1水電施工企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題

(1)安全管理人員缺乏。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①安全管理人員數(shù)量不足。國(guó)家《安全生產(chǎn)法》雖要求水電施工企業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但未明確具體比例或人數(shù)要求。目前，各大中型水電站工程建設(shè)中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的安全管理人員一般為3～5人。由于水電站工程建設(shè)具有點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn)，加之有的單位安全管理部門(mén)還要兼管質(zhì)量、環(huán)保、移民等方面的工作，安全管理人員在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)管理的需要。②高素質(zhì)安全管理人員較少。安全管理貫穿整個(gè)水電站工程建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)安全管理人員的復(fù)合性、專業(yè)技能與知識(shí)水平的要求較高。而實(shí)際情況是，安全管理人員年齡兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕人缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水電工程建設(shè)所涉及的知識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)。部分人員為“半路出家”，無(wú)證或混證上崗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。上述狀況勢(shì)必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。

(2)對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不夠。由于受傳統(tǒng)“重施工、輕管理、重經(jīng)濟(jì)、輕安全”等觀念影響，一些水電施工企業(yè)對(duì)工程安全生產(chǎn)管理往往說(shuō)得多、做得少。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①不能擺正安全與效益之間的關(guān)系，存在搶進(jìn)度、爭(zhēng)效益，以及放松安全管理等現(xiàn)象;②安全管理人員配置不足，且需要兼管質(zhì)量、環(huán)保等其他工作，分散了本來(lái)就不足的安全管理力量;③安全管理人員責(zé)權(quán)不對(duì)等，一些單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較小，在安全生產(chǎn)投入上束手束腳，甚至有制度也難以落實(shí);④未能認(rèn)真組織開(kāi)展各類安全檢查及整改工作，重形式而輕落實(shí);⑤有的施工單位在安全管理上存在以包代管、以罰代教等現(xiàn)象，給安全施工埋下了隱患。

(3)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。2012年出臺(tái)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中，將水電行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用比例由工程造價(jià)的1．5%提高至2．0%。但由于有些施工承包單位受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力引起的低價(jià)中標(biāo)、標(biāo)價(jià)過(guò)低等客觀因素的影響，因而要將規(guī)定計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用真正落到實(shí)處難度較大。一方面，建設(shè)單位和施工單位簽訂合同時(shí)，明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用分期按比例進(jìn)行結(jié)算，施工單位在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，往往只是由建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)核算工程量，而安全生產(chǎn)費(fèi)用則分期按比例另行計(jì)提，使生產(chǎn)與安全在經(jīng)費(fèi)投入上脫節(jié)。另一方面，有些施工單位在“抓安全只有投入、不見(jiàn)實(shí)際效益”的錯(cuò)誤觀念影響下，使應(yīng)該投入的安全費(fèi)用大打折扣。同時(shí)在業(yè)主和監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，施工單位還會(huì)將非安全生產(chǎn)費(fèi)用在安全支出科目中列支。

(4)安全教育培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。安全培訓(xùn)是提升各方參建人員安全意識(shí)和技能的重要手段。目前由于水電站工程建設(shè)中普遍存在工期緊、任務(wù)重等客觀原因，安全培訓(xùn)頻次及培訓(xùn)效果往往達(dá)不到要求。主要表現(xiàn)為:①積極性不夠，施工單位往往認(rèn)為安全培訓(xùn)花費(fèi)時(shí)間和精力，沒(méi)有生產(chǎn)效益來(lái)得快，不愿意組織安全培訓(xùn)。②培訓(xùn)缺少投入，大部分單位不愿為員工培訓(xùn)掏腰包，造成部分人員不愿自費(fèi)參加培訓(xùn)。③培訓(xùn)頻次不足，農(nóng)民工是水電站建設(shè)項(xiàng)目施工的主要?jiǎng)趧?dòng)力，施工單位要對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員開(kāi)展入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，還要不斷地有針對(duì)性地開(kāi)展各類專項(xiàng)安全培訓(xùn)。而許多現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是，施工作業(yè)人員變動(dòng)頻繁且施工任務(wù)繁重，培訓(xùn)力度往往達(dá)不到基本要求。

(5)習(xí)慣性違章屢禁不止。習(xí)慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。在水電工程建設(shè)中違反安全規(guī)定的主要表現(xiàn)為:進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范佩戴安全帽、高處作業(yè)未使用安全帶、貨車違規(guī)載人、超速駕駛等。由于習(xí)慣性違章作業(yè)具有一定的頑固性、傳染性、排他性，在各水電站工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮，常常成為安全生產(chǎn)事故的主要誘因。習(xí)慣性違章存在的主要原因是，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位、安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失等。

