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工資管理論文范文第1篇

1.雇員關(guān)系的重要性。

1.1良好的雇員關(guān)系是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的前提。雇員關(guān)系在組織公共關(guān)系中的重要性是由雇員在組織中的地位決定的。組織的公共關(guān)系工作是從雇員關(guān)系開(kāi)始的，因?yàn)楣蛦T是組織的主體，是組織賴(lài)以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。組織的一切計(jì)劃、行動(dòng)、決策乃至目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需依靠全體雇員齊心協(xié)力、眾志成城的共同努力。

1.2穩(wěn)固的雇員關(guān)系是塑造組織形象的基礎(chǔ)。雇員處在組織與外部公眾接觸的第一線，其言行代表著組織，其態(tài)度和做法也決定了組織在公眾的形象。當(dāng)組織存在穩(wěn)固的雇員關(guān)系時(shí)，該組織也能在民眾中樹(shù)立良好的形象。

1.3和諧的雇員關(guān)系有利于組織信息的傳遞。在多數(shù)情況下，外界公眾是通過(guò)接觸組織的雇員來(lái)了解組織的，雇員的一舉一動(dòng)都直接或間接地傳遞著組織的信息。和諧的雇員關(guān)系也能增加組織宣傳的可信度，使之更容易為外界所接受。

2.協(xié)調(diào)雇員關(guān)系的方法。

2.1了解雇員心理，掌握雇員的需求。雇員的需求包括雇員的物質(zhì)需求和精神需求。每個(gè)人在社會(huì)中生活，對(duì)物質(zhì)利益的追求是人類(lèi)最基本也是最持久的動(dòng)力，只有基本物質(zhì)需求得到適度的滿(mǎn)足，雇員才能形成以廠為家的主人翁意識(shí)。當(dāng)然，雇員精神需求的滿(mǎn)足能有效的調(diào)動(dòng)雇員工作積極性。比如2004年的普華永道事件，伴隨著員工工作量的大幅增加，公司沒(méi)有體恤到員工的辛苦，沒(méi)有加班費(fèi)，使得員工集體罷工，這也給普華永道的中國(guó)業(yè)務(wù)蒙上一層陰影。

2.2建立基本價(jià)值觀念，達(dá)成雇員奮斗目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。人們總是希望自己在從事的工作崗位上建立個(gè)人與組織及社會(huì)的認(rèn)同關(guān)系，獲得歸屬感和榮譽(yù)感，并且希望在特定的工作環(huán)境中，以自己的才干、實(shí)績(jī)贏得他人和社會(huì)的承認(rèn)和尊敬。因此，協(xié)調(diào)組織與雇員的關(guān)系應(yīng)該充分發(fā)揮每個(gè)雇員的自身價(jià)值，將它們的日常工作與價(jià)值目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。

2.3采取合理化建議制度。全體雇員參與的管理才是卓越的管理。換句話說(shuō)，培養(yǎng)雇員的參政、議政意識(shí)是決定管理水平高低及組織績(jī)效的關(guān)鍵，而雇員參政議政的主要形式之一就是提出合理化建議。這種合理化建議制度的建立與健全，增強(qiáng)了雇員參政的意識(shí)，大大地激發(fā)了雇員熱愛(ài)組織的積極性，也形成了強(qiáng)有力的內(nèi)聚力。例如，第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，在很大程度上得益于日本的組織管理者們重視激發(fā)雇員的潛能，鼓勵(lì)他們積極地參與組織管理。

二、溝通

1.溝通的重要性。人際關(guān)系的緊張往往產(chǎn)生于誤會(huì)，而多數(shù)誤會(huì)又是由于彼此之間缺乏有效的溝通。雇員作為組織的一份子，如果對(duì)與自己切身利益相關(guān)的信息知之甚少，便會(huì)產(chǎn)生猜疑、煩惱、對(duì)抗的心理和行為，從而造成雇員與組織之間、雇員與雇員之間的隔閡。富士康員工跳樓事件就是源于管理者與員工缺乏溝通。與雇員進(jìn)行有效的溝通，實(shí)行信息共享，既是為了形成組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，也是為了求得組織與雇員的關(guān)系穩(wěn)固與和諧。

2.溝通的方法。

2.1雇員溝通的原則。雇員不僅希望知道自己的優(yōu)點(diǎn)，也非常想了解自己的弱點(diǎn)，明確自己在組織中的定位，因此我們應(yīng)坦誠(chéng)相待；雙向溝通，溝通應(yīng)該是雙向的，而不是沿襲的傳統(tǒng)單項(xiàng)、自上而下的信息傳遞過(guò)程，這種雙向的溝通越多且越到位，雇員就信任管理層；誠(chéng)實(shí)與公平，沒(méi)有這種信念與作風(fēng)，就不可能取得雇員的信任與愛(ài)戴，更談不上與雇員真誠(chéng)合作和良好雇員關(guān)系的建立與維護(hù)；及時(shí)、全面地溝通與雇員利益相關(guān)的信息，及時(shí)地向雇員通報(bào)直接關(guān)系到其利益的工資、福利、獎(jiǎng)懲、等，避免在雇員不知曉的情況下盲目推出，而招致雇員的議論和抵制，給政策的實(shí)施造成壓力。

