近年來，*縣紀委監(jiān)察局在不斷加大案件查辦力度的同時，始終把提高案件審理質(zhì)量擺在十分突出的位置，高標準、嚴要求，扎實開展審理工作，近五年共審結(jié)案件569件，沒有發(fā)生一起冤假錯案，更沒有一件申訴案件，合格率100%。歷年案件優(yōu)質(zhì)率95%以上，審理工作多次得到省、市案件質(zhì)量檢查組領導的好評，縣紀委監(jiān)察局連續(xù)11年被評為全市目標管理先進單位。在抓案件審理質(zhì)量上，我們主要是注重在“早、全、細、準”四個字上下功夫，嚴格把好各道關(guān)口。

1、未雨綢繆，提前介入，爭取一個“早”字。我們認為，“查審分開”并不是靜止的孤立的分開，檢查同審理在相互監(jiān)督、制約的同時也有聯(lián)系、配合的一面，審理部門不能“坐等審案”，審理關(guān)口應當適時前移，特別是對一些重大復雜疑難案件，審理若能提前介入，與調(diào)查工作緊密銜接，不僅可以縮短辦案時間，提高辦案效率，而且可以防止當事人串供翻供，提高案件審理質(zhì)量。為此，我縣明確規(guī)定，所有大案要案和復雜疑難案件，案審一律提前介入，審理實行“兩項交叉作業(yè)”。一是審理部門與檢查部門交叉作業(yè)，當重大復雜疑難案件檢查到一定程度時，經(jīng)主管案件的領導批準，審理人員提前介入，提前了解案情，協(xié)同檢查人員辦案，參與案件調(diào)查情況分析，審閱證據(jù)材料，并及時為檢查工作提供政策法規(guī)咨詢；二是上下級紀委的審理部門交叉作業(yè)，從*0年開始，我縣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件預審制度，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢監(jiān)察組織查辦的案件，在基層審理結(jié)束后7天內(nèi)，將案卷材料送縣紀委審理室統(tǒng)一預審把關(guān)，檢查案件材料是否齊全，程序是否到位，定性是否準確等，只有通過縣紀委的預審把關(guān)后，方可作出處理決定。*0年以來，我縣查辦的30起大要案審理全部提前介入，基層案件預審率達100%，為基層糾正各類案件錯誤40余次，確保了案件質(zhì)量。

2、證據(jù)材料，審理匯報，把握一個“全”字。一是證據(jù)全。證據(jù)是定案的基礎，也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口，只有證據(jù)齊全，才能全面、客觀、準確地反映違紀事實的真相，才能使違紀者“束手就擒”。在審理中，我們十分注重證據(jù)材料的審核認定，用充足的證據(jù)框定違紀事實，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調(diào)查組或與調(diào)查組一道及時補證，無法補全證據(jù)消除矛盾的堅決不予認定。如我們在審理一個村支部書記貪污水利款案件時，發(fā)現(xiàn)在證據(jù)上有村支部書記從鄉(xiāng)里領款的書證，也有村財務帳上沒有這筆水利款入帳的證明，以及村支部書記承認其在鄉(xiāng)里領了這筆水利款的口供，證據(jù)基本確鑿，但我們在案卷中卻沒有發(fā)現(xiàn)村出納對這一問題的任何證明材料。經(jīng)與調(diào)查組聯(lián)系，才知沒找出納取證。我們認為如果村支部書記把錢交給了出納，或村支部書記與出納串供后翻供，對其貪污定性都有可能遇上麻煩。于是當天中午我們就與調(diào)查組一起找出納取證，出納證明他沒有收該水利款，這樣我們才定下案來。二是材料全。每年年初根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上年存在的問題，向各紀檢監(jiān)察組織印發(fā)《案件移送必備材料一覽表》，對案件必備材料作出明確規(guī)定，凡缺少任何一個材料的案件，審理部門不予受理。對超過初核期限辦理延期手續(xù)的材料，對因特殊情況不開支部會直接下處分決定和改變基層黨委處理意見的相關(guān)材料也作出了具體規(guī)定，要求不能漏掉任何一個材料。為使案件材料規(guī)范，我們還向基層紀檢監(jiān)察組織印發(fā)了一套規(guī)范性案卷模擬材料，要求按模擬材料組卷移送。三是匯報全。案件能否得到恰當處理，最后要取決于紀委常委會（局長辦公會）的討論決定，審理匯報顯得尤為重要，對每一件案件的匯報，我們力求全面、準確，對錯誤事實、錯誤性質(zhì)、人員責任、責任人的態(tài)度及思想動態(tài)、基層單位的處理意見、適用的黨政紀條規(guī)都要作出詳細的匯報，讓委局領導全面了解案情，作出準確的處理。

