前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關(guān)于祖國的詩范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關(guān)于祖國的詩范文第1篇

2、黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。____王昌齡《從軍行七首·其四》

3、男兒何不帶吳鉤，收取關(guān)山五十州。____李賀《南園十三首·其五》

4、茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。____林則徐《赴戍登程口占示家人·其二》

5、風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還。____佚名《荊軻歌 / 渡易水歌》

6、位卑未敢忘憂國，事定猶須待闔棺。____陸游《病起書懷》

7、三十功名塵與土，八千里路云和月。____岳飛《滿江紅·寫懷》

關(guān)于祖國的詩范文第2篇

【關(guān)鍵詞】公租房；供給模式；對策建議

1、引言

高速增長的房地產(chǎn)業(yè)在改善城鎮(zhèn)居民居住條件的同時(shí)，也進(jìn)一步拉大了人與人之間的貧富差距。近年來在房地產(chǎn)市場大量投機(jī)因素的推動(dòng)下，全國大部分城市房價(jià)不斷攀升，大量年輕人淪為房奴。據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，以100m2住房為例，2012年12月份全國100個(gè)城市的房價(jià)收入比為19.7：1，而合理的房價(jià)收入比應(yīng)該在3：1—6：1之間，國內(nèi)房價(jià)收入比嚴(yán)重超離。高企的房價(jià)給城市中大多數(shù)中低收入家庭、外來務(wù)工人員及新就業(yè)人員購置住宅帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)障礙。

近年來，隨著廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品房價(jià)格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭住房難問題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足，外來務(wù)工人員居住條件也亟需改善[1]。在這種背景下公租房應(yīng)運(yùn)而生，公租房由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場價(jià)或者承租者承受得起的價(jià)格，向新就業(yè)職工、大學(xué)畢業(yè)生和一些從外地務(wù)工群體出租。

公租房是針對“夾心層”——既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不不能申請廉租房的住房難問題，政府所下的決策。它的出現(xiàn)對緩解了中低收入家庭階段性的住房困難、抑制高企的房價(jià)、緩解現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場供需矛盾、完善我國現(xiàn)有的住房保障體系具有重要意義。

2＼我國公租房供給模式的現(xiàn)狀分析

2.1 公租房供給建設(shè)模式

在國家大力推行保障性住房的前景下，住房市場“保障房+商品房”的供應(yīng)體系已形成，隨著公租房建設(shè)的不斷推進(jìn)，公租房已迎來了大規(guī)模建設(shè)時(shí)期?，F(xiàn)階段我國公租房的供給建設(shè)有幾下幾種模式：

2.1.1 政府主導(dǎo)型。即由政府劃撥土地，政府投資并負(fù)責(zé)后期運(yùn)營管理。

2.1.2房地產(chǎn)商主導(dǎo)型。即房地產(chǎn)商在拿地時(shí)，政府給予一定的優(yōu)惠政策如規(guī)劃提供較高容積率，適當(dāng)降低樓面地價(jià)，或政府保留20%—30%的劃撥土地連同出讓土地一起交易，房地產(chǎn)開發(fā)商在商品房中配建一定比例的公租房也可單獨(dú)建設(shè)，建成后面向“夾心層”出租，租金按當(dāng)?shù)毓夥克酱_定。

2.1.3 園區(qū)和企事業(yè)單位主導(dǎo)型。即園區(qū)和企事業(yè)單位可以利用自有存量土地建立公租房，建成后向本單位職工出租，也可預(yù)留一部分給政府，出租給該地區(qū)就業(yè)的低收入群體。

2.1.4 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)型。即對于一些有能力進(jìn)行開發(fā)房屋的農(nóng)村集體組織，可以采取自行建設(shè)公租房的模式，村民以集體建設(shè)用地入股公租房建設(shè)，租金收益按入股比例劃分，村民每個(gè)月能獲得固定的租金收益。如上海市2010年年底首開先例在集體建設(shè)用地上新建的聯(lián)明雅苑項(xiàng)目。

2.1.5 運(yùn)營機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型。即由政府組織或扶持從事公租房投資和經(jīng)營管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與集體建設(shè)用地上公租房的建設(shè)與管理[2]。運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公租房的籌資、建設(shè)和管理，政府提供法律支持，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織以其建設(shè)用地入股公租房建設(shè)來獲得租金或收益。

2.2 不同供給模式的特點(diǎn)

2.2.1 服務(wù)對象方面。不管是以何種供給建設(shè)模式建設(shè)的公租房，它們的服務(wù)對象始終一致，那就是城市中的夾心層——外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和城市中低收入家庭。

2.2.2產(chǎn)權(quán)性質(zhì)方面。根據(jù)劃撥土地部分土地開發(fā)成本的支付方式，公租房的產(chǎn)權(quán)主要有兩種形式，一是獨(dú)有產(chǎn)權(quán)（包括開發(fā)商獨(dú)有和政府獨(dú)有），二是共有產(chǎn)權(quán)——開發(fā)商和政府共有[3]。對于共有產(chǎn)權(quán)和政府獨(dú)有產(chǎn)權(quán)，一定租賃期滿（10年為起點(diǎn)）后，開發(fā)商可與政府談判，是繼續(xù)租賃還是轉(zhuǎn)為商品房，如若選擇后者則按屆時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支付劃撥土地出讓金及開發(fā)成本，即可出售。

2.2.3 運(yùn)營管理方面。公租房的運(yùn)營管理不同于商品房，它獨(dú)立于商品房市場而存在，公租房的運(yùn)營管理有自己的系統(tǒng)，它的流通也僅限于“網(wǎng)內(nèi)”。我國除了重慶和北京設(shè)有由政府主管的公租房運(yùn)營管理專門機(jī)構(gòu)外，其他大多數(shù)城市都沒有類似的專門機(jī)構(gòu)，公租房的分配管理工作分散在發(fā)改委、建設(shè)、住房委員會(huì)等多個(gè)部門[4]。