2.2雇員溝通的內(nèi)容和形式。一般來(lái)講，雇員溝通的內(nèi)容必須是他們需要了解并感興趣的組織情況，以及組織有必要讓雇員了解到的有關(guān)信息，包括組織經(jīng)營(yíng)管理的狀況，市場(chǎng)狀況，新產(chǎn)品、新技術(shù)，組織名人的工作業(yè)績(jī)，雇員新聞，雇員生活和福利情況等。之后就要選擇雇員溝通的形式。雇員溝通的方式很多，包括采用內(nèi)部刊物、會(huì)議、公告牌、給雇員寫(xiě)信、性?shī)蕵?lè)活動(dòng)和業(yè)余活動(dòng)。當(dāng)然，溝通的方式應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)、雇員的文化素質(zhì)及有關(guān)條件許可靈活地運(yùn)用。

三、結(jié)語(yǔ)

工資管理論文范文第2篇

數(shù)字化城市管理系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。為了更好地推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)理應(yīng)采取切實(shí)可行的措施以達(dá)到強(qiáng)化政府的社會(huì)管理及公共服務(wù)職能的目的。而數(shù)字化城市管理便是一種借助高科技信息管理系統(tǒng)，積極處理對(duì)社會(huì)公共利益及人民群眾利益有直接影響的城市公共問(wèn)題，以促進(jìn)城市管理水平及管理體制革新的管理方式，它的出現(xiàn)符合中國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求。近年來(lái)，鑒于中國(guó)城市化水平的持續(xù)升高，城市管理問(wèn)題也接二連三的涌現(xiàn)。由于城市管理問(wèn)題的不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的城市管理方式已然無(wú)法適用中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)呼吁城市管理進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字化城市管理可借助多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)的使用完成對(duì)管理目標(biāo)空間上及時(shí)間上的精準(zhǔn)定位，縮減巡查及處置人員，節(jié)約管理成本，促進(jìn)管理效率的提升，最終推動(dòng)節(jié)約型城市的發(fā)展。由此可知，數(shù)字化城市管理的推行對(duì)于城市管理方法、技術(shù)的創(chuàng)新及中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而言都是特別重要的。

二、當(dāng)下數(shù)字化城市管理存在的不足

1.公共機(jī)構(gòu)職能重疊，辦事效率特別低。就我國(guó)數(shù)字化城市公共機(jī)構(gòu)而言，它們所具有的職能重疊及辦事效率低下的現(xiàn)象是特別嚴(yán)重的。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象最主要的原因有如下幾個(gè)方面：其一，各公共機(jī)構(gòu)職能劃分不明確；其二，機(jī)構(gòu)改革不徹底；其三，上級(jí)機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)；其四，基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不正確；其五，內(nèi)部諸多因素的制約等。

2.發(fā)展不均衡，資金短缺，高科技人才匱乏。事實(shí)上，我國(guó)城市管理機(jī)構(gòu)的信息化水平還是比較高的，然而基層機(jī)構(gòu)的信息化水平卻特別低，同時(shí)各機(jī)構(gòu)間還存在發(fā)展極不均衡的情況。大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有，抑或僅有特別有限的可利用專(zhuān)項(xiàng)資金。熟悉信息化建設(shè)的人都知道：信息化建設(shè)除了開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)需進(jìn)行一次性投入外，還應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)、設(shè)備的更新等，這些均需要資金，所以政府的投入及支持對(duì)于數(shù)字化城市管理的發(fā)展是特別重要的。此外，我國(guó)高科技人才匱乏這一現(xiàn)狀也給數(shù)字化城市管理的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了許多阻礙。

3.數(shù)字資源未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，未實(shí)施相應(yīng)的整合。城市數(shù)字化屬于一個(gè)特別龐大的系統(tǒng)，其信息量特別大，同時(shí)其信息也來(lái)自許多部門(mén)，因此其信息整合的任務(wù)便特別繁重，當(dāng)然所牽涉的范圍也特別廣，比方說(shuō)軟件、人才及服務(wù)等等?，F(xiàn)實(shí)生活中，與城市管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)在實(shí)際管理時(shí)均存在以自我為中心展開(kāi)信息化建設(shè)的現(xiàn)象，尤其是市政、交通及公安等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了諸多面向行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的縱向信息項(xiàng)目，此類(lèi)信息化項(xiàng)目均由機(jī)構(gòu)自主決策，各機(jī)構(gòu)間缺乏必要的協(xié)調(diào)，最終便導(dǎo)致了各信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，缺少應(yīng)有的共享機(jī)構(gòu)及信息交換平臺(tái)的局面出現(xiàn)。

4.公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理意識(shí)低下。眾所周知，公眾需求系數(shù)字化城市管理的核心。然而我國(guó)在進(jìn)行數(shù)字化城市管理的過(guò)程中卻出現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理意識(shí)低下的情況，就算是基礎(chǔ)的數(shù)字化對(duì)外服務(wù)組織，其員工的服務(wù)管理意識(shí)也亟待提高。之所以出現(xiàn)這樣的情況主要是由于傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)受強(qiáng)化管理、弱化服務(wù)意識(shí)影響特別深的原因造成的。

