隊(duì)

伍

建

設(shè)在以人為本的服務(wù)舉措創(chuàng)新上繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)管理人性化。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，

出臺(tái)實(shí)施符合本地實(shí)際的服務(wù)新舉措。

加強(qiáng)民警的警民溝通意識(shí)培訓(xùn)，做好警民溝通工作，增強(qiáng)執(zhí)法效果。在崗位練兵培訓(xùn)活動(dòng)中重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法藝術(shù)方面的教育，切實(shí)達(dá)到執(zhí)法效益最大化。

市政府預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照市政府預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，2005年自5月10日至9月30日我市開(kāi)展了道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，整治工作已完成?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排

道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，市交通局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。根據(jù)市政府和省交通廳有關(guān)文件精神的要求，結(jié)合我市正在進(jìn)行的05年道路運(yùn)輸業(yè)審驗(yàn)工作，成立了“市交通局道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市運(yùn)政處處長(zhǎng)和交通運(yùn)輸集團(tuán)公司總經(jīng)理同志任副組長(zhǎng)，成員由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，確保整治工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

二、我們的主要做法是：

（一）、嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，專項(xiàng)整治工作結(jié)合著年度審驗(yàn)工作同步進(jìn)行，采取上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、逐車(chē)辦理的工作方式，符合一輛、簽章一輛。落實(shí)責(zé)任制，按照誰(shuí)審驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則貫徹執(zhí)行。

一、道路客運(yùn)業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題及建議

（一）部分班線運(yùn)力過(guò)剩，致使實(shí)載率低

由于運(yùn)力過(guò)剩，部分線路的實(shí)載率依然較低，最低的至班線實(shí)載率僅為&&％。受運(yùn)力過(guò)剩、實(shí)載率低的影響，使得客運(yùn)運(yùn)價(jià)普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價(jià)格20％左右。建議：根據(jù)實(shí)際需求整合班線資源。針對(duì)部分班線實(shí)載率過(guò)低、運(yùn)力過(guò)剩嚴(yán)重的情況按照實(shí)際需求整合班線資源，對(duì)于省內(nèi)短途客運(yùn)積極參與加快公交化進(jìn)程，通過(guò)公交化來(lái)解決實(shí)載率過(guò)低、運(yùn)力過(guò)剩問(wèn)題。確立省內(nèi)短途客運(yùn)公交化改造過(guò)程中以及營(yíng)運(yùn)中的監(jiān)管地位。對(duì)于一批長(zhǎng)期駐點(diǎn)杭州長(zhǎng)線短跑、異地營(yíng)運(yùn)的班車(chē)以及長(zhǎng)期從事班車(chē)客運(yùn)的旅游車(chē)輛的違法行為進(jìn)行曝光，通過(guò)信用考核、取消班線經(jīng)營(yíng)許可等手段予以堅(jiān)決打擊，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。在未來(lái)的大交通中，公路客運(yùn)要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、靈活機(jī)動(dòng)、人便于行的特點(diǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

（二）運(yùn)輸成本大幅增加。平時(shí)加油、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)、工資等都在增長(zhǎng)

2010年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬(wàn)元、路橋費(fèi)增長(zhǎng)余萬(wàn)元、員工平均工資比上年年增長(zhǎng)%。建議：不能將原油上漲的幅度轉(zhuǎn)嫁于消費(fèi)者，公路行業(yè)不能隨便漲價(jià)，國(guó)家應(yīng)拿出相應(yīng)的措施，如實(shí)施政府原油補(bǔ)貼。原油價(jià)格下跌，票價(jià)也要下降。不能將客運(yùn)車(chē)輛甩車(chē)，倒賣(mài)乘客作為漲價(jià)的理由，不能將服務(wù)水平和上座率的提高與票價(jià)上漲掛鉤，公路班車(chē)客運(yùn)基價(jià)調(diào)整關(guān)注到每個(gè)出行的人的利益，因此燃油價(jià)格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個(gè)企業(yè)的應(yīng)有責(zé)任。這只能加強(qiáng)內(nèi)部控制，而不能讓廣大消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。