3、我國公租房供給模式中存在的問題

3.1 公租房新建速度慢，總量供給較小

各地公租房建設(shè)大多是政府劃撥土地，雖然省去了土地申請等一系列手續(xù)，但公租房項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工完成投入使用，仍需耗費(fèi)一定的時(shí)間，且需要投入一定的資金和土地。截至到今年上半年，全國306個(gè)城市的土地出讓金收益同比增長60%，達(dá)到1.13萬億元；北京、上海、廣州三地土地收益更差不多接近去年全年的水平。結(jié)合當(dāng)前中國各城市的發(fā)展現(xiàn)狀，在“土地財(cái)政”的影響下地方政府不可能大規(guī)模的劃撥土地興建公租房，下表反應(yīng)近年來公租房修建的規(guī)模。

雖然近年來公租房建設(shè)比例和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，但截至2013年為止公租房計(jì)劃建成總數(shù)總共才490萬套，早在2010年北京市夾心層人群至少占20%-30%，上海也在20%以上，而2010年保障性住房竣工比例僅占35%，在一步到公租房就只有2.45%，近年來隨著房價(jià)的快速上漲，“夾心層”群體有被擴(kuò)大的趨勢，公租房單靠新建，只能滿足少部分群體的住房需要，不能大規(guī)模的解決“夾心層”的住房難問題。

3.2 公租房規(guī)劃選址不盡合理

地方政府迫于國家政策下達(dá)的硬性指標(biāo)，以及為表現(xiàn)積極響應(yīng)國家政策，不得不劃撥土地進(jìn)行公租房建設(shè)，而迫于土地財(cái)政，地段越好的區(qū)域，土地經(jīng)營性收益越高。大多數(shù)城市公租房的建設(shè)，都規(guī)劃于城市偏遠(yuǎn)地帶，交通不便，周邊配套設(shè)施缺乏，雖然租金降低了，但另一方面出行成本、出行時(shí)間卻翻了一倍以上，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，而位于是中心或周邊配套設(shè)施齊全區(qū)域的公租房，其租金和市場租金相差不大，有的甚至高于市價(jià)，如上海市新海灣尚景園地區(qū)，該區(qū)域租一個(gè)套內(nèi)面積在70左右的房源月租金在2500左右；而建筑面積在67-72左右（去掉公攤實(shí)際面積約為60）的公租房，月租金要2540-2930元，算上去比市價(jià)還高，租金高、位置偏遠(yuǎn)是北京、上海、武漢等地公租房項(xiàng)目紛紛“遇冷”的主要原因，同時(shí)也造成城市“夾心層”住房難而郊區(qū)或偏遠(yuǎn)地帶公租房空置的不良現(xiàn)象。

3.3 房地產(chǎn)商參與積極性不高

雖然各地都在興起商品房配建公租房項(xiàng)目，但卻是在各級(jí)政府做出硬性規(guī)定的前提下。如四川省《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》中，就對新建商品房項(xiàng)目做了強(qiáng)制性規(guī)定，必須按3%-5%的比例配建公租房；泉州也于2011年下達(dá)通知規(guī)定，全省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目都要按不低于住宅建筑面積10%配建公租房；上海、廣州、濟(jì)南等城市也分別做出了明確指示，新開工住宅項(xiàng)目必須按一定比例配建公租房。然而一說配建公租房，開發(fā)商拿地?zé)崆楸憬盗藴?，?011年廣州最大規(guī)模的賣地會(huì)上，9宗地塊8宗地塊有人應(yīng)價(jià)，唯一無人問津的地塊就是需配建公租房的地塊，而該地塊地理位置優(yōu)越，位于市政府重點(diǎn)開發(fā)的白云湖輻射范圍內(nèi)；無獨(dú)有偶北京需配建公租房的黃金住宅地塊，土地出讓也暴冷，只有三家競購者前去參加，配建公租房地塊流拍情況時(shí)有發(fā)生。雖然配建公租房能享受一定程度的優(yōu)惠政策，但房地產(chǎn)開發(fā)商都希望自己開發(fā)樓盤在定位上比較純粹，如果在樓盤中配建公租房，勢必會(huì)影響整個(gè)樓盤的檔次、價(jià)格，同時(shí)也不便于日后的運(yùn)營管理。公租房配建政策不能“一刀切”，并非所有新開發(fā)的商品房住宅都適合配建公租房，如高端豪宅、花園洋樓區(qū)等。

4、改善的建議

4.1 多渠道籌集房源，利用租賃市場，盤活存量房

如果單靠政府重新建設(shè)的方式，公租房在短期內(nèi)的供應(yīng)量恐怕不會(huì)很大。公租房要在短期內(nèi)發(fā)揮其保障作用，解決廣大“夾心層”的住房難問題，就必須多方式籌集公租房房源，充分利用現(xiàn)存房屋租賃市場，盤活城市中的大量存量房。一方面政府應(yīng)面向二手房市場收購或租賃，二手房往往是由于住房者生活水平提高，住房需求水平發(fā)現(xiàn)變化，或移居外地等原因產(chǎn)生的，這些房屋一般位于周邊設(shè)施成熟地帶，地方政府可以在中心城區(qū)面向二手房市場長期收購或租賃符合公租房條件的房源。另一方面在許多城市小區(qū)、新開發(fā)樓盤中都存在大量閑置房屋，且房屋閑置數(shù)與房價(jià)呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。僅北京一地，在2010年其閑置房屋就多大400多萬套，杭州、上海等大城市也存在大量閑置房屋。出于各方面原因，這些閑置房屋既無人居住，也沒有入市流通。如果政府能通過稅收等政策把做這些閑置房屋納入公租房體系中，并將房地產(chǎn)市場中的大量投機(jī)者、囤房者趕出市場，那么不僅可以解決公租房房源問題，還能破解樓市調(diào)控的僵局。