三、促進(jìn)數(shù)字化城市管理效率提升的措施

1.科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)建完備的數(shù)字化城市管理體系。數(shù)字化城市管理所牽涉的內(nèi)容特別多，它不但涉及到了信息技術(shù)的運(yùn)用、各政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)還涉及了人員及職能的整合。完備的體系是數(shù)字化城市管理得以順利開(kāi)展的可靠前提及有力保障，而先進(jìn)的技術(shù)則是數(shù)字化城市管理得以正常進(jìn)行的手段。為了更好地推動(dòng)數(shù)字化城市管理的有序開(kāi)展，政府理應(yīng)統(tǒng)一牽頭，創(chuàng)建完備的數(shù)字化城市管理體系，如此我國(guó)的數(shù)字化城市管理才能得到更好的發(fā)展。此外，鑒于搞好數(shù)字規(guī)劃系數(shù)字化城市創(chuàng)建的基本原則之一，同時(shí)其也屬于進(jìn)行現(xiàn)代城市規(guī)劃必須要做的事情，因此城市管理者理應(yīng)展開(kāi)統(tǒng)一規(guī)劃，解決管理及標(biāo)準(zhǔn)等方面必須解決的問(wèn)題，以推動(dòng)中國(guó)數(shù)字化城市管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.優(yōu)化城市公共機(jī)構(gòu)職能，促進(jìn)其工作效率的提升。為了促進(jìn)數(shù)字化城市管理的發(fā)展，城市各公共機(jī)構(gòu)不但應(yīng)改掉機(jī)構(gòu)繁多、人員冗雜及辦事效率低下的不足，同時(shí)還應(yīng)優(yōu)化機(jī)構(gòu)自身職能的劃分，以提高自身工作效率。相關(guān)部門(mén)理應(yīng)以數(shù)字化城市政府機(jī)構(gòu)為著眼點(diǎn)，優(yōu)化城市政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及職能，促進(jìn)機(jī)構(gòu)管理層次扁平化，優(yōu)化對(duì)外服務(wù)窗口，促進(jìn)機(jī)構(gòu)人員工作主動(dòng)性及積極性的提升，最終實(shí)現(xiàn)提高其工作效率的目的。

3.強(qiáng)化城市公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理意識(shí)，促進(jìn)其服務(wù)管理水平的提升。群眾滿(mǎn)意系數(shù)字化公共機(jī)構(gòu)服務(wù)管理理念的重心，數(shù)字化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作均應(yīng)圍繞群眾滿(mǎn)意度展開(kāi)。鑒于群眾對(duì)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的審美、服務(wù)及產(chǎn)品等諸多需求，所以，數(shù)字化城市公共機(jī)構(gòu)理應(yīng)于強(qiáng)化服務(wù)管理意識(shí)及提高服務(wù)管理質(zhì)量的前提下，做好群眾服務(wù)管理，明確關(guān)鍵服務(wù)管理策略，并借助各方面的創(chuàng)新提高群眾對(duì)自身服務(wù)的滿(mǎn)意度，最終促進(jìn)自身服務(wù)管理水平的提升。

4.強(qiáng)化城市管理團(tuán)隊(duì)信息素質(zhì)建設(shè)，為社會(huì)培養(yǎng)更多的信息化人才。數(shù)字城市并非僅牽涉技術(shù)及工程，它屬于一個(gè)兼容性特別強(qiáng)的概念，主要涉及如下領(lǐng)域：其一，技術(shù)；其二，管理；其三，人文；其四，經(jīng)濟(jì)。數(shù)字城市建設(shè)并非高新技術(shù)產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)設(shè)備的簡(jiǎn)單堆砌，它更重視體制的改革及機(jī)制的改革，以對(duì)現(xiàn)行政府組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式及行政流程展開(kāi)重組及再造，讓它在信息技術(shù)的引領(lǐng)下，進(jìn)行更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，所以管理團(tuán)隊(duì)的信息素質(zhì)建設(shè)所具有的作用是特別巨大的。為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，城市管理者還應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的限制，以現(xiàn)行信息化要求為依據(jù)組織及協(xié)調(diào)管理。此外，信息技術(shù)人員還應(yīng)給予業(yè)務(wù)工作應(yīng)有的重視，并借助信息技術(shù)的使用進(jìn)行數(shù)字城市化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

工資管理論文范文第3篇

現(xiàn)階段，在公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制中仍然存在著一定的問(wèn)題，還有待于進(jìn)一步改善和解決。其問(wèn)題主要在于：首先，從管理層的角度上來(lái)看，監(jiān)督權(quán)不夠明確，管理主體三方的關(guān)系處理不好，實(shí)施的是多頭管理方式。這種管理模式使得公路國(guó)有資產(chǎn)管理工作效果不佳，容易產(chǎn)生管理上的矛盾，而且管理者對(duì)自己的權(quán)利和責(zé)任并不是很了解，難以實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候也無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。其次，從企業(yè)的角度來(lái)看，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部體制并不夠完整，缺乏企業(yè)凝聚力，而且在編制財(cái)務(wù)核算等內(nèi)容的時(shí)候，并未按照實(shí)際情況來(lái)制定。而且公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)并未建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求來(lái)執(zhí)行工作；最后，將這兩個(gè)部分結(jié)合來(lái)看，交通主管部門(mén)和公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的矛盾較大，存在著一定的問(wèn)題，交通主管部門(mén)是管理者，而公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)則是被管理的一方，卻難以服從于管理者，也正是如此導(dǎo)致公路國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率不高。

二、公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管利弊

(一)公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效作用

在公路國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，具有一定的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：第一，高質(zhì)量的公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，能夠清楚地認(rèn)識(shí)政府和企業(yè)的之間的關(guān)系。利用公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)⒄推髽I(yè)的職能分開(kāi)，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關(guān)系，以為公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供重要的保障。公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是出資人，而公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)則是被出資人，二者之間的關(guān)系需要利用法律來(lái)約束和規(guī)范，能夠有效的避免出現(xiàn)干預(yù)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象。第二，公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的開(kāi)展，備受人們的關(guān)注，能夠增強(qiáng)人們的信心。實(shí)施有效的監(jiān)督和管理活動(dòng)，可有效的改善當(dāng)下公路國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的不足之處，滿(mǎn)足人們的需求和愿望。

