(gòu)中心的信息交流及時(shí)準(zhǔn)確，這樣才可能達(dá)到內(nèi)部用戶對(duì)采購(gòu)時(shí)效性的要求。信息自動(dòng)化的采購(gòu)平臺(tái)也是突破兩個(gè)決策中心參與集中采購(gòu)過(guò)程所造成各種弊端的有效手段。

二、集中采購(gòu)信息化建設(shè)中應(yīng)注意的管理問(wèn)題

信息化處理已經(jīng)有多種基于數(shù)據(jù)庫(kù)的商業(yè)軟件可供選擇，這里不做討論，重點(diǎn)討論應(yīng)用這些軟件時(shí)幾個(gè)主要的管理問(wèn)題。

(一)信息格式統(tǒng)一，避免隱性信息

集中采購(gòu)的物資必須有統(tǒng)一的定義，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格要求、內(nèi)部檢測(cè)方法、合格供應(yīng)商名錄以及產(chǎn)品的包裝形式，并以信息化的格式加以規(guī)范?？梢杂眯畔⒒袷郊右越y(tǒng)一的信息稱為顯性信息。在實(shí)際運(yùn)行中，只要有不一致的因素，就必須產(chǎn)生一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)品代碼，而產(chǎn)品代碼增加會(huì)導(dǎo)致信息量成倍增加，會(huì)使信息交流的時(shí)間變長(zhǎng)甚至失控，增加采購(gòu)難度。這些信息格式的統(tǒng)一，需要生產(chǎn)、技術(shù)和質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)制定，是推行集中采購(gòu)的基礎(chǔ)工作。除了顯性信息，每種物資還可能包含大量的隱形信息，這些隱形信息以約定俗成的、沒(méi)有文字或數(shù)字或代碼描述的狀態(tài)存在，或存在于內(nèi)部用戶的某些個(gè)體的頭腦里，是某個(gè)內(nèi)部用戶特有的。隱性信息的存在會(huì)導(dǎo)致集中采購(gòu)過(guò)程中信息準(zhǔn)確性大幅度降低。在一般采購(gòu)模式下，信息可以做到直接交流。這時(shí)的內(nèi)部用戶和采購(gòu)部門往往處于同一辦公地點(diǎn)同一個(gè)組織體系內(nèi)，可以面對(duì)面直接交流。在面對(duì)面直接交流的情況下，除了顯性信息之外，隱形信息也可以進(jìn)行交流，信息交流相對(duì)準(zhǔn)確。而且內(nèi)部用戶和采購(gòu)部門這時(shí)處于同一個(gè)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，可以通過(guò)上層的直接指令確保信息交流的時(shí)效和準(zhǔn)確。而在集中采購(gòu)模式下，交流的主體處于不同的空間，又隸屬于不同的組織結(jié)構(gòu)，致使隱性信息是無(wú)法交流，使信息交流的準(zhǔn)確性大打折扣。數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一的過(guò)程就是將隱形信息轉(zhuǎn)變成顯性信息的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程要統(tǒng)一已有顯性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式，還要將影響采購(gòu)周期的隱形數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成可以通過(guò)信息自動(dòng)化平臺(tái)交流顯性數(shù)據(jù)。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程是控制采購(gòu)內(nèi)部周期的有效手段。推行集中采購(gòu)?fù)鶑暮?jiǎn)單物資著手。簡(jiǎn)單物資是指企業(yè)需求量大、需求穩(wěn)定、質(zhì)量規(guī)格統(tǒng)一、供應(yīng)商質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，不包含隱性信息的物資。這樣的簡(jiǎn)單物資因?yàn)椴话[形信息，交流過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量小，信息準(zhǔn)確性較高。

(二)信息的實(shí)時(shí)更新是做出正確采購(gòu)決定的基礎(chǔ)