3、認真負責，嚴格審核，做到一個“細”字。“不忽略每一個細節(jié)，不放過每一個疑點”是我縣案件審理工作一貫堅持的原則。對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，對案件中發(fā)生的時間、地點、人物、詳細過程、造成的后果及有關(guān)人員的責任等每一個具體細節(jié)都核對清楚，做到一絲不茍、細致入微。在審理過程中，我們從不放過任何疑點，從不隨便主觀臆斷，在審理談話中十分重視對錯誤事實的再核實工作，尊重事實的客觀性。對證據(jù)材料反復核實，鑒別真?zhèn)?，對錯誤的定性量紀反復推敲，力求恰當，遇疑難問題及時向領導匯報或向上級業(yè)務部門咨詢，做到細致周全。*2年，我們受理的一個由縣檢察院移送的葉某貪污不訴案件，在審理談話中，葉某申辯在原認定為貪污款中有一筆1400余元的數(shù)不能以貪污定性。經(jīng)審理該1400余元的實際情況是葉某在任單位會計期間，因其妻子與本單位簽訂了用工合同，按合同規(guī)定，葉某用公款為其妻子繳納了社會保險金1400余元，后因領導人變更，單位單方中止合同，葉的妻子沒有退還單位為其所交的社會保險金，對此，我們尊重事實，沒有將該款認定為貪污款，給予了葉某恰如其分的處分，避免了錯案的發(fā)生。

4、去偽存真，定性量紀，力求一個“準”字。定性量紀是案件處理最為關(guān)鍵的一道程序，只有定性量紀準確才能保證案件質(zhì)量，才能防止出現(xiàn)冤假錯案。有些重大疑難案件調(diào)查到的證據(jù)材料往往是錯綜復雜，有時難以對錯誤作準確的定性。為使案件定性量紀準確，我們要求參加案件審理的人員中至少有一名同志沒有介入過案件的檢查，這樣有利于避免思維定勢，看材料、分析證據(jù)更為清楚，更為超脫，更容易作出準確的判斷。對一時確實難以定性的案件，在分管領導的同意下調(diào)查組和審理人員就定性問題展開討論，相互溝通，達成一致意見。如前幾年一個調(diào)查組在調(diào)查某糧管所所長挪用公款放高利貸非法營利一案的過程中，調(diào)查組把握不準如何定性，就在召開的一次案情調(diào)查分析會時，邀請了我們審理人員參加，會上調(diào)查人員在匯報這一案情時，認為該糧管所長犯有兩種不同性質(zhì)的錯誤：一是挪用公款錯誤證據(jù)確鑿；二是貪污錯誤即貪污了用所挪用的公款私下放高利貸所產(chǎn)生的高額利息。經(jīng)過案情分析，我們認為，該糧管所長的確犯有兩種不同性質(zhì)的錯誤，一是挪用公款錯誤，但另一種不是貪污性質(zhì)的錯誤而是一種違反金融法規(guī)進行非法營利活動的錯誤，結(jié)果達成共識得到準確定性和恰當處理。又如，1999年我們受理的縣社保局出納挪用以社保資金購買的國庫券給其同事胡某（黨員）用于抵押貸款承包水庫養(yǎng)魚一案。當初調(diào)查組將胡某的錯誤定性為與出納共同挪用公款的性質(zhì)。在審理中，我們針對胡某是否符合共同挪用公款人這一違紀主體的問題進行了討論分析，我們認為胡某不具有主管、管理、經(jīng)手公款的職務或職權(quán)，并不經(jīng)管該國庫券，同時也未參與策劃將單位國庫券從經(jīng)管人出納手中挪出的活動。實際上國庫券是由單位會計（非黨員）與出納共同挪用給胡某用于胡某與會計合伙承包水庫養(yǎng)魚作貸款抵押。胡某只是使用了明知是挪用的本單位國庫券，用于了個人抵押貸款。不符合共同挪用公款人的主體要求。但胡某作為社保工作人員，其行為違背了《社會保險費征繳暫行條例》，結(jié)果我們對胡某以違反其他財經(jīng)金融法規(guī)定性，給予了恰當?shù)奶幏帧?/p>

