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二○○九年我縣衛(wèi)生工作的總體要求是，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“實(shí)施‘衛(wèi)生強(qiáng)縣’戰(zhàn)略，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一目標(biāo)，致力解決群眾“看病難、看病貴”兩大難題，增強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍“三種能力”，突出“四大惠民行動(dòng)”，解決“五大問題”，推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)三種能力建設(shè)，努力提升衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，精心組織，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，健全基層單位黨組織機(jī)構(gòu)，做好基層黨組織換屆選舉工作。三是完善年度考核機(jī)制。完善年度醫(yī)療衛(wèi)生單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，建立局機(jī)關(guān)干部月考核制度，注重日常督查考核，促進(jìn)年度工作目標(biāo)的完成。四是加大干部教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。建立新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部頂崗培訓(xùn)制度，通過定期培訓(xùn)、頂崗培養(yǎng)等方式，加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，加快干部健康成長。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是強(qiáng)化人才引進(jìn)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制，制定并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，不拘一格引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才特別是技術(shù)帶頭人。二是強(qiáng)化自身培養(yǎng)。加快學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，制定衛(wèi)技人員輪訓(xùn)計(jì)劃，加大送外進(jìn)修深造、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷提升、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育等工作力度，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，提高衛(wèi)技隊(duì)伍的總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置。制定縣級(jí)醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案，完善縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制度。積極引導(dǎo)縣屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員特別是返聘高資人員到社區(qū)服務(wù)。采取傾斜政策，吸引和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)技人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。四是推廣適宜和急救衛(wèi)生技術(shù)。加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員特別是基層醫(yī)護(hù)人員常用急救技能訓(xùn)練，切實(shí)提高應(yīng)急救治能力。

3、強(qiáng)化勤廉能力建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德和法律法規(guī)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門的文件精神，深入開展職業(yè)道德、政策法紀(jì)、廉潔自律教育，使全系統(tǒng)干部職工筑牢思想道德防線。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。鞏固作風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，全面加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)方面整體推進(jìn)反腐糾風(fēng)工作。三是積極推進(jìn)衛(wèi)生懲防體系建設(shè)。制定符合我縣衛(wèi)生實(shí)際的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作計(jì)劃》，從總體上規(guī)劃與統(tǒng)籌推進(jìn)今后5年衛(wèi)生反腐倡廉建設(shè)。按照縣紀(jì)委的部署，以解決群眾“看病貴”問題為目標(biāo)，以查找“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為載體，認(rèn)真開展“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)工作，探索反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制。四是繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。全面落實(shí)《關(guān)于建立健全全縣衛(wèi)生系統(tǒng)防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加大治理工作力度，遏制商業(yè)賄賂行為發(fā)生。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)核算中心內(nèi)涵建設(shè)，拓寬服務(wù)范圍，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康體檢等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，全面履行財(cái)務(wù)總監(jiān)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

二、實(shí)施四大惠民行動(dòng)，全力改善涉衛(wèi)民生問題

一是實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民生工程。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，完善責(zé)任醫(yī)生上門隨訪服務(wù)工作；積極開展第二輪參合農(nóng)民健康體檢，保質(zhì)保量的為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案；實(shí)施重點(diǎn)疾病社區(qū)管理工作，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行健康干預(yù)；積極開展多種形式的健康教育，指導(dǎo)和配合村（居）委會(huì)開展環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查、疾病防控等工作。

二是實(shí)施新型合作醫(yī)療民生工程。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整補(bǔ)償政策，進(jìn)一步提高保障水平，擴(kuò)大受益面，確保年參合率達(dá)95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于144元，住院補(bǔ)償率達(dá)38%以上；加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長；進(jìn)一步規(guī)范資金的使用管理，確保專款專用；加大信息化建設(shè)力度，力爭年內(nèi)完成管理中心與縣內(nèi)各新農(nóng)合結(jié)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的連接，進(jìn)一步提高管理水平。

三是實(shí)施衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目民生工程。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)療資源整合工作，按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，全力做好縣第二人民醫(yī)院、縣婦保院遷建和縣中醫(yī)院、縣第一人民醫(yī)院遷建前期相關(guān)工作。