整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的，各個(gè)運(yùn)行中心實(shí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都帶有時(shí)效性的特點(diǎn)，即定義這些數(shù)據(jù)的時(shí)候必須含有時(shí)間因素。例如說(shuō)價(jià)格，一定是某一時(shí)段內(nèi)的價(jià)格，某些價(jià)格變動(dòng)劇烈的大宗商品甚至是某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格，包含時(shí)間因素的價(jià)格才是有實(shí)際意義的。這就要求那些涉及到集中采購(gòu)的、帶有時(shí)效性的數(shù)據(jù)必須能夠準(zhǔn)確地、實(shí)時(shí)地更新，實(shí)時(shí)地產(chǎn)生各種物資的庫(kù)存、在途、已訂以及預(yù)計(jì)需求等狀態(tài)的信息。只有在數(shù)據(jù)更新保持實(shí)時(shí)的狀態(tài)下，才能適時(shí)做出準(zhǔn)確的采購(gòu)決定。對(duì)物資狀態(tài)的實(shí)時(shí)更新是搭建集中采購(gòu)體系的難點(diǎn)也是集中采購(gòu)能夠有效實(shí)施的必要條件。物資的狀態(tài)是指內(nèi)部用戶需求的物資是處于訂單待出、訂單已出、供應(yīng)商備貨、供應(yīng)商已出運(yùn)在途、到達(dá)待驗(yàn)、到達(dá)不合格、到達(dá)也合格、已領(lǐng)用等狀態(tài)以及相關(guān)的應(yīng)付賬款狀態(tài)。通過(guò)實(shí)施集中采購(gòu)對(duì)上述物資狀態(tài)進(jìn)行有效控制是達(dá)到各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，如庫(kù)存水平、流動(dòng)資金占用和周轉(zhuǎn)率的必要手段，這也是實(shí)施集中采購(gòu)的核心意義。在實(shí)踐中，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新是依據(jù)內(nèi)部用戶對(duì)物資需求的頻率而定的，有些需求頻率高的物資數(shù)據(jù)的需要每天更新，而有些低頻率需求的物資數(shù)據(jù)可以按周、旬、月、季度或年來(lái)更新。數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新過(guò)程中，要注意取得實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)的成本。這里舉例說(shuō)明庫(kù)存數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新對(duì)于集中采購(gòu)的重要性。倉(cāng)庫(kù)是企業(yè)運(yùn)行的核心之一，物資、半成品、成品不停地在倉(cāng)庫(kù)周轉(zhuǎn)，也是企業(yè)的價(jià)值鏈在運(yùn)動(dòng)平臺(tái)。各項(xiàng)庫(kù)存的狀態(tài)數(shù)據(jù)是做出采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等決策的依據(jù)。在傳統(tǒng)的庫(kù)存數(shù)據(jù)管理中，出入庫(kù)記錄并不是實(shí)時(shí)更新到庫(kù)存數(shù)據(jù)中，這樣就會(huì)在某一時(shí)段或時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)與實(shí)物數(shù)據(jù)不相符合的情況。在一般采購(gòu)中，可以通過(guò)面對(duì)面交流直接更新庫(kù)存狀況，確保采購(gòu)不失誤。而在集中采購(gòu)模式下，不存在直接交流的體系和機(jī)制，如果采購(gòu)人員依據(jù)這樣的數(shù)據(jù)做出采購(gòu)決策，一定會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)失誤，要么耽誤生產(chǎn)計(jì)劃，要么導(dǎo)致額外的庫(kù)存，增加流動(dòng)資金占用并影響流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率。在信息化的庫(kù)存管理中，就要求數(shù)據(jù)和實(shí)物應(yīng)該能實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)，這包括數(shù)量、狀態(tài)、到貨期等信息。

(三)重視銷售計(jì)劃對(duì)采購(gòu)的指導(dǎo)作用

相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃是制定生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)計(jì)劃確定之后，依據(jù)物資庫(kù)存情況可以最終確定采購(gòu)需求。但是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在信息化系統(tǒng)完善運(yùn)行的條件下，完全依賴銷售計(jì)劃的準(zhǔn)確性。而銷售計(jì)劃又會(huì)隨著外部市場(chǎng)的情況經(jīng)常變動(dòng)，使銷售計(jì)劃有很大的不確定性，計(jì)劃期間越長(zhǎng)不確定性就越大。銷售計(jì)劃要按月或按季度滾動(dòng)更新，以便及時(shí)調(diào)整采購(gòu)需求。這個(gè)過(guò)程會(huì)有大量的、重復(fù)的甚至無(wú)效的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，對(duì)這些數(shù)據(jù)的處理和篩選必須有清晰的原則和方法，這是企業(yè)管理層經(jīng)營(yíng)決策的主要工作之一。計(jì)劃期較長(zhǎng)、相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃可以產(chǎn)生高質(zhì)量的物資需求預(yù)測(cè)，通過(guò)集中采購(gòu)向供應(yīng)商下達(dá)長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃，這樣供應(yīng)商通過(guò)其生產(chǎn)計(jì)劃和安全庫(kù)存等手段可以有效縮短采購(gòu)的外部周期。

三、集中采購(gòu)信息化應(yīng)用中需要各部門的支持

實(shí)施集中采購(gòu)必須有來(lái)自企業(yè)其他部門有效及時(shí)的原始數(shù)據(jù)，如何保證這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)？這需要各個(gè)職能中心能利用信息自動(dòng)化的平臺(tái)做到準(zhǔn)確及時(shí)的更新，這樣才能使數(shù)據(jù)的使用部門適時(shí)準(zhǔn)確的做出預(yù)測(cè)和決策。

(一)對(duì)銷售的要求

計(jì)劃期較長(zhǎng)的、相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃是整個(gè)企業(yè)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)部門可以制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門可以得出流動(dòng)資金需求計(jì)劃。計(jì)劃期長(zhǎng)就能給予采購(gòu)部門充足的時(shí)間研究供應(yīng)市場(chǎng)、選擇有能力的供應(yīng)商，而且在關(guān)鍵的價(jià)格談判中利用時(shí)間因素取得主動(dòng)。一些大型跨國(guó)公司對(duì)某些穩(wěn)定采購(gòu)的物資能夠做到一次簽訂3~5年的采購(gòu)合同，在這種情況下，這樣的合同對(duì)供應(yīng)商的吸引力十分巨大，也就愿意報(bào)出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和交貨條件。同時(shí)長(zhǎng)期合同使供應(yīng)商能夠盡早安排其生產(chǎn)計(jì)劃，制定安全庫(kù)存，能有效縮短了采購(gòu)?fù)獠恐芷冢箍傮w的采購(gòu)周期縮短。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)的要求