4.2 引入“地票”式配建模式

“地票”從本質(zhì)上來說是一種票據(jù)化的建設(shè)用地指標(biāo)，通過異地“占補(bǔ)平衡”實(shí)現(xiàn)了土地這一固定資源的空間轉(zhuǎn)移。高端商業(yè)住宅中，配建公租房會(huì)在一定程度上影響整個(gè)樓盤的品質(zhì)及物業(yè)管理，也會(huì)削弱房地產(chǎn)商拿地的積極性。如何在達(dá)到配建公租房目標(biāo)的同時(shí)，改變這一局面，本文認(rèn)為可以引入“地票”式的配建模式（如圖1），在新開工項(xiàng)目必須配建一定比例公租房的政策下，“配建”的地點(diǎn)或方式可以有所選擇，開發(fā)商可以選擇在項(xiàng)目內(nèi)分散配建，也可以選擇在政府劃撥制定的另外地塊建設(shè)，或者把配建的比例以指標(biāo)置換形勢，轉(zhuǎn)化為像政府繳納相應(yīng)建設(shè)款，政府在另外建設(shè)。此方式即解決了樓盤品質(zhì)問題，也解決了政府另建公租房的資金來源。

4.3 多渠道融資，創(chuàng)新公租房資金來源

與出售型的保障性住房不同，公租房作為租賃型保障房，其建設(shè)成本靠逐年收取租金回收，且在建設(shè)過程中資金投入大、利潤少，不管對于政府還是投資方來說都不是最佳選擇。目前公租房建設(shè)的主要資金來源仍是財(cái)政補(bǔ)貼，但大量的資金投入讓地方政府財(cái)政入不敷出，資金已成為阻礙公租房建設(shè)的“攔路虎”。如何多渠道籌集資金，讓公租房建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)，成為擺在地方政府面前一道待解的難題。借鑒國外及我國公租房建設(shè)的融資經(jīng)驗(yàn)，可以從以下方面入手：

4.3.1 鼓勵(lì)國有地產(chǎn)企業(yè)參與公租房建設(shè)，發(fā)行企業(yè)債

早在2011年，國家發(fā)改委就下發(fā)了通知，要求各省市要通過發(fā)行債券，如企業(yè)債的形式募集資金用于保障性住房建設(shè)。相對于目前我國銀行的貸款利率，企業(yè)債具有期限長、利率低的優(yōu)勢，同時(shí)在國內(nèi)發(fā)行企業(yè)債限定條件比較高，能獲批的企業(yè)，都是財(cái)務(wù)狀況、資質(zhì)等非常好的企業(yè)，其投資風(fēng)險(xiǎn)很低，收益比較穩(wěn)定，是保障性住房市場融資的好工具。例如，在試水“企業(yè)債”的重慶，通過城投、地產(chǎn)集團(tuán)等募集了94億用于公租房建設(shè)。發(fā)行企業(yè)債，能在一定程度上緩解公租房建設(shè)的資金缺口。鼓勵(lì)國有地產(chǎn)企業(yè)參與公租房建設(shè)，可以適當(dāng)放寬公租房配建商品房比例，公租房通過租金特別是公租房中的可供出租、出售的商業(yè)房產(chǎn)，可以加快建設(shè)成本的回收，平衡公租房建設(shè)運(yùn)營財(cái)務(wù)問題，重慶市公租房商業(yè)配套比例由最初的15%放寬到了30%，而北京住房部擬把這個(gè)比例最多放寬到45%。根據(jù)各地建設(shè)成本的不同，可因地制宜，制定相應(yīng)的公租房商業(yè)配套比例，以公租房零成本持有為上限 ，彌補(bǔ)公租房建設(shè)的資金缺口。

4.3.2 推行公租房私募債

私募債是一種非公開定向的債務(wù)融資工具[5]，面向少數(shù)特定的投資人發(fā)行，發(fā)行范圍很小，其投資者大多數(shù)為銀行或保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。在國外，私募已成為與銀行貸款和IPO并駕齊驅(qū)的融資手段之一。在國內(nèi)，繼北京中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)于去年首發(fā)人才公租房私募債后，上海也在爭取保障房定向私募工具試點(diǎn)，公租房私募成果顯著，北京已有6家企業(yè)完成私募債注冊發(fā)行累計(jì)發(fā)行221億元，支持保障性住房項(xiàng)目26個(gè)，共計(jì)6.6萬套。。但私募債并未在我國得到推廣，私募債的基金管理人也大都分布在北京、上海等一線城市。對于公租房這一保障性政策，各地可由政府牽頭發(fā)行一定數(shù)額的公租房私募債，相對于上交所規(guī)定的私募債期限需在3年以下，公租房私募債的期限可以適當(dāng)放寬到5-10年，發(fā)行利率可低于同期發(fā)行的用于其它用途的私募債，為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1-2倍。

4.4 把公租房入住率納入地方政府的績效考核

作為我國現(xiàn)階段主打的保障性住房，公租房正從政策性口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)供應(yīng)。然而城市中明明有許多“夾心層”人群居住條件惡劣、無房可住，許多城市的公租房卻出現(xiàn)入住率極低甚至空置的現(xiàn)象，如去年武漢市在洪山區(qū)推出的首批公租房空置率高達(dá)76%；上海市去年推出的兩個(gè)公租房項(xiàng)目，申請率也只有40%，更不用說后期人們的退租現(xiàn)象。公租房為何“叫好不叫座”？究其原因主要來自兩方面，一是公租房規(guī)劃不合理，項(xiàng)目位置偏遠(yuǎn)，周邊配套設(shè)施缺乏，不但影響居民的出行也給其生活造成了不便；二是租金過高，各大城市中公租房的價(jià)格大多比市價(jià)便宜20%—30%，但租賃市場的二手房一般都已裝修好并配有一定家具，整體來看，公租房并不實(shí)惠。如何提高公租房入住率，使得保障性住房發(fā)揮其保障效應(yīng)？對各地公租房建設(shè)我們應(yīng)該從兩方面入手，其一把公租房入住率納入地方政府的績效考核，迫使政府考慮從建成及有效出租的角度建設(shè)公租房，而不是只圖完成建設(shè)目標(biāo)；其二，從城市總體規(guī)劃的角度進(jìn)行公租房規(guī)劃，綜合考慮其交通成本和生活成本，使公租房能真正落到實(shí)處，造福于民。

參考文獻(xiàn)：

[1]住建部等.關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見[Z].建保[2010]87號(hào).