摘要：實(shí)操培訓(xùn)是提升員工安全意識(shí)和安全技能的重要環(huán)節(jié)，由于受煤礦井下作業(yè)環(huán)境和事故隱患的制約，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)成為安全培訓(xùn)的“瓶頸”。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)一礦堅(jiān)持理論與實(shí)際、仿真模擬與實(shí)際操作、拓展訓(xùn)練與實(shí)操培訓(xùn)、煤與非煤“四結(jié)合”，將井下現(xiàn)場(chǎng)主要生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)并建于地面，優(yōu)化實(shí)操基地功能，優(yōu)選實(shí)操設(shè)備設(shè)施，優(yōu)選實(shí)操培訓(xùn)專業(yè)工種，制定實(shí)操培訓(xùn)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建員工拓展訓(xùn)練和實(shí)操培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)基地軟硬件實(shí)力，對(duì)加強(qiáng)安全培訓(xùn)實(shí)操考核，提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)全員素質(zhì)提升有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：煤礦；實(shí)操培訓(xùn)；優(yōu)化；實(shí)踐

引言

實(shí)操培訓(xùn)是提升員工安全意識(shí)和安全技能的重要環(huán)節(jié)，由于受煤礦井下作業(yè)環(huán)境和安全事故隱患的限制，在井下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)易因?qū)W員的誤操作造成不必要的事故隱患，就是在地面車間實(shí)操培訓(xùn)同樣不利于礦井安全生產(chǎn)，輕則影響生產(chǎn)，重則有可能造成事故。實(shí)操培訓(xùn)是目前煤炭行業(yè)安全培訓(xùn)共性弱點(diǎn)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)成為安全培訓(xùn)的“瓶頸”。要實(shí)現(xiàn)全員適應(yīng)性、應(yīng)急性、提高性培訓(xùn)和職工素質(zhì)提升，必須有安全先進(jìn)的專門(mén)的實(shí)操培訓(xùn)基地作保證。如何為員工提供安全先進(jìn)的實(shí)操培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施，是煤礦不容回避的關(guān)鍵問(wèn)題，《煤礦實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)優(yōu)化與實(shí)踐》項(xiàng)目的研究，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，推進(jìn)講練一體、實(shí)操實(shí)訓(xùn)，服務(wù)素質(zhì)提升，服務(wù)安全生產(chǎn)。本課題立足中國(guó)平煤神馬集團(tuán)一礦培訓(xùn)基地現(xiàn)狀，加強(qiáng)調(diào)查研究，以“仿真、體感、實(shí)操、安全”、“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、創(chuàng)新”為宗旨，堅(jiān)持理論與實(shí)際、仿真模擬與實(shí)際操作、拓展訓(xùn)練與實(shí)操培訓(xùn)、煤與非煤“四結(jié)合”，優(yōu)化實(shí)操基地工程設(shè)計(jì)，優(yōu)選實(shí)操設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)施工安裝質(zhì)量，優(yōu)選實(shí)操培訓(xùn)專業(yè)及工種，制定實(shí)操培訓(xùn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建員工素質(zhì)拓展訓(xùn)練和實(shí)操培訓(xùn)體系，規(guī)范實(shí)操培訓(xùn)安全教學(xué)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高實(shí)操培訓(xùn)的規(guī)范性、針對(duì)性，實(shí)效性，全面提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

1項(xiàng)目?jī)?yōu)化

《煤礦實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)優(yōu)化與實(shí)踐》項(xiàng)目組成立后，我們面對(duì)已取得的成績(jī)，正視存在問(wèn)題，收集學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)教育培訓(xùn)方面的政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)做好安全培訓(xùn)工作的重要性，明確分工，制定項(xiàng)目組攻關(guān)計(jì)劃，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)處室及一礦黨政的大力支持下，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的論證、研究和實(shí)施工作。

鑒于當(dāng)前電力部門(mén)對(duì)于基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電管理的缺位造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電安全方面存在的嚴(yán)峻形勢(shì)，為最大程度地減少農(nóng)業(yè)用電安全對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展所帶來(lái)的損害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)多方調(diào)查研究，決定建立基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電網(wǎng)絡(luò)組織。該組織由鎮(zhèn)（指導(dǎo)員）、村、專業(yè)合作社（服務(wù)電工）及農(nóng)戶共同組成。具體事項(xiàng)如下：