集中采購(gòu)是否確實(shí)對(duì)整個(gè)企業(yè)的有利？需要通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)集中采購(gòu)制定總體的評(píng)價(jià)體系，這其中采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)流動(dòng)資金占用和周轉(zhuǎn)率是核心的指標(biāo)。通過(guò)集中采購(gòu)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的降低比較困難進(jìn)行評(píng)價(jià)，因?yàn)閮r(jià)格中包含的時(shí)間因素使不同時(shí)期的價(jià)格不具備可比性，可以嘗試比較同期的一般采購(gòu)總成本和集中采購(gòu)的總成本來(lái)評(píng)價(jià)的價(jià)格優(yōu)劣。更重要的是對(duì)比集中采購(gòu)的流動(dòng)資金占用是評(píng)價(jià)集中采購(gòu)的核心，也能為集中采購(gòu)不斷改進(jìn)提供指導(dǎo)意見。

(三)對(duì)生產(chǎn)的要求

從流程關(guān)系上講，生產(chǎn)是采購(gòu)的內(nèi)部用戶，實(shí)時(shí)更新對(duì)物資的需求能夠給集中采購(gòu)提供制定采購(gòu)策略和決策的依據(jù)。

(四)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的要求

物資的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)都會(huì)匯總在倉(cāng)庫(kù)，在傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)管理中，并不要求數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。在一般采購(gòu)的模式下，雖然效率不高，但是不至于使采購(gòu)失敗，這是因?yàn)椴少?gòu)、生產(chǎn)和倉(cāng)庫(kù)可以通過(guò)面都面的直接交流解決信息交流的問(wèn)題，而在集中采購(gòu)模式下，這種交流方式失效，致使信息不是準(zhǔn)確的、實(shí)時(shí)的，集中采購(gòu)無(wú)法運(yùn)行。通過(guò)信息自動(dòng)化平臺(tái)，倉(cāng)庫(kù)能對(duì)所有的物資狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，這包括訂單待出、訂單已出、供應(yīng)商備貨、供應(yīng)商已出運(yùn)在途、到達(dá)待驗(yàn)、到達(dá)不合格、到達(dá)已合格、已領(lǐng)用等，就能為集中采購(gòu)提供決策依據(jù)。

(五)對(duì)技術(shù)質(zhì)量管理的要求

技術(shù)質(zhì)量部門對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)，物資質(zhì)量是個(gè)范圍涵蓋很廣的概念，其中包含大量的隱性信息。有必要在搭建集采購(gòu)平臺(tái)時(shí)就重新評(píng)價(jià)物資的質(zhì)量要求，最大限度地轉(zhuǎn)換隱性信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

集中采購(gòu)信息化，需要各個(gè)部門的大力配合，其中的管理問(wèn)題涉及各個(gè)方面，矛盾沖突有明顯直觀的也有隱形，這都需要企業(yè)管理層見微知著，拆解各種問(wèn)題。通過(guò)格式化的數(shù)據(jù)避免隱性信息，使在集中采購(gòu)模式下的間接信息交換不會(huì)出現(xiàn)影響采購(gòu)周期的信息差錯(cuò)或缺失；通過(guò)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新保證集中采購(gòu)中心可以低成本的實(shí)時(shí)掌握采購(gòu)和庫(kù)存狀態(tài)，做出正確的采購(gòu)決定，縮短采購(gòu)內(nèi)部周期；通過(guò)相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃得到高質(zhì)量的采購(gòu)需求預(yù)測(cè)，使供應(yīng)商能夠設(shè)立最大程度滿足我方需求的生產(chǎn)計(jì)劃和安全庫(kù)存，縮短采購(gòu)?fù)獠恐芷凇１疚耐ㄟ^(guò)分析在推行集中采購(gòu)中幾個(gè)主要的管理問(wèn)題，為共同推進(jìn)集中采購(gòu)貢獻(xiàn)綿薄之力。

作者：駱健明 單位：中電科投資開發(fā)有限公司

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集中采購(gòu)的定義范文第3篇

關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 降低成本 物資采購(gòu) 策略

一、對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)要的敘述

1.物資采購(gòu)的定義

對(duì)采購(gòu)的定義有兩個(gè)方面，其中一個(gè)是在廣義上所講，其中廣義上的采購(gòu)包括很多，比如說(shuō)家庭上的采購(gòu)、個(gè)人意義上的采購(gòu)、政府相關(guān)的采購(gòu)、企業(yè)上的采購(gòu)等等；還有一個(gè)是在狹義上所講的采購(gòu)，其中狹義的采購(gòu)主要體現(xiàn)在企業(yè)上，所謂的企業(yè)采購(gòu)就是需要的一方通過(guò)一些流程向供應(yīng)一方采購(gòu)自己所需要的技術(shù)、服務(wù)、信息以及資料等，這不僅僅是一個(gè)物質(zhì)流動(dòng)的過(guò)程，它還是一個(gè)商業(yè)上的流動(dòng)。