近年來，我們的案件審理工作所取得的一些成績，是與市紀委監(jiān)察局的具體指導分不開的，是全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同志們共同努力的結(jié)果，但我們也清醒地看到，我們的工作與上級的要求還有較大差距，與黨風廉政建設的需要還有一段距離，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學習兄弟單位先進經(jīng)驗，扎扎實實做好審理工作，使我縣案件審理工作邁上一個新臺階，案件質(zhì)量得到切實提高。

我是市公安局分局派出所一街村社區(qū)民警。

我于參加公安工作，年12月起負責一街一社區(qū)、一街二社區(qū)兩個社區(qū)的警務工作，以下是轄區(qū)一些基本情況：一街村社區(qū)面積0.45平方公里，共有1160余戶居民，常住人口3200余人，暫住人口850余人，樓房16棟，平房戶220余戶。小旅館3家，廢舊物品回收站3家，銀行2家，幼兒園1所，學校2所，大型商場1家，消防重點單位4家。

首先，我來匯報一下轄區(qū)發(fā)案情況，以及為打擊犯罪、提高群眾安全感所采取的主要工作措施。年11—2010年10月本責任區(qū)共發(fā)生三類案件（入室盜竊、入室搶劫、盜竊機動車）3起，同比下降70%。在社區(qū)工作中，我注意打防結(jié)合，在做好轄區(qū)預防犯罪侵害的宣傳防范工作的同時積極收集線索，發(fā)現(xiàn)可疑情況主動出擊，以打促防。2010年10月23日14時許，我?guī)ьI治安員在社區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)兩名男子神情慌張，行跡十分可疑，遂即對該二人進行核錄，確系王某、彭某二人為網(wǎng)上在逃人員，立即帶回所內(nèi)審查?，F(xiàn)該人已被分局刑事拘留。

2010年11月3日，通過耳目提供線索，我與治安民警一道，將正在拱辰街道拱辰南大街某號樓底商內(nèi)，利用麻將牌以“推筒子”的方式聚眾賭博的多名參賭人員抓獲，當場查獲現(xiàn)金一萬余元，刑拘1人、治安拘留4人。通過這些主動打擊，有效整治了轄區(qū)治安環(huán)境，提高了人民群眾安全感。做好轄區(qū)工作，預防犯罪為根本，我針對轄區(qū)出租房屋多為平房，承租人多為流動人員、出租房屋內(nèi)案件時有發(fā)生、出租房主防范意識不強等情況，采取了以下工作措施：1.針對本轄區(qū)發(fā)案情況，認真安排好社區(qū)群防群治力量及專職治安協(xié)管員，加強轄區(qū)特別是平房區(qū)的巡邏防控力度，采用分片包干、責任到組的形式，努力減少轄區(qū)案件特別是可防性案件的發(fā)生。

社區(qū)的巡邏對預防案件的發(fā)生起著很重要的作用，各村居委會都組建了巡邏力量，擔當起日常巡邏的任務。根據(jù)每周的警情變化，我都及時將警情通報給他們，對他們的巡邏任務進行調(diào)整、更加具有針對性，加強對重點地區(qū)、重點部位和重點時段的巡邏，除此之外，對專職力量進行合理配置，重點加強夜間巡邏防范，使社區(qū)巡邏力量發(fā)揮最大效能。2.通過發(fā)放宣傳材料、板報、橫幅、標語作好防范宣傳，使人民群眾進一步掌握自我防范招數(shù)，增強安全防范的意識。3.針對轄區(qū)流動人口和出租房屋情況比較復雜的現(xiàn)狀，加強對出租房屋房主進行安全宣傳，與其簽訂《出租房屋治安責任保證書》，

