一、城鄉(xiāng)體育教育差異分析

1、二元結(jié)構(gòu)的分割體制

美國學(xué)者S.W.Rothstein曾說過，“個體在出生以前……就已經(jīng)獲得了他的階級身份……這決定他住在哪兒，上什么學(xué)校，將來可能從事什么工作，等等?！倍臀覈裕捎诔青l(xiāng)分離的戶籍制度，使得我國的體育教育發(fā)展也形成了二元分割的局面。受“城市優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的影響，農(nóng)村體育教育在很長的一段時間內(nèi)都處于一種被忽視的狀態(tài)。

2、資源分配的均衡差異

體育的場地與器材是學(xué)校開展體育教育的一個基本物質(zhì)條件，而無論是人均體育場地的占有量還是擁有體育器材的數(shù)量與質(zhì)量上，城鄉(xiāng)之間的差距都很大。處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青少年他們所擁有的體育設(shè)施大都較為簡陋，其體育器材配備率更是遠(yuǎn)低于城市的學(xué)校，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)體育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生課外體育活動項目的順利開展。

3、經(jīng)費投入及師資對比

一、河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育的現(xiàn)狀分析

（一）辦學(xué)經(jīng)費不足多數(shù)幼兒園辦學(xué)經(jīng)費存在不足的情況，影響教學(xué)活動順利開展和學(xué)生學(xué)習(xí)。例如，室外游戲和體育活動場地比較狹小，學(xué)生游戲活動的器材缺乏，室內(nèi)設(shè)備簡單，課桌簡陋，玩具較少。多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)手段沒有得到普及，另外，一些幼兒園的衛(wèi)生條件較差，對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生不利影響。

（二）師資力量缺乏師資隊伍缺乏，教師的專業(yè)文化素質(zhì)較低，班級規(guī)模存在嚴(yán)重超標(biāo)情況，但學(xué)生數(shù)量較多，而任課老師則存在不足的情況。另外教師隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)低、課堂組織能力較差，影響教學(xué)活動順利開展。

（三）發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象盡管近些年來，河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育取得較快發(fā)展，幼兒園數(shù)量增加，入學(xué)率不斷提高。但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較明顯，尤其是農(nóng)村地區(qū)的幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，教學(xué)質(zhì)量有待提高，對學(xué)前教育發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二、加快河北省城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的對策

（一）明確政府職責(zé)，逐步加大資金投入為發(fā)展學(xué)前教育，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視學(xué)前教育各項工作，對其發(fā)展做好整體規(guī)劃與設(shè)計，明確學(xué)前教育的地位和作用。為解決經(jīng)費短缺問題，政府應(yīng)該做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確政府在發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育的職責(zé)，將學(xué)期教育經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算之中。并增加相應(yīng)的資金投入，切實改善辦學(xué)條件，推動各項工作順利開展。設(shè)立城鄉(xiāng)學(xué)前教育專項資金，加強(qiáng)資金管理與監(jiān)督工作，確保?？顚Ｓ?，為學(xué)前教育發(fā)展提供資金上的保障。另外還要采取有效措施，鼓勵個人或企業(yè)投資學(xué)前教育，為學(xué)前教育發(fā)展提供更為充足的資金保障。并且政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，考慮人們承受能力，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大家長樂意送子女上幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育各項工作順利進(jìn)行。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平差異的研究

關(guān)于城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平的具體差異研究相對甚少。黃媛媛等人以西部某省為例探討了城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平的差異，該研究指出，與城市幼兒相比，農(nóng)村幼兒在受教育之初就已經(jīng)處于弱勢地位。因而城鄉(xiāng)學(xué)前教育的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于教育起點公平問題的解決，還有利于整體教育發(fā)展水平的提升。該研究還對省域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展水平進(jìn)行了差異性分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育在師資水平、辦學(xué)條件、教育機(jī)會、經(jīng)費投入各個方面都存在較大的差異，農(nóng)村學(xué)前教育在各個方面都顯著低于城市學(xué)前教育，這個研究為剖析城鄉(xiāng)學(xué)前教育不均衡的現(xiàn)狀提供了有力的證據(jù)。

二、關(guān)于全國各省市探索城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展先進(jìn)成果的研究