（三）市場(chǎng)沖擊嚴(yán)重，如非法營(yíng)運(yùn)，旅游車(chē)等。建議轄區(qū)交通部門(mén)加大查處力度，并合理調(diào)控市際客運(yùn)班線和旅游包車(chē)運(yùn)力增長(zhǎng)?，F(xiàn)已開(kāi)行的市際客運(yùn)班線年平均實(shí)載率低于60%的，原則上不再新增運(yùn)力；確需新增運(yùn)力的，優(yōu)先許可給運(yùn)力占該班線總運(yùn)力達(dá)40%以上的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)。針對(duì)近年來(lái)旅游包車(chē)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展旅游包車(chē)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步明確旅游包車(chē)的界定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車(chē)運(yùn)行管理，促進(jìn)包車(chē)客運(yùn)的健康發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府工作會(huì)議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)全縣實(shí)施“提質(zhì)、提速、提效”工程，有效服務(wù)“一會(huì)一節(jié)”，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員就全縣道路交通安全管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣道路交通安全管理工作現(xiàn)狀

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)輛迅速增長(zhǎng)，但交管警力嚴(yán)重不足。年底，全縣共有各類機(jī)動(dòng)車(chē)輛50802輛，十年間各類機(jī)動(dòng)車(chē)輛成三倍增長(zhǎng)。但目前我縣交警大隊(duì)只有交通干警24人，要對(duì)全縣1243條、總里程2838.5公里通車(chē)道路實(shí)施交通安全管理，警力嚴(yán)重不足成為影響和制約全縣道路交通安全管理工作的最大瓶頸。

（二）駕車(chē)人員不斷增加，但隊(duì)伍管理難度很大。年底，全縣共有各類機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員40057名，其中：各類汽車(chē)駕駛員7639人，農(nóng)用車(chē)駕駛員1229人，摩托車(chē)駕駛員31189人，十年間駕駛員隊(duì)伍發(fā)展了三倍。全縣“五小類”機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員占總數(shù)的83%，且大多數(shù)常年都駕車(chē)在我縣南部山區(qū)活動(dòng)。而摩托車(chē)駕駛員、非職業(yè)性汽車(chē)駕駛員及個(gè)體駕駛員又占駕駛員隊(duì)伍的87%，這些駕駛?cè)藛T個(gè)人素質(zhì)差、駕駛技術(shù)差、職業(yè)道德差、守法自覺(jué)性差，導(dǎo)致駕駛隊(duì)伍管理難、難管理。

（三）交通秩序不斷規(guī)范，但管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年以來(lái)，縣交警大隊(duì)針對(duì)警力少、任務(wù)大、責(zé)任重的工作實(shí)際，創(chuàng)新隊(duì)伍管理，科學(xué)擺布警力，實(shí)施交叉執(zhí)勤、高峰上崗、聯(lián)動(dòng)整治等措施，改善和規(guī)范了城區(qū)通行秩序和停車(chē)秩序，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)街道暢通、道路事故減少。但是，城區(qū)人口迅速增加、市民交通安全意識(shí)淡薄，各類車(chē)輛迅猛增長(zhǎng)、駕車(chē)人員隊(duì)伍復(fù)雜，致使道路交通壓力增大，管理難度不斷加大。同時(shí)，我縣通車(chē)道路90%以上都是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路，具有線長(zhǎng)、路窄、坡陡、彎急、臨水臨崖的特點(diǎn)，南山地區(qū)普遍存在農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)載客運(yùn)營(yíng)，且無(wú)牌無(wú)證駕車(chē)、酒后駕車(chē)、駕駛報(bào)廢車(chē)輛、騎摩托車(chē)不戴頭盔等現(xiàn)象仍然突出，進(jìn)一步加大了道路交通管理的壓力和難度。