(二)公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的不利之處

雖然發(fā)揮公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，能夠帶來(lái)一定的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際監(jiān)督工作中卻并未能得到預(yù)期的效果，這是因?yàn)榇吮O(jiān)督工作的開(kāi)展缺乏法律的保障，不具備科學(xué)的依據(jù)。在開(kāi)展公路國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的時(shí)候，影響了公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作，削弱了交通主管部門(mén)對(duì)其的管理，而且在此過(guò)程中主要以盈利為主，反而忽視了公路國(guó)有資產(chǎn)管理工作的社會(huì)效益。

三、構(gòu)建新型公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制

(一)明確公路國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)，確定正確的方向

在構(gòu)建新型公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)明確公路國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。公路國(guó)有資產(chǎn)管理十分重要，有效的管理能夠促進(jìn)整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提升，可為交通行政主管部門(mén)實(shí)施管理工作提供重要的保障，有利于帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的作用。在制定公路國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)時(shí)候，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵循實(shí)事求是的原則，以我國(guó)公路行業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)公路國(guó)有資產(chǎn)自身的特點(diǎn)，來(lái)確定其目標(biāo)。新型公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含以下幾點(diǎn)：首先，所制定的管理體制要能夠保障公路國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)效益，充分發(fā)揮其社會(huì)功能性，突顯出公路國(guó)有資產(chǎn)管理的公益性；其次，要確保公路國(guó)有資產(chǎn)具有安全性，所實(shí)施的管理體制要能夠保證公路質(zhì)量不受損害；最后，所制定的公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制要能夠促進(jìn)管理工作有效性的提高，促進(jìn)公路國(guó)有資產(chǎn)效益的提高，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。除此之外，還應(yīng)當(dāng)確定公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制的方向。第一，要明確公路國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主體者，要將國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)相統(tǒng)一，以提高地方政府的工作積極性，協(xié)調(diào)地方政府和中央的關(guān)系；第二，要建立健全的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置出資范圍；第三，尋求最佳的公路國(guó)有資產(chǎn)管理方法，有效整合公路資源，嚴(yán)格按照相關(guān)立法來(lái)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

(二)把握公路國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的關(guān)鍵之處

在構(gòu)建新型公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把握其關(guān)鍵之處。首先，一定要有一個(gè)出資人代表，將此工作落實(shí)到位，以保障出資人代表的權(quán)利，促使交通管理部門(mén)的工作更加便捷，從而提高公路國(guó)有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。其次，要完善公路國(guó)有資產(chǎn)管理制度，實(shí)施兩級(jí)出資政策。兩級(jí)出資制度中涉及到了三個(gè)主體，一個(gè)是交通主管部門(mén)，一個(gè)是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最后一個(gè)則是公路國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。嚴(yán)格貫徹兩級(jí)出資制度，有利于協(xié)調(diào)三方的出資關(guān)系，分配各自的職責(zé)和權(quán)利，能夠避免行政干預(yù)，保障各方的權(quán)益。

(三)創(chuàng)新公路國(guó)有資產(chǎn)管理模式

為了保障公路國(guó)有資產(chǎn)管理體制的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的公路國(guó)有資產(chǎn)管理模式，采用全新的管理模式和管理手段，以適應(yīng)新時(shí)期下的要求，從而提高公路國(guó)有資產(chǎn)管理效率。在新的管理模式中，應(yīng)當(dāng)分配好各個(gè)主體的職能?？梢詫?shí)施具有層次性的職能管理工作。在第一層次中，主要是由交通主管部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，將其作為公路國(guó)有資產(chǎn)出資人，并且用法律的形式來(lái)明文規(guī)定。第二層次的管理則是由公路國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，其貫穿于整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，具有重要的作用。主要負(fù)責(zé)優(yōu)化公路國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。第三層次則是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其主要是嚴(yán)格按照相關(guān)制度來(lái)實(shí)施管理工作，制定完善的企業(yè)內(nèi)部制度，并且根據(jù)公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同階段來(lái)應(yīng)用具有針對(duì)性的管理措施，做好財(cái)務(wù)核算工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

工資管理論文范文第4篇

1.資金籌集風(fēng)險(xiǎn)較大。眾所周知，電力在我國(guó)社會(huì)中的作用不可或缺，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)對(duì)電力的需求不斷增加，與此同時(shí)，對(duì)供電質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格。有資料顯示，近十年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的速度日漸加快，電網(wǎng)建設(shè)所需資金逐年增加，由于供電企業(yè)資金供給能力有限，無(wú)法滿(mǎn)足電網(wǎng)建設(shè)資金的需求，因而供電企業(yè)主要通過(guò)外部債務(wù)籌資的方式滿(mǎn)足電網(wǎng)建設(shè)的需要。但外部債務(wù)籌資的成本較高，償還壓力較大，可能會(huì)導(dǎo)致供電企業(yè)的流動(dòng)性資金不足，使企業(yè)負(fù)債率上升，從而增大其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.資金流動(dòng)性較差，投資回收期較長(zhǎng)。供電企業(yè)具有固定資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多等特點(diǎn)，其電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及多地區(qū)、多地質(zhì)狀況，地質(zhì)條件復(fù)雜且難以預(yù)測(cè)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的要求很高，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所占資金比例較大，導(dǎo)致其資金流動(dòng)性較差，資金的投資回收期較長(zhǎng)。