[2]趙瑩.集體建設(shè)用地上建公租房問題研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（8）：58-61.

[3]李峰.開發(fā)公租房：先打分，后給地[J].國土資源導(dǎo)刊，2010（9）：57—59.

[4]曾德珩，溫曉娟.國內(nèi)外公租房運(yùn)營管理制度對比研究[J].城市發(fā)展研究，2012（10）：80-85.

[5]劉蘇鑫.我國民間私募資金借貸監(jiān)管法制制度研究[J].征信，2011（4）： 90 - 92.

作者簡介：

馬智利，男，山東菏澤人，重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授。黃心云，女，湖南益陽人，重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院2012級(jí)碩士研究生。

關(guān)于祖國的詩范文第3篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 預(yù)算管理 財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前，伴隨世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的日趨復(fù)雜以及財(cái)政改革的不斷推進(jìn)，我國事業(yè)單位逐步演變成全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型，其整體財(cái)務(wù)管理環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，比如資金來源渠道多樣化必然帶來財(cái)務(wù)不確定性因素的增加，因此其財(cái)務(wù)管理工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心和軸線。那么如何在新形勢下，加強(qiáng)我國事業(yè)單位的預(yù)算管理，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、目前我國事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性和必要性

事業(yè)單位的預(yù)算管理，通俗說就是為了實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，事業(yè)單位通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制和考核業(yè)績等一系列的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，既貫穿于財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，又直接關(guān)系到事業(yè)單位總體目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

（一）重要性

1.預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的有效配置。事業(yè)單位通過編制財(cái)務(wù)收支指標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政資金的合理科學(xué)分配，可以提高財(cái)政資金的使用效率，從而也減少了國家財(cái)政資源的浪費(fèi)。

2.預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位總體目標(biāo)。事業(yè)單位通過預(yù)算管理，可以強(qiáng)化考核工作業(yè)績，提高企業(yè)的整體綜合管理水平。

（二）必要性

拿差額撥款事業(yè)單位來說，預(yù)算管理至關(guān)重要。差額撥款事業(yè)單位即由于政府對單位的撥款不足以維持單位的正常開銷，因此經(jīng)費(fèi)差額需要單位自身來籌集。這就決定了差額撥款事業(yè)單位既有事業(yè)單位的性質(zhì)，又有一些企業(yè)運(yùn)作的特色。目前，很多差額撥款事業(yè)單位存在很多的財(cái)務(wù)管理漏洞，如由于預(yù)算編制時(shí)間較短，預(yù)算編制方法單一，預(yù)算反饋不及時(shí)，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與業(yè)績不掛鉤，以及預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)等諸多問題。因此，加強(qiáng)我國事業(yè)單位的預(yù)算管理就變得尤為重要。新形勢下為了確保我國財(cái)政工作的順利開展，需要事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理工作，建立科學(xué)、合理和有效的預(yù)算管理體系。

二、我國事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀與不足

（一）預(yù)算管理意識(shí)差

我國一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算管理的意識(shí)，由于缺乏對預(yù)算管理重要性的必要認(rèn)識(shí)，從而并未建立預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，人員配備也不足。目前，有些事業(yè)單位的管理層忽視預(yù)算執(zhí)行，放松對財(cái)務(wù)收支合法合理性的要求，難免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出審批不嚴(yán)格的現(xiàn)象，預(yù)算管理根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

（二）編制方法不科學(xué)

預(yù)算管理的基礎(chǔ)是預(yù)算編制。預(yù)算編制通常采取傳統(tǒng)的基數(shù)增長法。然后一些事業(yè)單位在實(shí)際操作過程中，僅僅是在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)卦鰷p，缺乏科學(xué)的測算依據(jù)，可見這并不符合事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求。也有一些事業(yè)單位積極推廣采用零基預(yù)算法，力求實(shí)行預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌綜合編制，但往往因?yàn)榱慊A(yù)算需要做大量的核實(shí)確認(rèn)工作這個(gè)原因，而依然沿用基數(shù)增長法的預(yù)算編制方法。如有些差額單位因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算的不確定性，所需的固定資產(chǎn)或需要政府采購的勞務(wù)及服務(wù)就難以確定。這也是差額單位編制單位預(yù)算的難點(diǎn)。此外，預(yù)算編制時(shí)間緊。一般來說，整個(gè)預(yù)算編制過程只有一個(gè)月的時(shí)間，部門預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)時(shí)間通常為每年的12月，上報(bào)時(shí)間為1月。由于單位會(huì)計(jì)工作量大和時(shí)間緊的需要，企業(yè)通常將當(dāng)年的財(cái)政決算與次年的預(yù)算編制同時(shí)進(jìn)行。往往由于缺乏預(yù)算編制所需的大量基礎(chǔ)信息，單位財(cái)務(wù)人員就會(huì)在編制預(yù)算時(shí)單憑自己的思路來編造預(yù)算收支。

（三）預(yù)算管理缺乏控制機(jī)制

1.在預(yù)算編制過程中，對預(yù)算內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍隨意性較大，使預(yù)算的制定和執(zhí)行存在脫節(jié)，相關(guān)財(cái)會(huì)職員也會(huì)增改項(xiàng)目內(nèi)容，從中牟取私利。

