主任、各位副主任、各位委員：

縣十四屆人大第十九次常委會議對我進行書面述職評議，這是對我的愛護、關(guān)懷與鞭策?，F(xiàn)將我2001年以來履行職責(zé)的情況報告如下，請予評議。

一、任職以來的主要工作

我于2001年3月14日被縣人大常委會任命為法院副院，2004年元月被縣委任命為黨組副書記。按照院黨組的分工，輪流分管了院內(nèi)所有的業(yè)務(wù)庭、隊和法庭。幾年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行國家法律和黨的政策，始終堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、務(wù)實”的工作方針，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，認真履行職責(zé)，勤奮工作，求真務(wù)實，為寧遠經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了自己的努力，工作取得了一定的成績。

（一）、盡職盡責(zé)抓好分管工作，竭力維護社會穩(wěn)定。

1、突出抓好刑事審判工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。

尊敬的陳市長、劉區(qū)、崔部長、熊主任，各位區(qū)人大常委會組成人員和列席會議的區(qū)法院、區(qū)檢察院、各鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大機關(guān)全體干部：

今天，我們在這里召開會議，主要內(nèi)容是總結(jié)*年區(qū)人大常委會工作。這次會議，我們榮幸地邀請到陳市長，區(qū)委常委、區(qū)政府劉海濤常務(wù)副區(qū)長，區(qū)委常委、組織部崔世剛部長，區(qū)委常委、區(qū)委辦熊文輝主任到會指導(dǎo)。陳市長對區(qū)人大工作十分關(guān)心，今天親自參加會議并將作重要講話，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。借此機會，讓我們向陳市長、劉區(qū)、崔部長和熊主任的光臨，表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，先由我代表區(qū)人大常委會，總結(jié)*年工作。

一、不斷加強和改進監(jiān)督工作

區(qū)人大常委會按照圍繞中心，突出重點，依法辦事，講求實效的工作思路，認真實施監(jiān)督法，不斷加大監(jiān)督工作力度，促進“一府兩院”依法行政，公正司法。一年來，共召開區(qū)人大常委會10次，審議議程33項，聽取和審議區(qū)人大常委會及“一府兩院”專項工作報告16個，形成審議意見6件，檢查了3個法律的實施情況。

一是認真聽取和審議專項工作報告。一年來，區(qū)人大常委會圍繞人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于促進農(nóng)民持續(xù)增收專項工作報告、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項工作報告及區(qū)法院關(guān)于*年以來民商事案件執(zhí)行情況的專項工作報告。結(jié)合“創(chuàng)文”工作，區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門有關(guān)“創(chuàng)文”工作整改情況匯報，促進“創(chuàng)文”工作深入開展。

近年來，人大代表向選民述職是人大工作的新亮點。通過代表述職，不僅能夠密切代表與選民的聯(lián)系，促進代表更好地發(fā)揮作用，提高素質(zhì)，提升履職能力，而且能夠推動我國人民代表大會制度的完善，并進一步推進我國的民主法制建設(shè)——

人大代表是選民依法選舉出來的，是受人民委托管理國家和社會事務(wù)的主人，他們履行職責(zé)的行為理應(yīng)受到人民的監(jiān)督。這些代表是否稱職，現(xiàn)在，得由選民評說--代表述職，接受選民或選民代表的監(jiān)督，成了便捷、有效的檢驗方式。

代表述職蔚然成風(fēng)

從2004年起，7月10日成為天津市和平區(qū)的“代表述職日”。今年7月，筆者有幸參加了和平區(qū)的代表述職活動。

“接待和處理群眾信訪就有40多件。薛桂英大娘因強行拆遷丟失物品案，一拖4年無結(jié)果，在我的緊盯下，今年拿到了區(qū)人民法院判決，獲得賠償6400元……”和平區(qū)人大常委會主任馮玉明向選民報告了一年來的履職情況。與此同時，作為和平區(qū)人大代表的區(qū)委書記劉琨、區(qū)長李潤蘭也和188名代表一同參加了述職，接受評議。

2003年9月，福建省福州市臺江區(qū)人大常委會主任翁珠悌向該區(qū)136名人大代表進行了述職，同時，臺江區(qū)的4位人大常委會副主任及另外14位人大常委會委員也分別向全體人大代表報告了5年來履行職責(zé)的工作情況。述職報告結(jié)束后，代表們對常委會組成人員所作的報告進行了點評。此前，臺江區(qū)人大代表還分別回到各自的選區(qū)向選民匯報了自己履行代表職責(zé)的情況。

摘要:近幾年，隨著我國司法體制改革的進一步深化，地方人大需在保證司法改革有序開展的同時，進一步強化司法監(jiān)督工作，這成為一個新的實踐性問題。通過分析地方人大以往司法監(jiān)督的實踐情況，可以發(fā)現(xiàn)地方人大開展司法監(jiān)督工作依然存在諸多問題。為順應(yīng)我國司法體制改革的發(fā)展，地方人大必須加強和改進司法監(jiān)督工作，以滿足普遍公民對司法公正需求的期待。