3.資金集中化程度較高。得益于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，為集中資金，開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)，各供電企業(yè)普遍采取了“橫向集中、縱向歸集、自下而上、逐級(jí)遞歸集”的資金集中管理模式，實(shí)行收支兩條線管理，使大部分資金集中到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，大大提高了企業(yè)的資金集中化程度。

4.經(jīng)濟(jì)效益難以預(yù)測(cè)。電能的半公共性特點(diǎn)和供電企業(yè)的半公益性特點(diǎn)導(dǎo)致供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益難以預(yù)測(cè)。供電企業(yè)的售電電價(jià)受?chē)?guó)家政府部門(mén)的管控，在某些情況下，還會(huì)受到地方政府的不當(dāng)干預(yù)，企業(yè)無(wú)法正確運(yùn)用相關(guān)政策措施，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能完整實(shí)現(xiàn)。此外，供電企業(yè)的特點(diǎn)決定其還需承擔(dān)很大一部分社會(huì)公益服務(wù)功能，進(jìn)一步加大了其經(jīng)濟(jì)效益的不確定性。

二、我國(guó)供電企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）供電企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀

供電企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較廣，這決定了其資金管理的范圍也非常廣。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模較大，提高了企業(yè)的資金需求與融資規(guī)模。由于業(yè)務(wù)范圍較廣，供電企業(yè)資金賬戶(hù)較為分散，企業(yè)對(duì)資金的掌控能力不強(qiáng)，資金的使用效率不高，導(dǎo)致資金成本較高。供電企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，需要應(yīng)對(duì)資金集中管理與內(nèi)部資金相對(duì)分散的矛盾。一直以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的資金管理手段，企業(yè)內(nèi)部多頭開(kāi)戶(hù)的現(xiàn)象突出，資金流動(dòng)不順暢，導(dǎo)致部分資金處于閑置狀態(tài)。此外，由于部分企業(yè)追逐短期利潤(rùn)，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，增加了資金投資成本和投資失敗的幾率。由于部分供電企業(yè)管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，資金管理的隨意性較大，影響了資金的周轉(zhuǎn)效率。例如，由于企業(yè)過(guò)分關(guān)注營(yíng)業(yè)收入，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的關(guān)注程度不足，導(dǎo)致應(yīng)收賬款的回收能力不足，現(xiàn)金流入流出不匹配。

（二）供電企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算執(zhí)行效果較差，資金管理混亂。預(yù)算在資金運(yùn)用方面的作用至關(guān)重要。目前，部分供電企業(yè)在預(yù)算制度建設(shè)方面存在不足，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中預(yù)算的執(zhí)行效果較差，隨意改變預(yù)算的現(xiàn)象嚴(yán)重，可能會(huì)造成企業(yè)收支不平衡、資金鏈斷裂等問(wèn)題。

2.監(jiān)控機(jī)制不健全，內(nèi)控體制缺失。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)置監(jiān)控機(jī)制不可或缺，監(jiān)控機(jī)制應(yīng)貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終。但是，通過(guò)分析經(jīng)營(yíng)決策、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)許多供電企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制并不完善。例如，許多供電企業(yè)的資金審批制度存在問(wèn)題，或者并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批制度，造成資金錯(cuò)批、漏批、多次重復(fù)批等問(wèn)題，從而影響企業(yè)的正常運(yùn)行。此外，有些供電企業(yè)的內(nèi)控體制缺失，導(dǎo)致資金支付依據(jù)不充分、審批權(quán)限不對(duì)應(yīng)、資金調(diào)配隨意等，進(jìn)而引發(fā)資金管理風(fēng)險(xiǎn)，造成許多不安定因素。

3.應(yīng)收賬款回收不及時(shí)，資金流動(dòng)性較低。應(yīng)收賬款的回收是供電企業(yè)必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題，通過(guò)分析供電企業(yè)的應(yīng)收賬款回收現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)許多供電企業(yè)存在著應(yīng)收賬款回收不及時(shí)的問(wèn)題，并由此產(chǎn)生了負(fù)面的連鎖反應(yīng)，造成賬款積壓、賬目不清、核算不準(zhǔn)等資金管理問(wèn)題，嚴(yán)重影響著資金的正常流通，降低了資金的流動(dòng)能力和收益能力。

4.行政干預(yù)明顯，資金周轉(zhuǎn)難度較大。一些地方政府對(duì)供電企業(yè)的行政干預(yù)已影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，地方政府為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，要求供電企業(yè)實(shí)施不合理的資金擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押等，從而造成企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)不暢、資金管理風(fēng)險(xiǎn)加大、生產(chǎn)效益降低等后果，給企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了不利影響和不良后果。

三、構(gòu)建供電企業(yè)資金管理新模式

（一）供電企業(yè)資金管理模式

供電企業(yè)主要有統(tǒng)收統(tǒng)支和內(nèi)部銀行兩種資金管理模式。其中，統(tǒng)收統(tǒng)支模式主要是指通過(guò)集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)部門(mén)匯總成員單位的資金收付，成員單位不獨(dú)立開(kāi)展資金管理工作。內(nèi)部銀行模式主要實(shí)施企業(yè)內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算及資金運(yùn)籌與調(diào)撥工作，承擔(dān)企業(yè)的資金收付及結(jié)算工作，開(kāi)展資金融通并實(shí)施結(jié)算管理工作，進(jìn)而節(jié)約資金流通成本，提高資金使用效益。內(nèi)部銀行模式的業(yè)務(wù)范圍很廣，主要包括資金應(yīng)用管控、融資管理、信用管理、資金收支管理、資金監(jiān)控管理以及預(yù)算管理等。除了上述兩種資金管理模式之外，供電企業(yè)內(nèi)部還設(shè)有財(cái)務(wù)公司，其業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，為供電企業(yè)提供全方位的資金管理措施。