建立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電指導(dǎo)員辦公室，聘請(qǐng)有管理經(jīng)驗(yàn)和懂業(yè)務(wù)的人員為指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作開(kāi)展。

鎮(zhèn)將撥出一定的資金用于對(duì)村（專業(yè)合作社）在網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)方面的補(bǔ)助，以支持各村（專業(yè)合作社）對(duì)該項(xiàng)工作的重視和落實(shí)，原則上，養(yǎng)殖地塊每畝補(bǔ)助8元，種植地塊有農(nóng)電網(wǎng)的每

畝補(bǔ)助4元，無(wú)農(nóng)電網(wǎng)的每畝補(bǔ)助2元。

村（專業(yè)合作社）主要任務(wù)：村（專業(yè)合作社）是所轄區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電的責(zé)任人，要根據(jù)各自的實(shí)際情況至少落實(shí)一名電工作為本村（專業(yè)合作社）養(yǎng)殖地塊和種植地塊安全用電服務(wù)電工。并根據(jù)各自實(shí)際情況對(duì)服務(wù)電工制訂好相應(yīng)的補(bǔ)貼政策、工作制度和考核制度，從經(jīng)濟(jì)和制度二方面保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。

指導(dǎo)員的主要任務(wù)：對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全用電實(shí)行指導(dǎo)、督促、檢查、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)。

電力公司變電工區(qū)安2006年全生產(chǎn)工作總結(jié)

光陰似箭，日月如梭，2006年在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，搞好安全生產(chǎn)。今年我們按公司的要求，突出“三保”，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，力爭(zhēng)“三少”，爭(zhēng)創(chuàng)“三百”，緊緊圍繞“發(fā)展、改革、管理、效益”八字方針，取得了一定的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)誤操作，無(wú)觸電事故，的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了今年安全生產(chǎn)三個(gè)一百天。

現(xiàn)就2006年我們主要做的工作作一個(gè)總結(jié)：

一、全年安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況：

未發(fā)生輕傷及以上人身事故；未發(fā)生誤操作、誤觸電事故；未發(fā)生人為責(zé)任的重大設(shè)備損壞事故；未發(fā)生隱瞞事故的現(xiàn)象；未發(fā)生同責(zé)及以上的重大交通事故；未發(fā)生重大火災(zāi)事故；未發(fā)生由人員責(zé)任導(dǎo)致大面積停電的重大事故；未發(fā)生中斷本單位安全生產(chǎn)記錄的其他一般事故。只有維操隊(duì)發(fā)生了一起違章作業(yè)事故。

全年執(zhí)行變電工作票92張，操作票715張，合格率100%。全工區(qū)全年未發(fā)生考核事故，至12月31日，全公司安全天數(shù)為1323天，實(shí)現(xiàn)了今年第三個(gè)百日安全無(wú)事故記錄。

電力公司變電工區(qū)安2006年全生產(chǎn)工作總結(jié)

光陰似箭，日月如梭，2006年在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，搞好安全生產(chǎn)。今年我們按公司的要求，突出“三?！?，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，力爭(zhēng)“三少”，爭(zhēng)創(chuàng)“三百”，緊緊圍繞“發(fā)展、改革、管理、效益”八字方針，取得了一定的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)誤操作，無(wú)觸電事故的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了今年安全生產(chǎn)三個(gè)一百天。

現(xiàn)就2006年我們主要做的工作作一個(gè)總結(jié)：

一、全年安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況：

未發(fā)生輕傷及以上人身事故；未發(fā)生誤操作、誤觸電事故；未發(fā)生人為責(zé)任的重大設(shè)備損壞事故；未，發(fā)生隱瞞事故的現(xiàn)象；未發(fā)生同責(zé)及以上的重大交通事故；未發(fā)生重大火災(zāi)事故；未發(fā)生由人員責(zé)任導(dǎo)致大面積停電的重大事故；未發(fā)生中斷本單位安全生產(chǎn)記錄的其他一般事故。只有維操隊(duì)發(fā)生了一起違章作業(yè)事故。

全年執(zhí)行變電工作票92張，操作票715張，合格率100%。全工區(qū)全年未發(fā)生考核事故，至12月31日，全公司安全天數(shù)為1323天，實(shí)現(xiàn)了今年第三個(gè)百日安全無(wú)事故記錄。