關(guān)鍵詞:司法改革;地方人大;司法監(jiān)督;改進

地方人大司法監(jiān)督是我國各級人大及其常委會監(jiān)督工作的關(guān)鍵組成部分，為了保證司法權(quán)力的正確運行，要求地方必須依法對司法工作實施監(jiān)督。黨的十八大報告指出：“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用；加強對‘一府兩院’的監(jiān)督?！笨梢?，加強人大司法監(jiān)督已成為一項政治任務(wù)，同時更是一項艱難卓絕的法治建設(shè)重任。黨的報告中也明確提出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度，必須長期堅持、不斷完善。”這為我國地方人大加強和改進司法監(jiān)督工作指明了方向。當(dāng)前我國人大司法監(jiān)督工作獲得了重大成就，然而人大司法監(jiān)督職能并未得到充分發(fā)揮，也未滿足當(dāng)下中國特色社會主義司法制度[1]。在新時期司法體制改革背景下，各級地方人大常委會必須積極研究自身司法監(jiān)督工作中存在的問題及其解決辦法，才能更好地完成我國司法體制的改革。

一、當(dāng)前地方人大司法監(jiān)督工作面臨的困境

（一）缺乏高素質(zhì)的人大司法監(jiān)督隊伍。地方人大司法監(jiān)督工作的性質(zhì)表現(xiàn)為：行政性、法律專業(yè)性，即要求工作人員必須具備較高的行政工作素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，由于受到我國地域發(fā)展水平的限制，地方人大工作人員普遍存在專業(yè)水平不足、缺乏司法實踐經(jīng)驗的問題，這就無可避免地增大了司法監(jiān)督工作的難度，極易發(fā)生監(jiān)管不到位、不及時的狀況。同時，司法監(jiān)督活動具有比較強的專業(yè)性。例如，一件普通的刑事案件涉及到諸多的司法環(huán)節(jié)，包括：立案偵查、審查起訴、法院審判等，涉及的人員類型比較多、知識層面比較復(fù)雜，環(huán)節(jié)不同則所使用的監(jiān)督手段和專業(yè)知識也不同，這就要求司法監(jiān)督人員具備較高的法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)、豐富的司法實踐經(jīng)驗[2]。此外，司法體制改革所要求的辦案質(zhì)量終身責(zé)任制，在根本上已經(jīng)高規(guī)格的限制和監(jiān)督著法官和檢察官，這些工作人員已承受了高度的工作壓力及精神壓力，若人大還監(jiān)督其辦理個案的質(zhì)量，勢必會大大打擊其工作積極性。而怎樣判斷法院和檢察院是否真正落實司法責(zé)任，是否正確劃分錯案責(zé)任，只有具備高深的司法實踐經(jīng)驗才能在更大程度上做到明辨是非，若通過外行來對內(nèi)行進行監(jiān)督，往往會導(dǎo)致監(jiān)督流于形式，無法發(fā)揮實效[3]。此外，司法工作的特點在于：極強的實踐性和專業(yè)性。人大開展司法監(jiān)督工作時，往往需要借助類似案例來監(jiān)督司法工作中的薄弱點，這就要求相關(guān)人員必須具有扎實的法律知識、豐富的司法實踐經(jīng)驗，以此來確保其能夠有效開展司法工作，做到實事求是，找準(zhǔn)“病因”，下好藥，最終才能確保司法監(jiān)督工作獲得理想的效果。然而在具體的司法監(jiān)督工作中，人大司法監(jiān)督相關(guān)人員的專業(yè)性不足，這就影響了自身司法監(jiān)督的效果。

（二）欠缺對人大司法監(jiān)督的正確認識。監(jiān)督理念是否正確，直接關(guān)系到人大司法監(jiān)督制度是否獲得理想的效果、切實地發(fā)揮作用。現(xiàn)階段，關(guān)于人大司法監(jiān)督的理念存在以下四點有失公允的地方：（1）監(jiān)督的價值目標(biāo)過于注重追求實體正義，忽視了程序正義（程序公正和司法效率），同時，更加注重司法微觀和個體問題，而忽視司法宏觀、整體問題；（2）缺乏監(jiān)督的主動性，認為應(yīng)由司法機關(guān)負責(zé)提出監(jiān)督事項，而人大及其常委會只需審查和監(jiān)督司法機關(guān)所提出的專項報告等即可，并未發(fā)揮自身的主動引領(lǐng)作用；（3）在監(jiān)督和支持層面上，過于注重人大的司法監(jiān)督，而忽視支持和保障司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)；（4）在事后監(jiān)督與事中監(jiān)督層面上，過于注重事后監(jiān)督，而忽視事中監(jiān)督[4]。

各位代表：

我代表*市天河區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

*年，是我區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進和諧天河建設(shè)的重要一年，也是新一屆區(qū)人大及其常委會認真履職、全面貫徹實施監(jiān)督法的第一年。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，認真履行法定職權(quán)，改進工作方法，服務(wù)大局、貼近民生，強化監(jiān)督、注重實效，各項工作取得新進展。

一、認真開展各項監(jiān)督

一年來，常委會認真開展專項工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，先后聽取和審議了4個專項工作報告，檢查了7項法律法規(guī)實施情況，并結(jié)合審議意見的落實著重加強了后續(xù)跟蹤監(jiān)督工作。