2.缺乏嚴(yán)格的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。整體來說，我國很多事業(yè)單位的支出預(yù)算分配模式還是停留在粗放型水平，支出管理上與監(jiān)督考核方面缺乏行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。此外，經(jīng)費(fèi)使用效率和社會(huì)效益也缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制，繼而增加了經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，浪費(fèi)問題不可避免。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏力度

預(yù)算編制與執(zhí)行俗稱預(yù)算管理的兩個(gè)車輪。也就是說預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，那么再完美的預(yù)算編制也只是花架子而已。有些事業(yè)單位執(zhí)行力不夠，由于缺乏對預(yù)算執(zhí)行情況的客觀分析和控制，無法建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行與績效評(píng)價(jià)制度，直接導(dǎo)致績效考評(píng)不得不流于形式主義，預(yù)算執(zhí)行也缺乏應(yīng)有的約束力了。具體的表現(xiàn)為：

1.在資金管理方面，出現(xiàn)職工借用公款卻沒有及時(shí)催收形成呆賬的現(xiàn)象；由于對有償資金清算不及時(shí)形成壞賬。

2.對原始票據(jù)的管理方面，可能出現(xiàn)由于原始票據(jù)的管理不當(dāng)，導(dǎo)致原始票據(jù)信息失真等現(xiàn)象。

3.對應(yīng)繳款項(xiàng)的管理方面，存在應(yīng)繳款項(xiàng)管理不夠規(guī)范的問題，這也滋生了腐敗問題。

4.在年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬方面，一是有些事業(yè)單位不按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)賬，二是一些事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理部門不按規(guī)定對各項(xiàng)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題。

三、加強(qiáng)和完善預(yù)算管理的若干改進(jìn)措施

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

切實(shí)提高事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)。需要事業(yè)單位的管理層充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不但不會(huì)對自身造成束縛，反而是實(shí)現(xiàn)單位自身各項(xiàng)目標(biāo)的重要保障之一，必須將預(yù)算管理視為關(guān)系到單位管理能力高低的系統(tǒng)性工程來抓。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理

1.盡量確保預(yù)算編制時(shí)間的充分。科學(xué)的預(yù)算編制需要多方面的因素來保證質(zhì)量，如需要充分掌握單位自身的實(shí)際情況，需要考慮本行業(yè)領(lǐng)域的宏觀現(xiàn)狀；需要兼顧單位和國家財(cái)政的效益均衡等。這些要求預(yù)算管理編制必須通過調(diào)查研究、綜合分析、項(xiàng)目論證、目標(biāo)預(yù)測和協(xié)調(diào)平衡等大量的基礎(chǔ)工作來支撐。因此，安排充足的預(yù)算編制時(shí)間是科學(xué)預(yù)算管理的基本要求。建議事業(yè)單位在充分考慮本單位實(shí)際情況及總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提前或者延長預(yù)算的編制時(shí)間，這樣才能編制出真實(shí)有效的預(yù)算。

2.改革預(yù)算編制方法。建議事業(yè)單位推行真正意義上的“零基預(yù)算”，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理。拿差額撥款事業(yè)單位來說，由于政府撥款外的資金收入占預(yù)算的較大比例，但是這部分資金具有不確定性，因此建立動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理是大勢所趨。即差額事業(yè)單位對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，通過及時(shí)適時(shí)對變化情況的跟蹤和分析，及時(shí)進(jìn)行溝通和調(diào)節(jié)。如差額事業(yè)單位編制年度政府采購計(jì)劃相對來說難度較大。這就要求預(yù)算管理具備前瞻性，以便減少政府采購計(jì)劃的盲目性。對于滿足管理需求的一般性辦公設(shè)備的采購保證預(yù)算的準(zhǔn)確性不難做到，但對于滿足生產(chǎn)性需求的專用設(shè)備和勞務(wù)、服務(wù)的需求的預(yù)算則要依存于項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（三）完善單位內(nèi)部控制機(jī)制

加強(qiáng)預(yù)算管理，需要建立和完善單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系，建立一套科學(xué)合理、操作性較強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)章制度，做到有章可循，節(jié)約資金，一方面最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益，另一方面建立嚴(yán)密和高效的預(yù)算管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制的思想體系，使預(yù)算管理溝通更為周全，以便增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。如，建立差額撥款事業(yè)單位可以有選擇性地借鑒我國企業(yè)內(nèi)控的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)企業(yè)在成本控制等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，制定一套適合自身發(fā)展和管理需求的會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制。

（四）不斷提升事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度

要徹底解決目前我國事業(yè)單位預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的頑疾，建議必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。首先，需要將總預(yù)算層層分解，落實(shí)到單位的各個(gè)部門，并在單位內(nèi)部進(jìn)行落實(shí)，可以將預(yù)算管理和職工的業(yè)績考核相結(jié)合，從而夯實(shí)預(yù)算管理的力度；其次，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算管理的目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度要求實(shí)施，對預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，盡量防止隨意改變資金用途、浪費(fèi)及超支等不良現(xiàn)象。對于差額撥款單位，預(yù)算執(zhí)行尤其重要。如，為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作，防止資金使用上的違規(guī)與出位，最好的辦法就是預(yù)算方案公開、收支過程公開、領(lǐng)導(dǎo)簽字公開和執(zhí)行結(jié)果公開。

四、結(jié)束語

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心。隨著我國事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革的不斷推進(jìn)，對預(yù)算編制和執(zhí)行的要求日益提高。為了加強(qiáng)預(yù)算管理，事業(yè)單位必須著手建立和完善預(yù)算管理制度，形成一套適應(yīng)事業(yè)單位需要和社會(huì)發(fā)展要求的預(yù)算管理模式和運(yùn)行機(jī)制。目前關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理的研究還有許多問題有待探索，本文只是拋磚引玉，有待進(jìn)一步深化。

參考文獻(xiàn)

[1]張艷.事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對策[J].財(cái)經(jīng)界，2012（01）.