2.物資采購(gòu)的主要功能

物資采購(gòu)最主要的功能就是看其對(duì)企業(yè)帶來(lái)的成效，其中可以體現(xiàn)在幾個(gè)方面上：第一，采購(gòu)對(duì)于企業(yè)中的銷售有著至關(guān)重要的影響，在企業(yè)的銷售方面最優(yōu)先的環(huán)節(jié)就是采購(gòu)，只有采購(gòu)到的商品能夠在質(zhì)量上達(dá)到市場(chǎng)的要求，才能夠提高銷售的效率，這樣一來(lái)銷售才能夠與采購(gòu)結(jié)合起來(lái)；第二，在企業(yè)的商品進(jìn)行周轉(zhuǎn)的時(shí)候采購(gòu)也起了一個(gè)重要的作用，在對(duì)商品進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候就要解決好時(shí)間與質(zhì)量的問(wèn)題，如果在采購(gòu)工作中把握好時(shí)間與質(zhì)量的度，并且與其他的環(huán)節(jié)能夠合上腳步，那么企業(yè)中的資金就能夠得到更快的周轉(zhuǎn)。這樣一來(lái)就可以給企業(yè)帶來(lái)較好的效益；第三，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益中采購(gòu)也有其一席之地，而且采購(gòu)在其中的作用也不小，在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候?qū)⑿侍岣呱先?，在最短的時(shí)間內(nèi)找到最好的商品，這樣一來(lái)就可以消費(fèi)者就可以在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，那么在市場(chǎng)上就可以占到比較優(yōu)先的位置，給企業(yè)帶來(lái)更好的效益。

二、油田企業(yè)在采購(gòu)物資上所存在的問(wèn)題

1.成本比較高

在對(duì)油田企業(yè)進(jìn)行成本控制的問(wèn)題上采購(gòu)占很大一部分比重，在本文中總結(jié)了三個(gè)采購(gòu)成本比較高的原因：第一，企業(yè)中進(jìn)行采購(gòu)時(shí)所選用的方式比較分散，有時(shí)候同樣的一批商品有很多個(gè)部分購(gòu)進(jìn)很多次，這樣一來(lái)就提高了商品采購(gòu)的成本；第二，在庫(kù)房中有大量的庫(kù)存，這樣一來(lái)商品全部積壓到一塊，成本也跟著提高，眾所周知，我國(guó)的油田大都在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地區(qū)的交通條件都比較落后，因此為了不發(fā)生商品缺貨的情況，一般進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候都采購(gòu)大量商品，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了企業(yè)所需要的量，這樣一來(lái)沒(méi)有用到的商品就成了積壓品；第三，進(jìn)行采購(gòu)需要對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，而這需要大量的費(fèi)用，由于對(duì)油田的要求比較高，因此對(duì)其費(fèi)用的要求也比較嚴(yán)格。

2.進(jìn)行采購(gòu)的效果很低

有時(shí)候采購(gòu)成本高還有效果的問(wèn)題，由于效率比較低間接導(dǎo)致成本的升高。而采購(gòu)效率低主要就是因?yàn)椋涸谶M(jìn)行采購(gòu)之前沒(méi)有一個(gè)合理的劃分；每次進(jìn)行采購(gòu)需要很多環(huán)節(jié)，大量浪費(fèi)時(shí)間；采購(gòu)部門沒(méi)有與供應(yīng)商提前協(xié)調(diào)好，因此在采購(gòu)過(guò)程中就需要考慮這些問(wèn)題，浪費(fèi)很多時(shí)間。

三、降低油田企業(yè)物資采購(gòu)成本的策略

1.對(duì)采購(gòu)進(jìn)行集中

近些年來(lái)，很多比較大型的油田企業(yè)都喜歡進(jìn)行集中采購(gòu)，比如說(shuō)一些企業(yè)為了能更好的推行集中采購(gòu)首先對(duì)所需要的物資進(jìn)行了一次規(guī)整，將一些經(jīng)常用的物資放到總部進(jìn)行集中，如：反應(yīng)器、開關(guān)柜等等，同時(shí)還要在這基礎(chǔ)上將這個(gè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。很多油田在施工的時(shí)候所選擇的地點(diǎn)不僅比較偏僻，同時(shí)對(duì)地點(diǎn)的分配也很散，這樣一來(lái)進(jìn)行集中采購(gòu)的時(shí)候就會(huì)加大難度。所以油田企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候不能一味的進(jìn)行集中采購(gòu)，對(duì)于一些比較偏與散的企業(yè)可以進(jìn)行分散采購(gòu)，但是要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