（二）改進(jìn)供電企業(yè)資金管理措施的思路

1.將資金管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。供電企業(yè)在資金管理活動(dòng)中，更關(guān)注資金核算工作，對(duì)其他各項(xiàng)資金管理工作的重視程度不夠。因此，供電企業(yè)應(yīng)注重管理效果，做好資金管理工作，積極發(fā)揮資金管理功能，將資金管理活動(dòng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，在不斷增強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范性的同時(shí)進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)性。2.增強(qiáng)資金核算的科學(xué)性，提高資金管理的決策效果。供電企業(yè)在開(kāi)展資金核算時(shí)，應(yīng)做好以下工作：首先，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，保證資金核算的合法性；其次，實(shí)現(xiàn)資金核算工作的科學(xué)化和精細(xì)化，保證資金核算的經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)資金核算成本的最低化。通過(guò)上述兩方面的工作，管理人員能及時(shí)從資金管理中獲取有利于企業(yè)決策的各項(xiàng)信息，有效提高資金管理活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的支持作用。3.發(fā)揮資金預(yù)算效用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制業(yè)務(wù)的目標(biāo)。與資金核算一樣，資金預(yù)算也有助于企業(yè)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步健康發(fā)展。因此，供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析，積極發(fā)揮資金預(yù)算效用。但供電企業(yè)在實(shí)施資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)有的放矢地將資金預(yù)算集中在主要業(yè)務(wù)上。只有這樣，供電企業(yè)才能不斷提高資金的預(yù)算效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制業(yè)務(wù)的目標(biāo)，從而避免資金的閑置浪費(fèi)。

（三）構(gòu)建供電企業(yè)的資金管理新模式

通過(guò)上述對(duì)供電企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，本文認(rèn)為供電企業(yè)應(yīng)以資金結(jié)算中心為核心，以預(yù)算為導(dǎo)向，以控制為保障，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核為激勵(lì)與約束，以信息化平臺(tái)為手段，構(gòu)建連續(xù)的、一體化的資金管理新模式，具體如圖3所示：1.以資金結(jié)算中心為核心。供電企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部的資金結(jié)算中心，負(fù)責(zé)辦理各下屬單位的資金收付業(yè)務(wù)。結(jié)算中心設(shè)立統(tǒng)一的賬戶(hù)，實(shí)行收支兩條線，各下屬單位的所有收入均存入結(jié)算中心，所有支出均通過(guò)結(jié)算中心賬戶(hù)支付。該中心的建立能有效避免下屬單位隨意開(kāi)戶(hù)，資金無(wú)法入賬等現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)資金監(jiān)控，從而降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)，保障安全。2.以財(cái)務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)的制度性安排，是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，能有效、全面地整合企業(yè)的資金流、業(yè)務(wù)流、信息流等?？茖W(xué)有效的預(yù)算活動(dòng)有利于企業(yè)整合資源，提高資源配置效率。供電企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模較大，資金收支業(yè)務(wù)頻繁且金額巨大，預(yù)算工作就顯得尤為重要。供電企業(yè)在實(shí)施資金管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)以財(cái)務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高資金使用效率，降低資金損失概率，從而實(shí)現(xiàn)高效的資金管理目標(biāo)。3.以控制活動(dòng)為保障?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算是供電企業(yè)實(shí)施資金管理的前提，為保證預(yù)算功能的發(fā)揮，供電企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、控制預(yù)算的執(zhí)行情況，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金的實(shí)際使用情況，與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)比較，發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行差異分析，進(jìn)而采取適當(dāng)相應(yīng)的改進(jìn)措施，保障財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)在資金管理活動(dòng)中的正常運(yùn)行。4.以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核為激勵(lì)與懲罰。預(yù)算不僅能量化分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果，同時(shí)也有助于企業(yè)評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。供電企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考核分析，以考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)管理人員實(shí)施激勵(lì)與懲罰，以此對(duì)企業(yè)員工的資金管理行為產(chǎn)生正確的引導(dǎo)作用。5.以信息化平臺(tái)為輔助手段。供電企業(yè)在實(shí)施資金管理的活動(dòng)中，應(yīng)建立相應(yīng)的信息化平臺(tái)，以此來(lái)整合企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)，便于資金結(jié)算中心實(shí)時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，從而便于企業(yè)編制預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算考核與評(píng)價(jià)。