[2]盧明霞.淺談公益性事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（07）.

關(guān)于祖國的詩范文第4篇

一、現(xiàn)階段上市公司債務(wù)重組的特點(diǎn)

1.數(shù)量多但有逐年減少現(xiàn)象。 2009-2012年滬深A(yù)市發(fā)生債務(wù)重組的上市公司非常多，共有898家，其中603家確認(rèn)債務(wù)重組收益，295家確認(rèn)債務(wù)重組損失。但發(fā)生債務(wù)重組的公司從2009年的281家到2012年的186家，逐年減少。發(fā)生債務(wù)重組的公司總體數(shù)量多的原因，可能是由于新債務(wù)重組準(zhǔn)則中重新引入公允價(jià)值計(jì)量屬性并且將債務(wù)重組收益計(jì)入當(dāng)期利潤，給上市公司利用債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理預(yù)留了空間。但究其減少的原因很可能是由于監(jiān)管政策的嚴(yán)格，以及近些年上市公司管理制度的完善，管理人才專業(yè)素質(zhì)的提升，會(huì)盡可能把財(cái)務(wù)杠桿控制在較為合理的范圍內(nèi)，在進(jìn)行盈余管理時(shí)也會(huì)選擇其他更為隱蔽的方式調(diào)節(jié)利潤。

2.有部分存在連續(xù)年度的債務(wù)重組。通過對2009-2012年滬深A(yù)市進(jìn)行債務(wù)重組的上市公司的研究可以發(fā)現(xiàn)，有65家連續(xù)三個(gè)會(huì)計(jì)年度都確認(rèn)了債務(wù)重組收益，其中又有21家更是在連續(xù)四個(gè)會(huì)計(jì)年度中都確認(rèn)了債務(wù)重組收益。較典型的有上汽集團(tuán)（600104）、中國中鐵（601390）、淮柴動(dòng)力（000338）和金城股份（000820）等。這說明，有些上市公司在進(jìn)行一次債務(wù)重組后并沒有使公司的經(jīng)營狀況得到持續(xù)改善，仍處于較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。

3.制造業(yè)上市公司占比最大。本文對2009-2012年滬深A(yù)市發(fā)生債務(wù)重組的上市公司的行業(yè)特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示根據(jù)證監(jiān)會(huì)制定和公布的《上市公司行業(yè)分類指引》對債務(wù)重組公司進(jìn)行分類，在發(fā)生債務(wù)重組的上市公司中制造業(yè)占比最大，高達(dá)67%。其次是批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)，占比分別為7%、5%和5%。這說明，制造業(yè)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率較其他行業(yè)更高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更大，利用債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理的可能性更高。

4.ST公司是重要組成部分。本文將S、ST、*ST、SST、S*ST公司均視為ST公司，對2009-2012年滬深A(yù)市發(fā)生債務(wù)重組的上市公司中ST公司所占比例進(jìn)行研究，結(jié)果顯示ST公司在發(fā)生債務(wù)重組的上市公司中所占的比例較高，平均達(dá)到29.4%，并且2010年達(dá)到35.2%。這就說明，ST公司是債務(wù)重組公司的重要組成部分，這些上市公司很可能希望通過債務(wù)重組保住上市資質(zhì)，避免退市風(fēng)險(xiǎn)。

二、債務(wù)重組盈余管理的實(shí)證研究

1.研究設(shè)計(jì)。本文主要采用描述性統(tǒng)計(jì)分析、Pearson相關(guān)分析以及多元線性回歸分析的方法分別對2009-2010年以及2011-2012年滬深A(yù)股獲得債務(wù)重組收益的上市公司進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，對比分析不同階段上市公司利用債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理的影響因素。

（2）解釋變量。① 上市公司的經(jīng)營業(yè)績。OP：營業(yè)利潤，是指消除規(guī)模影響以后的營業(yè)利潤，即營業(yè)利潤與平均資產(chǎn)總額的比值；OCF：每股經(jīng)營現(xiàn)金凈流量，為上市公司各年年報(bào)披露的數(shù)值；ROE：加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率，為上市公司各年年報(bào)披露的數(shù)值。② 上市公司的償債能力。DR：上市公司發(fā)生債務(wù)重組當(dāng)年年初的資產(chǎn)負(fù)債率。③ 上市公司的治理結(jié)構(gòu)。SIZE：公司規(guī)模，為平均總資產(chǎn)自然對數(shù)；AGE：上市年限，即t年年份減去上市年份后再加1 （上市當(dāng)年不足一年的均算作一年）。④ 證券市場的監(jiān)管。ST：交易狀態(tài)，即如果上市公司在t年為ST、*ST、S*ST、SST、S公司，取1；否則，取0。

3.樣本選擇及數(shù)據(jù)來源。本文主要研究不同階段我國上市公司利用債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理的行為的影響因素，所以選擇以2009-2010年和2011-2012年滬深A(yù)股上市公司為研究依據(jù)，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行篩選：① 剔除金融類上市公司，由于金融類上市的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露要求與其他上市公司差異較大，所以要避免其影響結(jié)果。② 剔除財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完整的上市公司，并且要求上市公司至少有連續(xù)四個(gè)年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。完成以上步驟后，得到2009-2010年（樣本一）和2011-2012年（樣本二）發(fā)生債務(wù)重組收益的上市公司分別有274和233家。本文所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)資料均來自于巨潮資訊和Wind金融數(shù)據(jù)庫，所使用的統(tǒng)計(jì)分析軟件是：EXCEL2010和SPSS19.0。