2.采購(gòu)時(shí)采用供應(yīng)鏈形式

供應(yīng)鏈采購(gòu)其實(shí)就是一種采購(gòu)的模式，這種模式有它自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此油田企業(yè)可以嘗試著采用這種模式。一方面，在企業(yè)中可以制作一個(gè)比較新的網(wǎng)絡(luò)，在上面添加一些應(yīng)用管理的程序，這樣一來(lái)在采購(gòu)上所存在的信息等問(wèn)題就可以得到很好的解決，從而加快商品信息的傳遞速度，而且下面的一些子單位也能夠快速的掌握到商品的信息，來(lái)達(dá)到與供應(yīng)商的協(xié)和；另一方面，建立一個(gè)比較健全的管理方式，在對(duì)商品進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候就按照這個(gè)管理的方式來(lái)進(jìn)行，首先建立一個(gè)比較清晰的采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的能力進(jìn)行確認(rèn)，看其是否能夠達(dá)到自己的要求，然后就可以按照提前計(jì)劃好的模式來(lái)采購(gòu)所需的商品。有些企業(yè)在使用了供應(yīng)鏈的采購(gòu)形式之后可以明顯的看出，采購(gòu)來(lái)的商品質(zhì)量有了很大程度的提高，同時(shí)價(jià)格有了明顯的降低。為了能夠更好的完善這個(gè)供應(yīng)鏈，供應(yīng)商應(yīng)該深入施工的地方，具體了解油田企業(yè)所需要的商品以及其質(zhì)量，盡最大的努力讓企業(yè)滿意。

四、結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越全球化，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也隨著開始增加，因此如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率成了各個(gè)企業(yè)最主要的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)降低采購(gòu)的成本就可以最大的提高企業(yè)的利潤(rùn)，因此本文就分別從幾個(gè)方面介紹了以下降低采購(gòu)成本的措施，爭(zhēng)取為油田企業(yè)帶來(lái)比較高的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在市場(chǎng)中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)

集中采購(gòu)的定義范文第4篇

摘要:在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,應(yīng)從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來(lái)對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的模式進(jìn)行探討。我國(guó)應(yīng)采取集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的政府采購(gòu)模式,將政府采購(gòu)公共財(cái)政的短期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來(lái)。

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理;政府采購(gòu);采購(gòu)模式;采購(gòu)門檻

政府采購(gòu)因其在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)模龐大,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用,向來(lái)是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,我們很有必要從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來(lái)對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討,將政府采購(gòu)公共財(cái)政的短期效益和長(zhǎng)期效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái),探索出一種適合中國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)模式。

一、政府采購(gòu)與戰(zhàn)略管理

政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)中葉,以美國(guó)1761年頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)法》為標(biāo)志,距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國(guó)政府采購(gòu)的起源,根據(jù)財(cái)政部的說(shuō)法,“其制度建設(shè)和試點(diǎn)推進(jìn)的工作,應(yīng)該論文是從1995年上海市對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的設(shè)備購(gòu)置,采用政府采購(gòu)員的辦法時(shí)開始的?！盵1]242003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)定義為:“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金購(gòu)買依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購(gòu)本身所具有采購(gòu)資金來(lái)源的公共性,采購(gòu)范圍的廣泛性,采購(gòu)規(guī)模巨大,采購(gòu)的政策性、非營(yíng)利性和采購(gòu)管理的公開性等特征,其操作效果如何,會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。加入世貿(mào)組織以后,作為一國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大買主的政府,其行為就不僅會(huì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來(lái)看待我國(guó)的政府采購(gòu),而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)部門,美國(guó)學(xué)者安索夫(AlfredChandler)1962年發(fā)表專著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》,成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)[3]12。此后,許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究,形成了各種不同的流派。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命,根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo),為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃,并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施,在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。”[4]75公共部門的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代,作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分,強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用,允許對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察,以選擇通過(guò)一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為公共部門戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長(zhǎng)期;將長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí);認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管·65·理和計(jì)劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運(yùn)作方式的不同,戰(zhàn)略管理的作用與私營(yíng)部門相比,更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的特點(diǎn),因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購(gòu)這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購(gòu)模式的探討

(一)政府采購(gòu)的一般模式政府采購(gòu)的模式作為實(shí)施政府采購(gòu)的組織管理形式,根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第七條的規(guī)定:政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的原則,集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)項(xiàng)目確定。[2]由此可以看出,政府采購(gòu)模式有集中采購(gòu)、分散采購(gòu)與兩者相結(jié)合這三種。集中采購(gòu)模式是指本級(jí)政府的采購(gòu)均由一個(gè)專門從事采購(gòu)的部門負(fù)責(zé),不允許單位自行采購(gòu)。其采購(gòu)的過(guò)程為:使用單位向財(cái)政主管部門上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,待采購(gòu)計(jì)劃被批準(zhǔn)后由政府采購(gòu)部門負(fù)責(zé)安排采購(gòu),采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收,采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實(shí)行集中采購(gòu)有助于形成政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng),減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié),提高政府采購(gòu)資金的利用效率,便于政府采購(gòu)政策的實(shí)施和政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)際上采用集中采購(gòu)的國(guó)家有美國(guó)、阿根廷等。分散采購(gòu)模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購(gòu)的模式。其過(guò)程是由使用單位向財(cái)政部門上報(bào)采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃,獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購(gòu)的原則自行采購(gòu)。分散采購(gòu)最大的優(yōu)點(diǎn)是靈活,使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購(gòu)的物品,尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購(gòu),但是它有很多的不足之處。國(guó)際上只有英國(guó)、日本等少數(shù)國(guó)家在一定程度上采用這種模式。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式,是指一部分采購(gòu)由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),一部分采購(gòu)由各個(gè)需求單位自行負(fù)責(zé)的采購(gòu)模式?，F(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢(shì),是以公共投資為主,便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi);而一般的小規(guī)模政府消費(fèi)品的采購(gòu)則是以分散采購(gòu)的方式,便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的簡(jiǎn)單折衷,而是集它們的優(yōu)勢(shì)于一身,但其本質(zhì)還是集中采購(gòu)。