關(guān)于該研究的成果主要來自于北京師范大學(xué)龐麗娟教授所承擔(dān)的教育部“十一五”重點委托課題“我國學(xué)前教育事業(yè)與政策發(fā)展研究”的相關(guān)成果。該課題組成員對我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)行了較為深入的研究。其中夏婧等（2011年）在對重慶市的城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展研究中匯報了重慶市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的探索成果。2007年重慶市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，為其全面推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提供了良好契機(jī)。但重慶學(xué)前教育事業(yè)中面臨一些突出問題和發(fā)展需求，如城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展極不均衡、財政投入嚴(yán)重不足、教師數(shù)量不足、師資質(zhì)量與穩(wěn)定性較差、各類幼兒園辦園水平亟待提高等，為此，重慶市主要確立了城鄉(xiāng)學(xué)前教育全面均衡普及的改革理念與目標(biāo)，并通過健全與完善體制機(jī)制，如建立成本分擔(dān)機(jī)制并將經(jīng)費向農(nóng)村傾斜、建立弱勢群體學(xué)前教育免費制度、大力加強(qiáng)公辦園建設(shè)、保障教師工資待遇、改革教師管理體制機(jī)制、實施規(guī)范化與優(yōu)質(zhì)化并舉的學(xué)前教育工程等，這極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡普及，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育的普及與質(zhì)量提高。這些改革探索與經(jīng)驗對我國其他地區(qū)，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育改革與發(fā)展具有重要的借鑒意義。該課題組的成員洪秀敏等（2011年）對河北省的城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展也進(jìn)行了研究，河北省主要是基于其農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平顯著低于城市學(xué)前教育發(fā)展水平而提出，因此其發(fā)展的重點在于推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，在普及農(nóng)村學(xué)前三年教育中，河北省始終立足于學(xué)前教育的公益性，強(qiáng)化并落實政府主導(dǎo)責(zé)任，堅持“以政府和集體辦園為主，以公辦教師為主，以政府和集體投入為主”的“三為主”學(xué)前教育發(fā)展模式，使農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學(xué)前三年教育。在此過程中，河北省對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余教育資源的合理有效利用經(jīng)過實踐檢驗，證明是切實可行的發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的有力措施，可以為我國其他地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供有益的啟示和借鑒。

三、總結(jié)

從以上可以看到，我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展中存在如下一些現(xiàn)狀：第一，農(nóng)村學(xué)前教育整體落后于城市學(xué)前教育的發(fā)展水平，我國的分級辦學(xué)體制是導(dǎo)致這種差異形成的關(guān)鍵因素，同時也受影響于我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，要改變我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀，就必須要從改變學(xué)前教育管理體制入手。第二，城鄉(xiāng)學(xué)前教育的不均衡主要是體現(xiàn)在師資水平、辦學(xué)條件、教育機(jī)會、經(jīng)費投入各個方面，因此，提升學(xué)前教育師資水平，改善幼兒園辦學(xué)條件，擴(kuò)大廣大幼兒受教育的機(jī)會，加大政府及社會各界的財政支持是改善城鄉(xiāng)學(xué)前教育不均衡現(xiàn)狀的有力措施。第三，各地區(qū)要互相借鑒城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的先進(jìn)成果，例如可以學(xué)習(xí)重慶模式的城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展道路，建立成本分擔(dān)機(jī)制，實施規(guī)范化與優(yōu)質(zhì)化并行的學(xué)前教育工程等。

一正視城鄉(xiāng)一體化背景下河西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

1職業(yè)教育思想陳舊

農(nóng)村勞動力教育水平較低。甘肅省河西地區(qū)地域狹長，歷史包袱沉重，教育理念落后，不論是地方政府部分官員還是農(nóng)民群體對職業(yè)教育缺乏正確認(rèn)識。一方面，地方政府教育主管部門強(qiáng)調(diào)高中階段教育，注重學(xué)生學(xué)歷教育，從政策、資金，到設(shè)備，甚至于師資都向高中階段傾斜，造成高中熱、職教冷的局面，對于農(nóng)村的職教更是無從發(fā)展。另一方面，大多數(shù)農(nóng)村家長仍然信奉著“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想，幾乎無一例外的認(rèn)為只有通過考取高中才能改變命運，才能揚眉吐氣，但是卻看不見職業(yè)教育對他們的現(xiàn)實意義。根據(jù)甘肅省2011年5月14日第六次人口普查結(jié)果公告顯示：同2000年第五次全國人口普查相比，全省文盲率由14.34%下降為8.69%，下降了5.65個百分比。盡管如此，小學(xué)和小學(xué)文化程度以下的占全省常住人口達(dá)到351%，超過三分子一的人口都無學(xué)歷、無技能，家庭增收渠道單一，增收難度大。

2農(nóng)村職教投入嚴(yán)重不足

根據(jù)2009-2013年甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示（以下簡稱統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)）：自2009年以來，國家持續(xù)增加對教育行業(yè)投資金額，同比上年平均增長為34.35%，但我們從總量來看，教育行業(yè)占各行業(yè)總投資金額的比例只有1.89%，這只是教育行業(yè)的所占比例，分配到職業(yè)教育，再細(xì)化到農(nóng)村職業(yè)教育會有多少呢？很顯然，從現(xiàn)階段來講，國家對于農(nóng)村職教的投入是匱乏的。

