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鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有黨支部33個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部7個(gè)，農(nóng)村黨支部33個(gè)，黨員總數(shù)976人。黨內(nèi)民主是黨的生命。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要的意義。近年來(lái)，*鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下四個(gè)方面工作，以促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)工作。

一、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)取得好的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）實(shí)行“兩推一選”，扎實(shí)開展好民主選舉工作。在黨支部“兩推一選”換屆選舉工作中，通過(guò)抓機(jī)構(gòu)、抓重點(diǎn)、抓調(diào)控、抓制度等一系列措施，為黨支部選舉創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是抓機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)組織成立了村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了換屆工作辦公室，明確了每位科級(jí)干部和機(jī)關(guān)工作人員的工作任務(wù)和責(zé)任。二是抓重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。在對(duì)全鎮(zhèn)26個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，按村級(jí)班子分為強(qiáng)、中、弱三種類型，進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)。三是抓調(diào)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。我們建立了機(jī)關(guān)干部包村工作制度，按照工作點(diǎn)的劃分成立了4個(gè)換屆工作小組，為每個(gè)村分別配備了包村工作人員。通過(guò)包村工作人員的工作，使黨委迅速發(fā)現(xiàn)換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及早應(yīng)對(duì)，有效排除。四是抓制度，實(shí)行責(zé)任追究。我們制定了責(zé)任追究制度，在組織選舉時(shí)，要求機(jī)關(guān)干部必須堅(jiān)持依法操作不走樣，履行程序不變通，不能圖省事、怕麻煩，隨意簡(jiǎn)化程序。

通過(guò)精心組織，我鎮(zhèn)26個(gè)村的村黨支部換屆選舉工作成功完成，村黨支部成員在文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上都有較大改善。

（二）健全和完善黨支部工作制度，形成決策和運(yùn)行民主化。抓制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村兩委職責(zé)、議事規(guī)則等工作規(guī)范運(yùn)作制度，建立民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度村兩委職席會(huì)議等一系列制度，促進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化。

一是理順村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范村級(jí)決策程序。在立足于做到三個(gè)保證（一是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，二是保證村級(jí)組織職能有效發(fā)揮，三是保證黨員、群眾的民主權(quán)利真正行使）的前提下，對(duì)村級(jí)重大問(wèn)題和重要工作要求按照先黨內(nèi)后黨外的原則，依照“黨支部研究提出決策方案─兩委聯(lián)席會(huì)議討論修訂─黨員議事會(huì)、黨員大會(huì)討論個(gè)性形成決議─召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議做出最后決定”的程序進(jìn)行，以保障加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與體現(xiàn)民意的有機(jī)統(tǒng)一。

二是建立職權(quán)明確的分工負(fù)責(zé)制度。村黨支部要把主要精力，用于全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向，重大問(wèn)題的把握和決策上，協(xié)調(diào)好村級(jí)各類組織的關(guān)系，指導(dǎo)其他組織的建設(shè)，加強(qiáng)與村委會(huì)溝通和協(xié)商，指導(dǎo)村委會(huì)具體抓好村務(wù)的管理和落實(shí)。關(guān)于分工負(fù)責(zé)制度的具體內(nèi)容，要通過(guò)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究制定，并公開、備案。

三是建立農(nóng)村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)“便捷、效能”的原則，研究確定會(huì)議的組織形式、內(nèi)容范圍和步驟。突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，會(huì)議的主題原則上由村黨支部書記提出，然后與村委會(huì)主任通氣、研究，在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上召開會(huì)議。遇到一些重大問(wèn)題，在黨支部書記與村委會(huì)主任意見不一致時(shí)，要向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，在統(tǒng)一思想后，再召開會(huì)議。

（三）大力推行村務(wù)黨務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督。一方面，以村務(wù)黨務(wù)公開為抓手，堅(jiān)持“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，在26個(gè)行政村設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)范的公開欄。在村務(wù)黨務(wù)公開上嚴(yán)把“方式、內(nèi)容、程序”關(guān)，明確了公開內(nèi)容、形式和時(shí)間，要求村務(wù)公開的內(nèi)容，先經(jīng)村“兩委”討論通過(guò)再公布，先向村民代表會(huì)議公布再向群眾公布，先在班子內(nèi)部公布再上公開欄公布。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)組織辦、村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)各村村務(wù)公開的全程監(jiān)督工作。每次村務(wù)公開后，鎮(zhèn)經(jīng)管站、村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)傾聽村民反映和意見，并負(fù)責(zé)及時(shí)予以解釋和答復(fù)。同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委定期或不定期對(duì)各村的村務(wù)公開執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，對(duì)主要責(zé)任者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。通過(guò)這種方式，將黨組織的決策過(guò)程和結(jié)果公開，來(lái)接受各界監(jiān)督，以有效的激發(fā)群眾關(guān)注黨內(nèi)事務(wù)的熱情。

（四）嚴(yán)把黨內(nèi)會(huì)議質(zhì)量關(guān)，落實(shí)好黨政聯(lián)席會(huì)議制度。重點(diǎn)把握好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的“會(huì)前準(zhǔn)備充分、會(huì)中民主集中、會(huì)后限期落實(shí)”三個(gè)關(guān)口，以保證會(huì)議的質(zhì)量和效果。定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議，以加強(qiáng)工作交流，統(tǒng)籌工作部署，探討和改進(jìn)工作方法。

二、存在的問(wèn)題和不足。

1、黨員隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，在一定程度上影響民主管理工作質(zhì)量和水平。從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，初中及以下學(xué)歷682人，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的70%，從年齡上看,45歲以上黨員為538人，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的56%，黨員隊(duì)伍文化水平不高、年齡偏大，制約著思想觀念和工作方法的更新，在一定程度上影響著開展民主管理工作的廣度和深度。

2、黨內(nèi)的監(jiān)督制度不夠健全和完善。主要是針對(duì)村黨支部書記需要制定具體的帶有程序性的監(jiān)督條例，以加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性，為實(shí)施監(jiān)督提供有效的法規(guī)和制度依據(jù)。

3、需要建立村務(wù)黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。與促進(jìn)村務(wù)黨務(wù)公開工作相關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度亟待跟進(jìn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)村務(wù)公開工作的措施，保證村民的參與進(jìn)行有效監(jiān)督，保證公開內(nèi)容的真實(shí)性和實(shí)效性。