(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購(gòu)模式在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會(huì)的關(guān)系,確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。而政府采購(gòu)作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式,在公共部門的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購(gòu)要求將政府采購(gòu)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí),認(rèn)識(shí)到關(guān)于政府采購(gòu)的戰(zhàn)略計(jì)劃不是自行貫徹的,在這個(gè)過(guò)程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點(diǎn);對(duì)于政府采購(gòu)不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環(huán)境中擁有主動(dòng)權(quán),同時(shí)由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個(gè)基本性的要求即給組織正確的定位,以面對(duì)未來(lái)日益增長(zhǎng)的不確定性。具體到政府采購(gòu)上,既要給政府采購(gòu)一個(gè)戰(zhàn)略定位,使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財(cái)政的效益,更好地服務(wù)社會(huì),同時(shí)又要增強(qiáng)公共組織抵御社會(huì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來(lái)考察政府采購(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境,用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長(zhǎng)期情況。綜上所述,分散采購(gòu)模式達(dá)不到政府采購(gòu)戰(zhàn)略思維的要求,因其沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,采購(gòu)單位分散,不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一,但是完全集中的政府采購(gòu)又不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。因此采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合,以集中采購(gòu)為主,分散采購(gòu)為輔,是一種比較理想的采購(gòu)模式,既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作,又符合我國(guó)的具體國(guó)情。在實(shí)際操作中對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的這種模式,采購(gòu)門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購(gòu)門檻,是指政府采購(gòu)達(dá)到一定規(guī)模后,必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的最低限額。在國(guó)際上,采用結(jié)合采購(gòu)模式的國(guó)家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購(gòu)門檻,門檻高的分散采購(gòu)的成分多一些,門檻低的集中采購(gòu)的成分多一些。由于我國(guó)各地之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異,加之我國(guó)的政府采購(gòu)還處在起步階段,現(xiàn)行的政府采購(gòu)法沒(méi)有對(duì)采購(gòu)門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)看,對(duì)采購(gòu)門檻的設(shè)定十分重要,因?yàn)樗P(guān)系到國(guó)家通過(guò)政府采購(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控程度。采購(gòu)門檻的恰當(dāng)設(shè)定,能使得國(guó)家通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)·66·肖偉公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購(gòu)模式的探討這一公共資金的支出,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控,增強(qiáng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國(guó)內(nèi)外不確定因素的能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。另外,也應(yīng)該從各個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)對(duì)采購(gòu)門檻進(jìn)行劃分,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè),在設(shè)置采購(gòu)門檻時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,有所偏差。同樣地在采購(gòu)過(guò)程中,高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購(gòu)人員進(jìn)行操作會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效;低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)采購(gòu),通常可以由采購(gòu)單位自行操作,這樣既保證了高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)商品的質(zhì)量,又能夠保證其他商品的采購(gòu)速度和靈活性。其實(shí),“采購(gòu)門檻”的設(shè)定,在本質(zhì)上是對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的劃分。不同采購(gòu)門檻的設(shè)定,在一定程度上體現(xiàn)著各級(jí)采購(gòu)部門之間的權(quán)力界限,因此,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),絕對(duì)的集中采購(gòu)和絕對(duì)的分散采購(gòu)都是不合適的。所以,恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)門檻的設(shè)定,對(duì)于預(yù)防政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗和實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購(gòu)部門權(quán)力的劃分,從而調(diào)動(dòng)各個(gè)采購(gòu)部門的積極性,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)

一般情況下,集中和分散相結(jié)合的采購(gòu)模式,通?？梢垣@得集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的雙重效益,集中采購(gòu)有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)政策,培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購(gòu)人員;分散采購(gòu)則靈活性更高,采購(gòu)速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購(gòu)模式,其意義更為長(zhǎng)遠(yuǎn),具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購(gòu)模式的建立,有利于完善當(dāng)前的財(cái)政政策,有效地節(jié)約財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效益。在我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中,對(duì)建設(shè)性支出和對(duì)資金消費(fèi)使用的監(jiān)督管理尚無(wú)明確規(guī)定,而政府采購(gòu)制度的實(shí)施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購(gòu)門檻的科學(xué)設(shè)定,對(duì)財(cái)政中建設(shè)性支出和消費(fèi)性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作,使之各自得益。通過(guò)實(shí)施政府采購(gòu)制度,財(cái)政部門從資金的分配到消費(fèi),實(shí)行全方位的監(jiān)督,增加了政府采購(gòu)的透明度,保證質(zhì)量,降低了行政成本,提高了財(cái)政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少?gòu)制度是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具,能夠調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給的平衡,并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,保護(hù)民族工業(yè),支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購(gòu)制度實(shí)質(zhì)上是一種行之有效的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具,不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求,而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí),針對(duì)近年來(lái)許多單位部門分散采購(gòu)時(shí)的短期行為造成我國(guó)許多商品盲目進(jìn)口,從而對(duì)我國(guó)的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,以集中為主的結(jié)合采購(gòu)模式,能夠有效地改變這一局面,促進(jìn)國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購(gòu)模式,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界,進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們和國(guó)際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),更重要的是能夠利用國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,加快健全政府采購(gòu)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購(gòu)為主的模式下,在采購(gòu)的過(guò)程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在以買方為主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自,同時(shí)還能夠激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,提高其競(jìng)爭(zhēng)力,使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。