3城鄉(xiāng)居民收入差距較大

一、現(xiàn)象與分析

1.城鄉(xiāng)學(xué)前兒童家長都認(rèn)識到了藝術(shù)教育的重要性，但讓孩子真正接受藝術(shù)教育的比例不同。調(diào)查結(jié)果顯示：城市有90%以上的家長認(rèn)為孩子應(yīng)該從小培養(yǎng)藝術(shù)素養(yǎng)；在農(nóng)村只有40%的家長認(rèn)識到了培養(yǎng)孩子藝術(shù)素養(yǎng)的重要性。造成這一結(jié)果的原因主要是農(nóng)村的家長大部分不在家鄉(xiāng)，孩子都由祖輩帶著。在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的孩子大部分上學(xué)放學(xué)都是由爺爺奶奶接送。當(dāng)我們將問卷發(fā)放到他們手中，有的老人看不清甚至不會寫字。這樣的隔代家庭，祖輩只希望孩子健康成長，不學(xué)壞就好，在應(yīng)付生活的同時根本沒有精力去照顧到孩子的教育需要。即使部分家庭思想比較進(jìn)步，知道要抓好孩子的教育，但是經(jīng)濟(jì)狀況和老人的精力都不允許。每月家庭的生活費和學(xué)費都由父母寄錢回來支付。在勉強(qiáng)照顧了全家人生活的情況下，也就沒有經(jīng)濟(jì)能力去給孩子進(jìn)行藝術(shù)教育了。

2.城鄉(xiāng)兒童接受藝術(shù)教育培訓(xùn)的人數(shù)比例不同。城市有一半以上（50.32%）的適齡幼兒進(jìn)行過藝術(shù)教育，在農(nóng)村這個比例只有26.32%。并且城市兒童參加藝術(shù)教育的種類比農(nóng)村多，場所選擇余地大。而農(nóng)村兒童進(jìn)行藝術(shù)教育的場所主要在幼兒園。農(nóng)村幼兒進(jìn)行藝術(shù)教育的機(jī)會大大少于城市兒童。調(diào)查問卷第十題的結(jié)果顯示，即使家長愿意讓孩子在課外接受一些藝術(shù)教育的課程，也沒有合適的機(jī)會。農(nóng)村有些孩子的藝術(shù)熏陶就是在家看看電視，或者節(jié)日的時候，鎮(zhèn)上進(jìn)行的文藝匯演和過年的時候周圍的廟會。這樣的藝術(shù)教育質(zhì)量怎么樣先撇開不談，單就藝術(shù)形式來講，十分的單一，內(nèi)容以娛樂為主，不符合兒童的身心發(fā)展規(guī)律，且容易導(dǎo)致兒童近視。

3.城鄉(xiāng)家長對于孩子藝術(shù)教育的質(zhì)量滿意度普遍不高，均為50%左右。經(jīng)過走訪部分家長發(fā)現(xiàn)，滿意度不高主要有兩方面的原因：首先，市場上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，部分機(jī)構(gòu)魚目混珠，老師水平參差不齊。部分老師專業(yè)水平有待提高，而專業(yè)素養(yǎng)較高的老師不熟悉兒童身心發(fā)展規(guī)律或不愿意接受學(xué)齡前兒童，這也是兒童無法接受藝術(shù)教育的原因之一。其次，家長對幼兒藝術(shù)教育認(rèn)識不夠，不了解兒童的身心發(fā)展規(guī)律，急于求成導(dǎo)致對結(jié)果滿意度不夠。

4.跟預(yù)期結(jié)果不同的是城市與農(nóng)村的家長對于孩子進(jìn)行藝術(shù)教育未來的期望具有相同之處。原以為家長會更注重孩子學(xué)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行藝術(shù)教育的目的具有一定的功利性（如增加孩子未來的就業(yè)機(jī)會，對考學(xué)的幫助等等）。但調(diào)查結(jié)果顯示，家長對于孩子的期望主要放在兒童心理發(fā)展、人格的健全發(fā)展方面。多數(shù)家長希望孩子能夠藝術(shù)與學(xué)業(yè)兼顧，有一個快樂的童年。從這點可以看出，現(xiàn)在的家長觀念較以往已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，是一個很好的現(xiàn)象。這跟國家一直提倡素質(zhì)教育有關(guān)?，F(xiàn)在的孩子都是獨生子女，父母都是八十年代出生的。國家從他們那個時候起就開始提倡素質(zhì)教育，盡管素質(zhì)教育的實施還有一個漫長的過程，但是我們看到，素質(zhì)教育的觀念已經(jīng)深入人心。

5.城市兒童進(jìn)行藝術(shù)教育多，壓力大，而農(nóng)村兒童進(jìn)行藝術(shù)教育機(jī)會少，人數(shù)少，培訓(xùn)少。部分城市的學(xué)齡前兒童，一周要參加3-4次培訓(xùn)班，名目繁多。這些孩子每天都需要花幾個小時練習(xí)各種技能。大大的占據(jù)了他們的課余時間，讓本該快樂的童年變得繁忙，對孩子的身心發(fā)展造成了不良影響。在幾乎所有的家長（包括那些給孩子報了好多培訓(xùn)班的家長），都一致認(rèn)為應(yīng)該解放孩子天性，給孩子一個快樂、幸福的童年的背景下，家長的行為與所持的態(tài)度大相徑庭。而農(nóng)村兒童因為經(jīng)濟(jì)，環(huán)境，家庭觀念等各方面的原因造成他們沒有合適的機(jī)會去接觸藝術(shù)，接觸美感教育。這體現(xiàn)了我國教育資源的不公。