四是實(shí)施控制醫(yī)藥費(fèi)用民生工程。一要調(diào)整完善醫(yī)藥費(fèi)用控制指標(biāo)。將每住院床日費(fèi)用、低價(jià)藥品采購使用比率、輔助檢查陽性控制率列入控制指標(biāo)，定期向社會(huì)公示各醫(yī)療單位控制指標(biāo)完成情況。二要合理降低常用藥品價(jià)格。在縣級(jí)醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，實(shí)施部份藥品協(xié)商降價(jià)，節(jié)約成本全部讓利群眾。在縣級(jí)以下醫(yī)療單位藥品集中議價(jià)采購的基礎(chǔ)上，實(shí)行部分類別藥品零差價(jià)政策。三要推行全縣病歷一本通和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查互認(rèn)制度。

三、解決“五大問題”，樹立科學(xué)發(fā)展理念

一是著力解決廣大醫(yī)務(wù)人員發(fā)展思路、發(fā)展信心、發(fā)展后勁等問題。二是著力解決以服務(wù)對(duì)象為中心的服務(wù)理念不夠牢固問題。三是著力解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益問題。四是著力解決全局和局部，個(gè)人和集體，當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢的問題；五是著力解決黨員干部在黨性修養(yǎng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。

四、推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高衛(wèi)生工作水平

1、開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年活動(dòng)。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定2009年城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建改造方案，繼續(xù)大力實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新建改造工程，力爭在2009年完成80%的服務(wù)站建設(shè)任務(wù)；及時(shí)配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件；繼續(xù)推進(jìn)一體化管理，加快社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)考核，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)三大類十二項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)工作。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；進(jìn)一步完善對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作落到實(shí)處；進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，建立完善與服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度；強(qiáng)化縣級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)公共衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。三是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造和服務(wù)站建設(shè)；按照“費(fèi)隨事走”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部分配方案，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理、合規(guī)使用；繼續(xù)做好居民健康教育和建立健康檔案等工作。

2、加強(qiáng)重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等的預(yù)防控制和監(jiān)測。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防接種和強(qiáng)化補(bǔ)種工作；加強(qiáng)春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監(jiān)測；抓好以霍亂為重點(diǎn)的夏秋季節(jié)腸道傳染病防治工作；加強(qiáng)對(duì)食物中毒事件的監(jiān)測與管理，提高診斷水平，防范和減少預(yù)防接種糾紛的發(fā)生。

3、全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。開展衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部、本級(jí)、層級(jí)稽查，依法落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。二是繼續(xù)開展食品衛(wèi)生安全保障工作。強(qiáng)化食品及原料采購索證制度，餐飲業(yè)實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；在餐飲業(yè)、公共場所推廣衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；開展農(nóng)村小餐飲行業(yè)整治行動(dòng)。三是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生安全保障工作。切實(shí)提高學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生管理水平，控制食源性疾病和傳染病的發(fā)生與傳播。四是繼續(xù)開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序活動(dòng)。開展中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級(jí)監(jiān)管工作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來孕產(chǎn)婦的宣傳教育，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，努力提高婦幼保健水平，提高產(chǎn)科質(zhì)量，完善應(yīng)急和急救體系建設(shè)，努力控制孕產(chǎn)婦死亡事件發(fā)生。

5、開展醫(yī)療服務(wù)滿意年活動(dòng)。以“病人知情同意，規(guī)范診療操作規(guī)程”為主要內(nèi)容，以提高醫(yī)療質(zhì)量為核心，重點(diǎn)抓好診所、衛(wèi)生室等社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量保障體系建設(shè)，減少和防范重特大醫(yī)療糾紛的發(fā)生；開展醫(yī)務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)工作，打擊承包和變相承包的行為；繼續(xù)加強(qiáng)毒麻和精神藥品管理，嚴(yán)防流失和濫用事件發(fā)生；繼續(xù)鞏固全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)縣成果。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信訪穩(wěn)定等工作。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查化解，增進(jìn)社會(huì)和諧，全力抓好“兩會(huì)”、建國六十周年、“六四”二十周年等重要敏感時(shí)期穩(wěn)控工作，確保全縣衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)政治穩(wěn)定。按照上級(jí)部門的要求，抓好本系統(tǒng)的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作。