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集中采購(gòu)的定義范文第5篇

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理;政府采購(gòu);采購(gòu)模式;采購(gòu)門檻

政府采購(gòu)因其在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)模龐大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用，向來(lái)是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們很有必要從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來(lái)對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討，將政府采購(gòu)公共財(cái)政的短期效益和長(zhǎng)期效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，探索出一種適合中國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)模式。

一、政府采購(gòu)與戰(zhàn)略管理政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)中葉，以美國(guó)1761年頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)法》為標(biāo)志，距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國(guó)政府采購(gòu)的起源，根據(jù)財(cái)政部的說(shuō)法，“其制度建設(shè)和試點(diǎn)推進(jìn)的工作，應(yīng)該是從1995年上海市對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的設(shè)備購(gòu)置，采用政府采購(gòu)員的辦法時(shí)開始的?！盵1]242003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)定義為:“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金購(gòu)買依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購(gòu)本身所具有采購(gòu)資金來(lái)源的公共性，采購(gòu)范圍的廣泛性，采購(gòu)規(guī)模巨大，采購(gòu)的政策性、非營(yíng)利性和采購(gòu)管理的公開性等特征，其操作效果如何，會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。加入世貿(mào)組織以后，作為一國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大買主的政府，其行為就不僅會(huì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而且會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來(lái)看待我國(guó)的政府采購(gòu)，而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)部門，美國(guó)學(xué)者安索夫(Alfred Chandler)1962年發(fā)表專著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》，成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)[3]12。此后，許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究，形成了各種不同的流派。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。”[4]75公共部門的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代，作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分，強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用，允許對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察，以選擇通過(guò)一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為公共部門戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長(zhǎng)期;將長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí);認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管·65·理和計(jì)劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境，而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運(yùn)作方式的不同，戰(zhàn)略管理的作用與私營(yíng)部門相比，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的特點(diǎn)，因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購(gòu)這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購(gòu)模式的探討(一)政府采購(gòu)的一般模式政府采購(gòu)的模式作為實(shí)施政府采購(gòu)的組織管理形式，根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第七條的規(guī)定:政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的原則，集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)項(xiàng)目確定。[2]由此可以看出，政府采購(gòu)模式有集中采購(gòu)、分散采購(gòu)與兩者相結(jié)合這三種。集中采購(gòu)模式是指本級(jí)政府的采購(gòu)均由一個(gè)專門從事采購(gòu)的部門負(fù)責(zé)，不允許單位自行采購(gòu)。其采購(gòu)的過(guò)程為:使用單位向財(cái)政主管部門上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，待采購(gòu)計(jì)劃被批準(zhǔn)后由政府采購(gòu)部門負(fù)責(zé)安排采購(gòu)，采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實(shí)行集中采購(gòu)有助于形成政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，減少采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，提高政府采購(gòu)資金的利用效率，便于政府采購(gòu)政策的實(shí)施和政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)際上采用集中采購(gòu)的國(guó)家有美國(guó)、阿根廷等。分散采購(gòu)模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購(gòu)的模式。其過(guò)程是由使用單位向財(cái)政部門上報(bào)采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購(gòu)的原則自行采購(gòu)。分散采購(gòu)最大的優(yōu)點(diǎn)是靈活，使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購(gòu)的物品，尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購(gòu)，但是它有很多的不足之處。國(guó)際上只有英國(guó)、日本等少數(shù)國(guó)家在一定程度上采用這種模式。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式，是指一部分采購(gòu)由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，一部分采購(gòu)由各個(gè)需求單位自行負(fù)責(zé)的采購(gòu)模式?，F(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家采用這種模式，在大的方向上具有集中的趨勢(shì)，是以公共投資為主，便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi);而一般的小規(guī)模政府消費(fèi)品的采購(gòu)則是以分散采購(gòu)的方式，便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的簡(jiǎn)單折衷，而是集它們的優(yōu)勢(shì)于一身，但其本質(zhì)還是集中采購(gòu)。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購(gòu)模式在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會(huì)的關(guān)系，確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。而政府采購(gòu)作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式，在公共部門的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購(gòu)要求將政府采購(gòu)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí)，認(rèn)識(shí)到關(guān)于政府采購(gòu)的戰(zhàn)略計(jì)劃不是自行貫徹的，在這個(gè)過(guò)程中需要多方面的努力，要有一種外部觀點(diǎn);對(duì)于政府采購(gòu)不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，而是要積極地塑造組織的變遷，在變化的環(huán)境中擁有主動(dòng)權(quán)，同時(shí)由于公共部門的特殊性，還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個(gè)