4.研究分析。（1）描述性統(tǒng)計(jì)。首先對兩個(gè)樣本組分別進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，對比分析不同時(shí)間段各個(gè)債務(wù)重組盈余管理可能影響因素的分布特征，然后從四個(gè)方面得出如下結(jié)論：① 經(jīng)營業(yè)績。從營業(yè)利潤/平均資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)收益率來看，兩組樣本的平均值都不高。OP的平均值分別為0.021和0.027，ROE的平均值分別為7.12和3.05。這就說明發(fā)生債務(wù)重組的上市公司的總體盈利能力都不佳，經(jīng)營狀況都不理想。從每股經(jīng)營現(xiàn)金凈流量來看，樣本二的均值比樣本一的略高，2011-2012年的最高值為9.27，表明在2011-2012年現(xiàn)金周轉(zhuǎn)好的公司也利用債務(wù)重組進(jìn)行了盈余管理。② 負(fù)債水平。2011-2012年的平均資產(chǎn)負(fù)債率要明顯高于2009-2010年，高達(dá)76.7%，最高值竟達(dá)到2945.4%，并且其中有10家公司的ROE超過了100%，已經(jīng)到了資不抵債的狀況。這說明2011-2012年發(fā)生債務(wù)重組的上市公司的總體負(fù)債水平以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都要高于2009-2010年發(fā)生債務(wù)重組的上市公司。這還進(jìn)一步說明2010-2012年債務(wù)重組上市公司的經(jīng)營業(yè)績普遍不佳，更渴望通過債務(wù)重組來改善資本結(jié)構(gòu)，擺脫財(cái)務(wù)困境。③ 治理結(jié)構(gòu)。兩組樣本的平均上市年限都較長，分別約為12年和14年，最長的達(dá)到23年，這說明上市年限越長的公司，經(jīng)營業(yè)績越差，越有進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)。④ 證券市場監(jiān)管。樣本一中ST公司的數(shù)量略多于樣本二，占比分別為22.6%和18.5%。這說明確認(rèn)債務(wù)重組收益的上市公司中， ST公司為重要組成部分。為了避免特別處理，達(dá)到“摘星脫帽”的目的，ST公司很可能通過債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理。

（2）Pearson相關(guān)分析。本文通過Pearson相關(guān)分析，清楚的揭示了各個(gè)自變量之間的內(nèi)在聯(lián)系，并發(fā)現(xiàn)下述一些現(xiàn)象：① 兩組樣本的營業(yè)利潤以及每股經(jīng)營現(xiàn)金凈流量都與上市公司的交易狀態(tài)呈顯著負(fù)相關(guān)，并且樣本一的顯著性要高于樣本二。這說明經(jīng)營業(yè)績越差的公司越可能是ST公司，為了“摘星脫帽”，其進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈。② 兩組樣本的資產(chǎn)負(fù)債率都與公司的交易狀態(tài)呈顯著正相關(guān)，說明財(cái)務(wù)杠桿高的公司，具有較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，被ST的可能性較大。并且樣本一的資產(chǎn)負(fù)債率與公司上市年限呈顯著正相關(guān)，樣本二的資產(chǎn)負(fù)債率與公司規(guī)模呈顯著負(fù)相關(guān)，這說明上市公司的治理結(jié)構(gòu)也會(huì)在不同階段從不同方面影響公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加上市公司盈余管理的可能。③ 兩組樣本的交易狀態(tài)都與公司規(guī)模呈顯著負(fù)相關(guān)，與上市年限呈顯著正相關(guān)。說明上市年限長、規(guī)模較小的公司，一般治理結(jié)構(gòu)較差，被ST的可能性較高，從而利于債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)更強(qiáng)烈。

三、提出建議

1.健全債務(wù)重組準(zhǔn)則。要健全債務(wù)重組準(zhǔn)則，首先應(yīng)該確定“財(cái)務(wù)困難”的量化標(biāo)準(zhǔn)。只有通過量化的指標(biāo)才能方便界定債務(wù)重組行為，防止上市公司隨意達(dá)成債務(wù)重組協(xié)議進(jìn)行盈余管理。其次，完善對債務(wù)重組事項(xiàng)的披露。制定完整的披露要求，確保信息的完整性和一致性。

2.建立公正的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于現(xiàn)行《債務(wù)重組》準(zhǔn)則重新引入公允價(jià)值計(jì)量屬性，因此，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要性也得到提升。在評(píng)估非貨幣性資產(chǎn)的公允價(jià)值以及提供持續(xù)經(jīng)營能力證明等相關(guān)資料時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持客觀、公正、中立的原則，發(fā)揮其權(quán)威性和獨(dú)立性，為債務(wù)、債權(quán)公司確定客觀合理的公允價(jià)值，提供科學(xué)的信息，維護(hù)交易雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益。

3.完善管理層的激勵(lì)機(jī)制?？梢酝ㄟ^增加高層管理人員的持股比例，使高層管理者在關(guān)注個(gè)人利益的同時(shí)，更加關(guān)注公司的利益。由此促使上市公司治理結(jié)構(gòu)更加完善，促進(jìn)公司的長足發(fā)展。

關(guān)于祖國的詩范文第5篇

[關(guān)鍵詞]中國傳統(tǒng)音樂學(xué)；民族音樂學(xué)；關(guān)系研究

[中圖分類號(hào)]J60　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004－518X(2012)05－0240－03

樊鳳龍(1975－)，女，中國音樂學(xué)院博士生，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，主要研究方向?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)音樂、民族聲樂。(北京　100101)

一、中國傳統(tǒng)音樂學(xué)與民族音樂學(xué)發(fā)展概說

對中國音樂進(jìn)行理論研究，兩千多年來延綿不斷，但一直沒有一個(gè)學(xué)科的名稱。自呂驥于20世紀(jì)30年代在延安寫作并發(fā)表《中國民間音樂研究提綱》以來，直到20世紀(jì)60年代初期，對中國傳統(tǒng)音樂的研究主要對象是“民間音樂”。平常，人們對這種理論，也稱之為“民間音樂研究”。