（四）供電企業(yè)實(shí)施資金管理時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

通過(guò)上述對(duì)供電企業(yè)資金管理模式的構(gòu)建與分析，本文認(rèn)為供電企業(yè)應(yīng)注意以下幾方面問(wèn)題。

1.科學(xué)編制預(yù)算。供電企業(yè)應(yīng)基于平衡計(jì)分卡（BSC）來(lái)實(shí)施預(yù)算編制工作。平衡計(jì)分卡（BSC）可分為四個(gè)子維度：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算。主要指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量狀況實(shí)施的預(yù)算。（2）顧客預(yù)算。主要指企業(yè)在維持顧客關(guān)系方面的預(yù)算，內(nèi)容包括廣告費(fèi)用支出預(yù)算、售后服務(wù)支出預(yù)算及道德資本預(yù)算等。（3）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)預(yù)算。主要指企業(yè)的成長(zhǎng)與員工培訓(xùn)鍛煉方面的預(yù)算，包括研發(fā)支出預(yù)算、培訓(xùn)費(fèi)用支出預(yù)算、人才招聘支出預(yù)算及社會(huì)關(guān)系支出預(yù)算等。（4）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程預(yù)算。主要指企業(yè)在改善其業(yè)務(wù)流程方面的預(yù)算，包括固定資產(chǎn)支出預(yù)算、新技術(shù)開(kāi)發(fā)支出預(yù)算、業(yè)務(wù)流程再造預(yù)算等。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施資金管理新模式。實(shí)行“據(jù)實(shí)申報(bào)、統(tǒng)籌計(jì)劃、序位支付”的資金管理新模式，具體流程如下：（1）減輕業(yè)務(wù)部門(mén)工作壓力，無(wú)需業(yè)務(wù)部門(mén)申報(bào)資金計(jì)劃，供電企業(yè)各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度及條件，填制規(guī)范的資金審批單，送財(cái)務(wù)部門(mén)按資金審批權(quán)限完成審批。（2）財(cái)務(wù)部門(mén)審核紙質(zhì)審批資料和電子審批資料，按資金審批權(quán)限的流程流轉(zhuǎn)完成審批；并按時(shí)統(tǒng)計(jì)全部完成審批流程的單據(jù)，按項(xiàng)目類(lèi)別納入下月資金計(jì)劃。（3）財(cái)務(wù)部門(mén)按時(shí)匯總編制全局資金計(jì)劃并完成整套資金計(jì)劃報(bào)表，組織召開(kāi)資金計(jì)劃平衡會(huì)，經(jīng)審批后上報(bào)省公司。（4）財(cái)務(wù)部門(mén)將已審批完成的單據(jù)，按照資金支付序位策略，形成合理的資金開(kāi)支排序，統(tǒng)籌全局資金調(diào)度，有序安排資金支付。（5）根據(jù)資金支付性質(zhì)和金額，結(jié)合資金流量確定支付頻率和付款序位，對(duì)非項(xiàng)目性零星支出當(dāng)月完成審批當(dāng)月支付，對(duì)項(xiàng)目性大額支出納入下月計(jì)劃，有序安排資金支付，重點(diǎn)保證安全生產(chǎn)及重點(diǎn)工程所必須支付的生產(chǎn)性支出。

工資管理論文范文第5篇

1.1資本市場(chǎng)發(fā)展遲滯，啄食順序南橘北枳

啄食順序理論最早由美國(guó)學(xué)者梅耶斯提出，他認(rèn)為由于經(jīng)營(yíng)者和投資者之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)的融資活動(dòng)應(yīng)遵循內(nèi)部融資-債務(wù)融資-權(quán)益融資的順序，這樣才能最佳滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求和規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)。然而，啄食順序理論建立在美國(guó)發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)體系基礎(chǔ)之上，我國(guó)有學(xué)者經(jīng)過(guò)研究考察發(fā)現(xiàn)，由于股權(quán)融資成本較低，債券市場(chǎng)發(fā)展緩慢等原因，中國(guó)企業(yè)的融資偏好為股權(quán)融資-內(nèi)部融資-債務(wù)融資。而股權(quán)融資對(duì)企業(yè)控制權(quán)的稀釋和改變?nèi)菀滓l(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，馬云圍繞阿里巴巴展開(kāi)的控制權(quán)競(jìng)爭(zhēng)就是股權(quán)融資后的遺留風(fēng)險(xiǎn)例證。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，2013年我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)債券凈融資1.80萬(wàn)億元，占同期社會(huì)總體融資規(guī)模10.4%，比重偏低。即使是企業(yè)融資偏好較高的股權(quán)融資方式，也因?yàn)橘Y本市場(chǎng)較高的準(zhǔn)入門(mén)檻將許多工業(yè)企業(yè)拒之門(mén)外。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)上市公司新增142家（A股、B股），而當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)則達(dá)到955454家，大多數(shù)企業(yè)仍然無(wú)法通過(guò)股票市場(chǎng)進(jìn)行融資。

1.2外部市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)滯后，監(jiān)管主體責(zé)任不清

GDP政績(jī)觀在很多時(shí)候使得政府的行政行為同市場(chǎng)行為綁架，混淆了政府作為市場(chǎng)監(jiān)管主體的地位和職責(zé)，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)，從而對(duì)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成權(quán)力擠出效應(yīng)。2013年3月份，地方融資平臺(tái)總體融資規(guī)模達(dá)到9.3萬(wàn)億。據(jù)有學(xué)者估算，2013年上半年社會(huì)新增融資有近七成流入房地產(chǎn)行業(yè)和地方融資平臺(tái)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成“擠出效應(yīng)”。而地方融資平臺(tái)融資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其規(guī)模的擴(kuò)張一方面擠占了實(shí)體企業(yè)的融資渠道和資源，同時(shí)又造成市場(chǎng)上流動(dòng)性過(guò)剩引發(fā)資本面嚴(yán)控，對(duì)實(shí)體工業(yè)企業(yè)造成了嚴(yán)厲沉重的打擊。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管主體，也經(jīng)?；煜姓袨楹褪袌?chǎng)行為，盲目越界用行政行為干預(yù)市場(chǎng)，在短期內(nèi)確實(shí)因監(jiān)管?chē)?yán)格維護(hù)了投資者利益，但從長(zhǎng)期看卻因?yàn)樾姓深A(yù)過(guò)度而造成監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，一方面迫使不少企業(yè)轉(zhuǎn)而取道境外上市，一方面造成境內(nèi)上市企業(yè)過(guò)少引發(fā)投資者盲目追捧而形成股票泡沫，引發(fā)股市風(fēng)險(xiǎn)，最終損失的仍是企業(yè)和投資者的利益。