（四）群眾交通安全呼聲很高，但設(shè)施建設(shè)十分滯后?？h交警大隊(duì)按照“城區(qū)保暢通，道路保安全”的工作定位，廣大干警不分白天黑夜、犧牲節(jié)假日，無(wú)私奉獻(xiàn)，嚴(yán)格管理，基本實(shí)現(xiàn)了“交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故明顯下降，服務(wù)水平明顯提高，交警工作明顯進(jìn)步，特大事故堅(jiān)決杜絕”的工作目標(biāo)，今年以來(lái)全縣道路交通安全管理工作發(fā)生的可喜變化，贏得了黨委政府肯定、群眾認(rèn)可、社會(huì)滿意。但是，全縣道路交通安全設(shè)施十分滯后，城區(qū)道路交通指示燈、護(hù)欄、停車(chē)場(chǎng)、警示標(biāo)志、路面警示線等還很不完善、不配套，有的甚至還是空白；農(nóng)村道路的基本安保設(shè)施、危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段的警示標(biāo)志、減速帶等都不完善，達(dá)不到應(yīng)有的要求。這些，都嚴(yán)重影響著道路交通安全正常管理。

編者按：本論文主要從公路班車(chē)客運(yùn)安全狀況；公路班車(chē)客運(yùn)安全管理建議等進(jìn)行講述，包括了長(zhǎng)期建議、中長(zhǎng)期建議、短期建議、交通部門(mén)完善客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批制度、交通、公安交管部門(mén)內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)通行三級(jí)以下山區(qū)公路管控力度、交通部門(mén)主抓、公安交管部門(mén)監(jiān)督，加大GPS等車(chē)載監(jiān)控設(shè)備的安裝和使用力度等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：近年來(lái)，班車(chē)客運(yùn)事故頻頻發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的威脅。通過(guò)就班車(chē)客運(yùn)安全現(xiàn)狀分析，并針對(duì)超長(zhǎng)途客運(yùn)和三級(jí)以下山區(qū)公路客運(yùn)等事故多發(fā)的問(wèn)題，從管理和技術(shù)角度提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路班車(chē)；客運(yùn)安全；建議

1公路班車(chē)客運(yùn)安全狀況

本文收集整理了2003－2006年一次死亡十人以上特大道路交通事故數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)。一是營(yíng)運(yùn)客車(chē)十人以上特大道路交通事故占十人以上特大道路交通事故總數(shù)的平均比例為64.6％，比例較高，公路班車(chē)客運(yùn)是我國(guó)預(yù)防重特大事故的重點(diǎn)。二是超長(zhǎng)途班線營(yíng)運(yùn)客車(chē)十人以上特大道路交通事故占營(yíng)運(yùn)客車(chē)十人以上特大道路交通事故總數(shù)的平均比例為36％，而目前超長(zhǎng)途客運(yùn)班線占公路客運(yùn)車(chē)輛班線比例僅為25.1%。三是超速和疲勞駕駛是超長(zhǎng)途客運(yùn)班線特大道路交通事故預(yù)防的重點(diǎn)違法行為。四是三級(jí)以下山區(qū)公路事故數(shù)占營(yíng)運(yùn)客車(chē)事故總數(shù)的平均比例為52.33%，比例較高。五是超速、操作不當(dāng)、機(jī)件故障是引起通行三級(jí)以下山區(qū)客運(yùn)班線特大道路交通事故的重要原因，合計(jì)比例超過(guò)83％。六是湖北、四川、貴州是預(yù)防超長(zhǎng)途客運(yùn)班線特大道路交通事故的重點(diǎn)區(qū)域。云南、四川、貴州是預(yù)防三級(jí)以下山區(qū)公路特大道路交通事故的重點(diǎn)區(qū)域。

2公路班車(chē)客運(yùn)安全管理建議