并告知其應負的治安責任：要有一定的防范意識，要對承租人進行登記，對房屋、院落經(jīng)常檢查，對租住的外地來京人員進行防火、防盜和預防煤氣中毒的宣傳。

熱烈歡迎**處長帶領檢查組一行來我院蒞臨指導。我院高度重視這次控申檢察工作規(guī)章制度執(zhí)行情況專項檢查工作，把專項檢查作為學習實踐科學發(fā)展觀，深入查找問題的重要舉措，組織人員對貫徹落實各項規(guī)章制度情況進行了一次自查，對照上級下發(fā)的各項規(guī)章制度逐項梳理，補缺補差，確保各項規(guī)章制度落到實處。下面，我就將我院執(zhí)行規(guī)章制度情況向張?zhí)庨L和檢查組的同志們作一簡要匯報。

一相繼制定和完善了控申辦案工作規(guī)定

為提高控申部門辦案質(zhì)量，樹立控申干警良好形象，我院于近日提出以四嚴力爭控申工作再上新臺階。

1、嚴格審查材料，把好立案關(guān)。以后，控申科將更加認真仔細地審查申訴材料，對達到立案條件的依法報請檢察長批準，予以立案復查；不夠立案條件的，及時制作《刑事申訴審查結(jié)果通知書》答復申訴人。對刑事賠償案件，按相關(guān)規(guī)定確認后再進入賠償程序。

2、嚴格閱卷，通曉案情。對于立案的申訴案件，做到全面、認真、仔細閱卷，并制作詳細的閱卷筆錄，了解整個案情，同時將申訴的主要問題與案情比較、對照，找出分歧的焦點，為制作調(diào)查題綱打下基礎。

3、嚴格制作調(diào)查題綱，為復查提供方便。調(diào)查題綱是立案復查案件的指南，事關(guān)案件辦理的成敗，縝密的調(diào)查題綱可以為復查案件指明方向，少走彎路，為終結(jié)案件奠定基礎。

第一條為進一步強化案件審理業(yè)務指導和監(jiān)督，及時了解和掌握下級紀檢監(jiān)察機關(guān)案件處理情況，根據(jù)黨員干部管理權(quán)限和黨員、行政監(jiān)察對象紀律處分批準權(quán)限等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況制定本辦法。

第二條對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理的違紀案件和申訴案件實行備案審查制度。

第三條應當備案審查的違紀案件范圍：市委委托市委各部委、市紀委、市政府各部門管理的科級（含相當職務人員）黨員、行政監(jiān)察對象，各縣（市、區(qū)）委管理的科級（實職）黨員、行政監(jiān)察對象，因違法違紀受到黨內(nèi)或者行政撤職以上處分的案件。

其它案情重大或者在全市范圍內(nèi)有較大影響的典型案件，也要進行備案審查。

第四條應當備案審查的違紀案件需要報送以下案件材料（復制件）：

1、備案報告；

拼搏進取戰(zhàn)果累鞠躬盡瘁鑄忠誠—××*參評“十大杰出青年”事跡材料，

××*,生于1970年12月，現(xiàn)年齡35歲,漢族，大專文化，中共黨員，重慶市××縣人，××縣公安局三建派出所所長。從警11年來，他所領導的集體曾被重慶市公安局評為“緝槍治爆先進集體”、“人民滿意單位”并榮立集體三等功一次，被××縣委、政府評為“先進集體”。2003年以來，他身患嚴重急性乙型肝炎,仍堅持奮戰(zhàn)在公安一線,率領全所民警取得了顯著工作成績，成功改寫三建派出所以前的后進歷史，他所在三建派出所(中心所,轄三建鄉(xiāng)、三壩鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn))連續(xù)3年被縣公安局評為“先進派出所”、“優(yōu)秀黨支部”，全所民警有25人次被縣級以上部門評為優(yōu)秀黨員、十佳中層干部、優(yōu)秀公務員和先進個人，他本人也連續(xù)三年被縣局評為“十佳中層班干部”、“優(yōu)秀公務員”、“先進個人”等光榮稱號，××*愛崗敬業(yè)、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新的感人事跡受到轄區(qū)黨政、群眾及社會各界的廣泛贊譽。