2、改善工業(yè)企業(yè)融資的對(duì)策和建議

2.1工業(yè)企業(yè)應(yīng)改善自身經(jīng)營(yíng)狀況，提高融資能力建設(shè)

工業(yè)企業(yè)應(yīng)健全產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部制衡機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和收益。工業(yè)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍，充分發(fā)揮出口融資作用。同時(shí)，深挖和經(jīng)營(yíng)自身資產(chǎn)價(jià)值，注重對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)的建設(shè)。隨著有形資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的商品化，其報(bào)酬收益率已經(jīng)趨同于社會(huì)平均收益率，只有無(wú)形資產(chǎn)才是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的真正核心來(lái)源。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等的評(píng)估，拓寬企業(yè)可抵押資產(chǎn)內(nèi)容和范圍。如冶金企業(yè)可以抵押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取融資。

2.2鼓勵(lì)和發(fā)展金融中介，創(chuàng)新金融工具

首先，深入推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革。國(guó)有商業(yè)銀行由于相對(duì)壟斷性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得其在金融業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新中路徑依賴(lài)化嚴(yán)重，業(yè)務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，行政官僚作風(fēng)濃厚。國(guó)有股權(quán)比重過(guò)大也使得高管權(quán)力失去制約，易引發(fā)高管金融腐敗。因此，應(yīng)通過(guò)股權(quán)多元化，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)化改革，規(guī)范銀行治理機(jī)構(gòu)和權(quán)力監(jiān)督體系，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其次，鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)銀行和其他融資中介。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，銀行中小貸規(guī)模僅占信貸總額8%左右，銀行的信貸支持顯然無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)。2012年中國(guó)民間融資超過(guò)3萬(wàn)億元，推動(dòng)民間融資合法化，鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)商業(yè)銀行和其他金融中介，合理運(yùn)用民間資本才是解決工業(yè)企業(yè)融資困境的科學(xué)舉措。最后，探索金融工具創(chuàng)新設(shè)計(jì)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同其他行業(yè)的對(duì)接和學(xué)習(xí)，創(chuàng)新金融工具，如供應(yīng)鏈融資、租賃融資、物流銀行、項(xiàng)目融資、無(wú)形資產(chǎn)抵押融資等，拓寬融資工具可承載內(nèi)容，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。

2.3發(fā)展貨幣市場(chǎng)，構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系

改革開(kāi)放以后，我國(guó)遵循的是“先資本市場(chǎng)后貨幣市場(chǎng)”的發(fā)展思路，貨幣市場(chǎng)遲遲得不到有效推動(dòng)和規(guī)范，金融市場(chǎng)一直呈瘸腿走路的發(fā)展態(tài)勢(shì)。利率市場(chǎng)化和企業(yè)融資需求呼喚貨幣市場(chǎng)改革，應(yīng)積極發(fā)展和規(guī)范銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、國(guó)庫(kù)券市場(chǎng)、回購(gòu)協(xié)議等，加強(qiáng)短期資金融通，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)。推動(dòng)貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有效對(duì)接和融合，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代交易方式信息化、電子化而引起的巨額資金沉淀，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這部份沉淀資金的金融創(chuàng)新和利用，如余額寶、微信理財(cái)通等。據(jù)估算，當(dāng)前余額寶規(guī)模在3000億~4000億左右，吸金能力可見(jiàn)一斑。同時(shí)，應(yīng)著力構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系。發(fā)展壯大主板市場(chǎng)和二板市場(chǎng)，規(guī)范和完善新股發(fā)行、再融資、并購(gòu)和資本退出機(jī)制，推動(dòng)大公司做大做強(qiáng)。同時(shí)，注重“新三板”市場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)到新三板市場(chǎng)上市融資，加強(qiáng)政策指引和規(guī)范扶持。此外，還應(yīng)積極推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易中心建設(shè)，完善證券公司柜臺(tái)交易市場(chǎng)，促進(jìn)中小微型工業(yè)企業(yè)融資。

2.4明確行政主體權(quán)力界限，改善企業(yè)融資環(huán)境

政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)明確行政主體權(quán)力界限，減少行政行為對(duì)市場(chǎng)行為的干預(yù)，提高資源市場(chǎng)配置自由化程度和效率。地方政府應(yīng)明確合理的政績(jī)觀，減少通過(guò)短期大規(guī)模基建投資沖高GDP的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，轉(zhuǎn)到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血、造血贏得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的合理經(jīng)濟(jì)行為上來(lái)。地方政府搭建的融資平臺(tái)，應(yīng)減少不必要的基建投資，通過(guò)成立中小企業(yè)投資基金等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資的對(duì)接和支持。同時(shí)，地方政府應(yīng)加緊配套出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)銀企對(duì)接，建設(shè)和完善信用擔(dān)保體系，給予工業(yè)企業(yè)發(fā)展支持。立法部門(mén)應(yīng)加緊完善法律法規(guī)建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

3、結(jié)論