基本性的要求即給組織正確的定位，以面對(duì)未來(lái)日益增長(zhǎng)的不確定性。具體到政府采購(gòu)上，既要給政府采購(gòu)一個(gè)戰(zhàn)略定位，使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財(cái)政的效益，更好地服務(wù)社會(huì)，同時(shí)又要增強(qiáng)公共組織抵御社會(huì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來(lái)考察政府采購(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境，用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長(zhǎng)期情況。綜上所述，分散采購(gòu)模式達(dá)不到政府采購(gòu)戰(zhàn)略思維的要求，因其沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，采購(gòu)單位分散，不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一，但是完全集中的政府采購(gòu)又不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。因此采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，以集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔，是一種比較理想的采購(gòu)模式，既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作，又符合我國(guó)的具體國(guó)情。在實(shí)際操作中對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的這種模式，采購(gòu)門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購(gòu)門檻，是指政府采購(gòu)達(dá)到一定規(guī)模后，必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的最低限額。在國(guó)際上，采用結(jié)合采購(gòu)模式的國(guó)家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購(gòu)門檻，門檻高的分散采購(gòu)的成分多一些，門檻低的集中采購(gòu)的成分多一些。由于我國(guó)各地之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，加之我國(guó)的政府采購(gòu)還處在起步階段，現(xiàn)行的政府采購(gòu)法沒(méi)有對(duì)采購(gòu)門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)看，對(duì)采購(gòu)門檻的設(shè)定十分重要，因?yàn)樗P(guān)系到國(guó)家通過(guò)政府采購(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控程度。采購(gòu)門檻的恰當(dāng)設(shè)定，能使得國(guó)家通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)·66·肖　偉 公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購(gòu)模式的探討這一公共資金的支出，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，而且還能夠從全局宏觀的角度來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控，增強(qiáng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國(guó)內(nèi)外不確定因素的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展

。另外，也應(yīng)該從各個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)對(duì)采購(gòu)門檻進(jìn)行劃分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè)，在設(shè)置采購(gòu)門檻時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，有所偏差。同樣地在采購(gòu)過(guò)程中，高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購(gòu)人員進(jìn)行操作會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效;低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)采購(gòu)，通?？梢杂刹少?gòu)單位自行操作，這樣既保證了高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)商品的質(zhì)量，又能夠保證其他商品的采購(gòu)速度和靈活性。其實(shí)，“采購(gòu)門檻”的設(shè)定，在本質(zhì)上是對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的劃分。不同采購(gòu)門檻的設(shè)定，在一定程度上體現(xiàn)著各級(jí)采購(gòu)部門之間的權(quán)力界限，因此，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，絕對(duì)的集中采購(gòu)和絕對(duì)的分散采購(gòu)都是不合適的。所以，恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)門檻的設(shè)定，對(duì)于預(yù)防政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗和實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購(gòu)部門權(quán)力的劃分，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)采購(gòu)部門的積極性，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)一般情況下，集中和分散相結(jié)合的采購(gòu)模式，通?？梢垣@得集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的雙重效益，集中采購(gòu)有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)政策，培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購(gòu)人員;分散采購(gòu)則靈活性更高，采購(gòu)速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購(gòu)模式，其意義更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購(gòu)模式的建立，有利于完善當(dāng)前的財(cái)政政策，有效地節(jié)約財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效益。在我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中，對(duì)建設(shè)性支出和對(duì)資金消費(fèi)使用的監(jiān)督管理尚無(wú)明確規(guī)定，而政府采購(gòu)制度的實(shí)施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購(gòu)門檻的科學(xué)設(shè)定，對(duì)財(cái)政中建設(shè)性支出和消費(fèi)性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作，使之各自得益。通過(guò)實(shí)施政府采購(gòu)制度，財(cái)政部門從資金的分配到消費(fèi)，實(shí)行全方位的監(jiān)督，增加了政府采購(gòu)的透明度，保證質(zhì)量，降低了行政成本，提高了財(cái)政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少?gòu)制度是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具，能夠調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給的平衡，并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，保護(hù)民族工業(yè)，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購(gòu)制度實(shí)質(zhì)上是一種行之有效的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具，不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求，而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)許多單位部門分散采購(gòu)時(shí)的短期行為造成我國(guó)許多商品盲目進(jìn)口，從而對(duì)我國(guó)的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以集中為主的結(jié)合采購(gòu)模式，能夠有效地改變這一局面，促進(jìn)國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購(gòu)模式，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們和國(guó)際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更重要的是能夠利用國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，加快健全政府采購(gòu)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購(gòu)為主的模式下，在采購(gòu)的過(guò)程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在以買方為主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自主權(quán)，同時(shí)還能夠激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。 [參考文獻(xiàn)]

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