身患重病，率先垂范書忠誠

2003年，××*接任三建派出所（中心所）所長，面對三建派出所歷史遺留下來的種種問題和困難，他沒有退縮，更沒有喪失信心，大膽提出了“一定要讓三建派出所由后進變先進，真正實現(xiàn)發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的工作目標。打鐵還需自身硬！在工作中，××*總是嚴格要求自己，摸排、抓捕、審訊、守候、周末加班便成了家常便飯，只要案子沒破，他就會夜以繼日，寢食難安。

2003年12月10日，××縣包鸞鎮(zhèn)陳安倫綁架三壩鄉(xiāng)5名小學生為人質(zhì)，向三壩鄉(xiāng)政府索要20萬現(xiàn)金回家修房娶媳婦，接到報警后，××*迅速向縣公安局領導作了匯報，并帶領全所民警親臨現(xiàn)場，組織指揮，僅用5小時，未用一槍一彈成功解救5名人質(zhì)，并將犯罪嫌疑人陳安倫抓獲，受到市公安局朱明國局長和文強副局長的高度評價。案件雖然成功告破了，殊不知無情的乙肝病毒卻已悄然侵入他連續(xù)作戰(zhàn)、疲憊不堪的軀體。

2005年4月26日，××縣三壩鄉(xiāng)廂壩村竹筍收購商伍紅春與李洪剛為爭搶筍子收購生意，雙方邀約數(shù)十人進行聚眾斗毆，在斗毆中，以伍洪春為首的一方將以李洪剛為首的一方打死一人，雙方重傷數(shù)人。這天，被確診為急性乙型肝炎的××*剛從重慶西南醫(yī)院返回××，此時他的身體十分虛弱，在出院的時候，醫(yī)生囑咐他回家以后必須多注意休息，每天要按時吃藥，打針，并且每月還要回西南醫(yī)院復查一次身體，平時要少工作多靜養(yǎng)。接到廂壩聚眾斗毆案情匯報后，他憑著職業(yè)的敏感，深知案情重大，不顧虛弱的身體，忘記了醫(yī)生的叮囑，猶如一名戰(zhàn)士聽到?jīng)_鋒的號角，毅然投入到“4.26”案件的偵破之中?？辈楝F(xiàn)場，走訪群眾，給犯罪嫌疑人家屬做工作，崎嶇的山路上到處都有他辦案忙碌的身影。由于他身體虛弱，打了干擾素針以后，身體很不適應，他時常站著工作十幾分鐘后因疼痛難忍就要蹲下來休息一下，一起辦案的民警看到后眼睛濕潤了，都勸他回家休息，可××*卻堅持說：“這么大的案子，發(fā)生在我們轄區(qū)，此時我怎能休息！”毅然與偵查“4.26”案件的民警一起熬更守夜，戰(zhàn)斗在第一線。為勸說潛逃在山區(qū)的首犯伍紅春自首，××*更是做了大量的工作，他通過伍洪春的家屬知道伍洪春另一部手機電話，他及時與伍洪春通話，在他的耐心勸說與歸勸下，伍洪春終于同意投案自首。擔心伍洪春反悔再次潛逃，他在最短的時間內(nèi)向縣公安局領導作了匯報，并向刑警大隊借了一輛越野車，經(jīng)過七、八個小時整整一夜的山路顛簸，終于將伍洪春帶回歸案。案發(fā)兩天，首犯伍洪春就投案自首，這給“4.26”案的全面?zhèn)善期A得了寶貴的時間和戰(zhàn)機。在××*等案偵民警的辛苦努力下，專案組僅用半個月的時間破獲了這起參與人數(shù)眾多，案情復雜的聚眾斗毆案，全案逮捕了22名犯罪嫌疑人。