根據(jù)市委、市政府《關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)推進(jìn)科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)》，為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定建立*市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金。為規(guī)范高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金（以下簡(jiǎn)稱投資風(fēng)險(xiǎn)金）的使用和管理，特制定本辦法。

一、投資風(fēng)險(xiǎn)金是一種風(fēng)險(xiǎn)性、導(dǎo)向性資金。是為了適度減少企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作，加快形成引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制。

二、投資風(fēng)險(xiǎn)金的資金來(lái)源：市財(cái)政每年專項(xiàng)安排100萬(wàn)元。

三、投資風(fēng)險(xiǎn)金用于本市內(nèi)各類(lèi)企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等）及專家咨詢的費(fèi)用。投資風(fēng)險(xiǎn)金優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先支持符合國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)以及出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目；同時(shí)符合上述條件的，優(yōu)先資助國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)和市行業(yè)龍頭企業(yè)、小型巨人企業(yè)、朝陽(yáng)企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)和承擔(dān)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的企業(yè)。

四、投資風(fēng)險(xiǎn)金使用的年限：一般為二年。

五、建立*市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市府辦、市科委、市財(cái)政局、市計(jì)經(jīng)委、市工經(jīng)辦、市二輕局、市鄉(xiāng)企局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科委），負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、風(fēng)險(xiǎn)金的發(fā)放、監(jiān)督、回收等日常管理工作。

為全面掌握我市地方金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全市金融秩序穩(wěn)定，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市及我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市政府統(tǒng)一部署和要求，全面排查地方金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高我市地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作水平，合理引導(dǎo)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)全市金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在促進(jìn)地方發(fā)展中的支撐和保障作用。

二、排查對(duì)象和內(nèi)容

這次風(fēng)險(xiǎn)排查的對(duì)象為全市地方金融機(jī)構(gòu)和民間融資組織。其中，銀行業(yè)主要是銀行、農(nóng)村信用社、資金互助社以及財(cái)務(wù)公司。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行和融資租賃公司也是這次排查的對(duì)象。

這次風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況，重點(diǎn)檢查法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備；內(nèi)控機(jī)制是否健全，各項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性建設(shè)是否存在缺陷；規(guī)章制度是否健全落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否到位；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理是否依法合規(guī)等。二是民間融資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)情況，重點(diǎn)排查非法集資、高利貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》的要求，為貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)縣民政局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，更加有效地對(duì)我局行政權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控管理，提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫徹“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以有效控制、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生和促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各科（室）、下屬各單位和重要工作崗位行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督和制約，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗，為促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的保障。

二、主要任務(wù)

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分。廉政風(fēng)險(xiǎn)依風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象分為單位廉政風(fēng)險(xiǎn)、科（室）廉政風(fēng)險(xiǎn)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)。每一類(lèi)分別依風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率劃分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。在負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政許可、項(xiàng)目建設(shè)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)等重要行政權(quán)力過(guò)程中，將容易發(fā)生腐敗問(wèn)題，發(fā)生問(wèn)題的危害大、頻率高的科（室）和崗位，分別定為一級(jí)科（室）和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；將比較容易發(fā)生腐敗問(wèn)題，發(fā)生問(wèn)題的危害程度比較大、頻率比較高的科（室）和崗位，分別定為二級(jí)科（室）和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；將一般不易直接產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，即使出現(xiàn)危害也不大的科（室）和崗位，分別定為三級(jí)科（室）和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)本單位、科室和工作過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類(lèi)管理。具體做好三個(gè)方面的工作：

第一章總則

第一條為進(jìn)一步解決我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條市助保金貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱助保金辦公室）為負(fù)責(zé)中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全市助保金貸款的組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)繳納的助保金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用與管理；

（三）協(xié)調(diào)合作銀行組織實(shí)施企業(yè)助保金貸款；

各科（室）、直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)年省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品及食品安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作，提高質(zhì)量監(jiān)督工作地有效性?，F(xiàn)就開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)。根據(jù)年市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重點(diǎn)工作要求，成立“縣產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和質(zhì)量鑒定工作管理辦公室”，辦公室設(shè)在監(jiān)督稽查科。

二、規(guī)范程序，明確職責(zé)，完善機(jī)制。“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和質(zhì)量鑒定工作管理辦公室”主要負(fù)責(zé)：產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)建議；組建并管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)專項(xiàng)咨詢委員會(huì)等。由于產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、工作量大，必須形成一套科學(xué)完善的工作機(jī)制來(lái)保障工作有序?qū)嵤?。重點(diǎn)建立四個(gè)方面的工作制度：一是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)信息收集，并對(duì)信息進(jìn)行整理分類(lèi)、分析研究；二是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目管理制度，科學(xué)確定預(yù)測(cè)項(xiàng)目、合理開(kāi)展項(xiàng)目研究、規(guī)范管理項(xiàng)目實(shí)施；三是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別及預(yù)警制度；四是建立符合實(shí)際、具有可操作性的評(píng)價(jià)考核制度，用科學(xué)的方法和指標(biāo)來(lái)衡量、考核產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目管理。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作是一項(xiàng)全新的工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況確定了《一般用普通V帶》作為年度重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取在今年取得重點(diǎn)突破。

四、整合資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高，離不開(kāi)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的技術(shù)支撐和保障。為此，技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分整合資源，有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)研究工作。