1964年，中央音樂學(xué)院音樂研究所(即中國藝術(shù)研究院音樂研究所前身)編寫出版了《民族音樂概論》，書中提到的“民族音樂”，主要也是民歌、戲曲、曲藝、器樂、歌舞這幾個(gè)部分。而大部分音樂院校在實(shí)踐教學(xué)中將歌舞音樂列入民歌范疇，這就構(gòu)成了民族音樂四大類：即民歌、民族器樂、曲藝(即“說唱”)音樂、戲曲音樂。后來，隨之又產(chǎn)生了“民族民間音樂研究”這一概念，它所包含的內(nèi)容似乎更為廣泛，不僅有民間的(包括少數(shù)民族音樂)，還有宮廷的、文人的。20世紀(jì)80年代初，為了與剛傳入的民族音樂學(xué)相區(qū)別，學(xué)界又將過去的“民族民間音樂研究”通稱為“民族音樂理論”。自1987年之后，學(xué)術(shù)界逐漸形成了“中國傳統(tǒng)音樂”的概念，并有相應(yīng)的著作問世，如福建師大音樂學(xué)院王耀華和中央音樂學(xué)院袁靜芳各自主編的《中國傳統(tǒng)音樂概論》。當(dāng)前，民族音樂界基本有一個(gè)共識(shí)，即“把中國人運(yùn)用本民族固有方法、采取本民族固有形式創(chuàng)造的、具有本民族固有形態(tài)特征的音樂”稱為中國傳統(tǒng)音樂，其學(xué)科名稱則稱之為“中國傳統(tǒng)音樂理論”。近年來，又有不少學(xué)者主張將“中國傳統(tǒng)音樂理論”的學(xué)科名稱改為“中國傳統(tǒng)音樂學(xué)”。

民族音樂學(xué)這一概念發(fā)端于歐洲，由于不同的國家和民族有各自不同的音樂文化環(huán)境，不同的音樂研究對象，因此，各國對民族音樂學(xué)的定義并不完全一致，例如，美國的《新格羅夫音樂與音樂家詞典》、德國的《音樂大詞典》、日本的《標(biāo)準(zhǔn)音樂詞典》中對音樂的定義都不同。在伍國棟所著的《民族音樂學(xué)概論》一書中將民族音樂學(xué)定義為：“音樂學(xué)下屬的一門研究世界諸民族傳統(tǒng)音樂理論的學(xué)科，它的基本特征是將某民族現(xiàn)存的傳統(tǒng)音樂置入該民族特定的自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境中去，通過對該民族成員(個(gè)體或群體)是如何根據(jù)自身文化傳統(tǒng)去構(gòu)件、使用、傳播和發(fā)展這些音樂的考察和研究，闡述其有關(guān)音樂的基本特征、生存規(guī)律和民族文化特質(zhì)。”換句話說，民族音樂學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)討論、說明音樂在一個(gè)社會(huì)／社區(qū)／社團(tuán)中的文化內(nèi)涵。

高厚永于1980年首次倡導(dǎo)并在南京藝術(shù)學(xué)院召開“全國民族音樂學(xué)學(xué)術(shù)討論會(huì)”，從此，民族音樂學(xué)正式傳人中國。誠然，之前的學(xué)者對民族音樂學(xué)已有所接觸和研究，最先的研究者是王光祈，在他所撰寫的《東西樂制之研究》一書中說：“吾將登昆侖之巔，吹黃鐘之律，使中國人固有之音樂血液，從新沸騰。吾將使吾日夜夢想之‘少年中國’，燦然涌現(xiàn)于吾人之前?！彼哪康氖菫榱俗屩袊魳饭ぷ髡哒莆找环N新的方法，將它作為武器，認(rèn)識(shí)、了解、繼承、發(fā)展中國傳統(tǒng)音樂，從而達(dá)到振奮民族精神、振興中華的目的。

二、中國傳統(tǒng)音樂學(xué)與民族音樂學(xué)之間的關(guān)系

筆者認(rèn)為中國傳統(tǒng)音樂學(xué)與民族音樂學(xué)是音樂學(xué)的兩個(gè)分支學(xué)科，是兩個(gè)不盡相同的概念，其研究對象和方法各有所重。中國傳統(tǒng)音樂學(xué)具體研究對象是中國的傳統(tǒng)音樂，也就是說，在文獻(xiàn)資料上記載過的和在現(xiàn)實(shí)中依舊存在的一個(gè)具體音樂事項(xiàng)；中國傳統(tǒng)音樂學(xué)有其自身的理論體系，其研究方法以繼承中國史學(xué)傳統(tǒng)和關(guān)照“律、調(diào)、器、譜”為主之本體研究，同時(shí)也重視實(shí)地考察(謂之“采風(fēng)”)。民族音樂學(xué)針對世界各民族音樂進(jìn)行研究，以特定文化背景下的一個(gè)具體音樂事項(xiàng)是其主要研究對象；將田野調(diào)查中得到的第一手資料為其研究的基本材料，運(yùn)用分析和比較的方法，對該民族特定文化背景下的傳統(tǒng)音樂基本特征、生存規(guī)律和民族文化特質(zhì)進(jìn)行研究。

但兩者相互支撐、相互促進(jìn)，民族音樂學(xué)把音樂置于文化視閾來考察，為中國傳統(tǒng)音樂學(xué)的發(fā)展提供了有力支持；民族音樂學(xué)突出音樂文化中的多姿多彩，使中國傳統(tǒng)音樂學(xué)拓寬了研究路徑；民族音樂學(xué)重視田野考察的工作范式，為中國傳統(tǒng)音樂學(xué)的發(fā)展提供了有益補(bǔ)充。